Xxxxxx věta
Provozováním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., o xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x úředním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx byl xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadu.
Při ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu o xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxx deliktů.
Průběh řízení
Rozhodnutím České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx - oblastního inspektorátu x Xxxx ze xxx 6.10.1993 xxxx xxxx O., x xxxxxx V., xxxxxxx xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx ustanovení §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Současně s xxxxx xxxxxx- nutím xxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxx nápravná xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení evidence xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xx. xxxxxxx x xxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky, a 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení provozování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx zamítnuto a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nápravných opatření xxxxxx xxx, že xxxx O. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení evidence xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x platnými xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx a schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx skládky xxxxxxxxx odpadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxx MNV v X. x x xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx x provozu, xxxxxxxx šlo o xxxxxx místo, xx xxxxx mohl xxx xxxxxxx odpad xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. o xxxxxxx x provozování skládky x o souhlas x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx a xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx podáních xxxx Xxxxxxxx úřadem xx X. přerušeno xxxxxxxxxxx xx dne 31.8.1993 x xxx, že xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 229/1991 Xx., x xxxxx je xx xxxxx, koncem xxxx 1993 xxx tento xxxxx uspokojen. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnil, nebylo x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) x f) xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 xxx, podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., o odpadech, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím, xx xxxx O. nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx nezákonné jednání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Není xxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx x kontrolní činnosti xxxxxxxxx pracovníky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxx X x ZN (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx právní stav xxxxxxx, xx xxxxx xx zabývat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx souvisejícími. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx odpadů (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností zákona x. 238/1991 Sb., xxxxx xx xx xxxx, xx v xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nesouladu stávajícího xxxxx se stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx na zřeteli xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx stanoví, že x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "skládku", xxxxx xx bude i xxxxxx požívat za xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Okresní xxxx xx X. xxxxxxx potřebný souhlas xx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řádu. Xxx, xx pozemek xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovi, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx skládka je.
V xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., nikoli xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxx skládky xxxx v xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx x nepředložil xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx by správní xxxxx mohl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle xxxxxxxxx xx dne 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "skládce x xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx X. X xxxxx protokolu xx xxxx xxxx uvedeno, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popel x xxxx, xxxxxxxx xxx, výkopová zemina, xxxxx rostlinného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, pneumatiky, xxxxxxxx xxxxx xxx. X závěru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx O. podle xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx odsouhlasení xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx dosud nebyl xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxx záloha xx uložení odpadů x nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., ze xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xxxxx ustanovení §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Skládka xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xx provozována xxxxx xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není schopna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx rozhodnutí x stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Obecní xxxx xx xx svízelné xxxxxxx x není x xxxx možnostech xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx založena xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx V. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx X., xxxxx xxxxxxx, jíž Obecní xxxx x X. xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx životního prostředí, xx V. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování skládky, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 31.8.1993, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx orgán uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x objektu xxxxxxx xxxx zjištěno, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx nevypočítal xxxxxxxx x neoznámil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xx čtvrtletních xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxx X. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobě.
Žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zbývající xxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prověrky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravě, xxx xxxxxxxx Okresního xxxxx ve X. x provozu xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále, xx žalobce xxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Sb. Pokud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx inspekcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v X., jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx skutečnost xxxxxx prokázáno, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), x protože xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx zrušeno x věc xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx odpadů, "xxxxxxx x xxxxxxx" (xxx xxx provozovatelem tohoto xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x xxx xxx xxxx dány xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx odpovídajících pokut xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Sb. x provozování zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x úředním xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx souhlas xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxx xx xxxxxx xxx xx zákonného xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 238/1991 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (např. zneškodňovat xxxxxx xxxxx odsouhlaseného xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxx.). X obsahu xxxxxx povinností je xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx požadovat xxx xx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx má, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ zákona x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2 xxxxx, xx zakázat xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx odpadů lze xxx xxxx, xxxx xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zákaz plyne x logického argumentu x contrario), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedlo xx xx x xxxxxx, že xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx (v souladu x xxx, xx xx xxxxxxx, by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxx xx, x xxx xxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx je xxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu).
Jestliže xxxx žalobce xx "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx odpady bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxx správní xxxxx řízení xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomto směru, xxxxx proto přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zneškodňování xxxxxx ("xxxxxxx u xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, xx současně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x poplatcích za xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1992 Xx. provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tato skutečnost (xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx povinnosti, která xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obstát xxx x xxxxxxx, pokud xx xx žalobce xxxxxxxx obou uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx či opomenutí xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx současně (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jednočinném xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xx xxx xxxxxxx za xxxxx správní delikt xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxx xxxxxxx xxxx jediná xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" pokut xx xxxxx x xxxxxx deliktů, anebo xx možno uložit xxxxx jedinou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxx xxxxx x těchto xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Xx. x zákoně x. 62/1992 Sb.) xxxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxx xxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxxxxxxxx ve společném xxxxxx uloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ustanovení vztahujícího xx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktů, který xx nejpřísněji xxxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx se správních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podle některého x xxxx). Xxx xxxxx o konkrétní xxxx sankce v xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty xx jednotlivé delikty x xxxxxxxxx (celkovou) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "dílčích" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právnímu xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádů xxxxxxxxx jiných xxxxx) xxxxx cizí; xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřichází xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxx část oddělitelná. Xxx xxxx x xxxx xxxx není. Xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (skutek) xxxxxxx xxxx xxxxx uložit xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx, pokud xx v xxxxxxxx xxxxxx postupoval v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx rozsudkem xxxx (xxxxxx absorpční), xxxxxx xx stejnému xxxxxx x xxxx xxxxxx jako x xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxx kumulativní).