Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování odpadů xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx taková činnost, xxxxx se xxxx x xxxxxxx souhlasem, x xxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán.
Tomu, xxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládat xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx, xxx pokutu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Průběh řízení
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 6.10.1993 byla xxxx X., x xxxxxx X., uložena xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx- xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nápravná xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx k xxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxx s provozním xxxxx xxxxxxx, stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skládky, x 3) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx X. xxxx xxxxxxx, aby 1) xxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení evidence xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x platnými předpisy, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx O. se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sedmdesátých letech xxxxxx XXX v X. a i xx xxxxxxx x x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládán xx xxxxxxxx u xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlíny pro xxxxx skládky neovlivnilo xxxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky x xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.8.1993 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx územní rozhodnutí x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., a xxxxx je xx xxxxx, xxxxxx roku 1993 byl xxxxx xxxxx uspokojen. X xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 xxx, podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxx sankci x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxx O. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné jednání xxxxxxxxx orgánů a xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníky Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxx X x ZN (nebezpečné x značně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx souvisejícími. Xxxxx xx prostor x ukládání odpadů (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx by xx xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx stávajícího xxxxx xx stavem xxxxxxxx v pozdější xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx bude i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx změně xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxx obec xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx žalovaného třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx stav xxxxxxx xxxx x souladu x platnou právní xxxxxxx, nelze tvrdit, xx v postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnost, protože xxxxxxx orgán neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxx domovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle xxxxxxxxx xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x B., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "skládce x xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx X. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx na skládku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x uhlí, stavební xxx, výkopová xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxxx xxxxx, pneumatiky, xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx provozována xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez souhlasu Xxxxxxxxx úřadu, referátu xxxxxxxxx prostředí, xx X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zaplacena záloha xx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx za xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., xx xxx 25.8.1993 byl xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, a xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. ve xxxxxxxxx x zahájenému xxxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx skládka xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1976 po xxxxxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxx 1996 x xxxx část je xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx rozhodnutí x stavební xxxxxxxx, xxxx skládka leží xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx skládky je xxxxxxxxx. Obecní úřad xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx správním xxxxx xx xxxx založena xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx dne 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x O. xxxx Okresní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. x xxxxxx zvláštních xxxxxxxx x provozování xxxxxxx, x kopie xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx dne 31.8.1993, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx. X důvodech xxxxxxx orgán xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zneškodňuje xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx splátkách. Xxx zvažování xxxx xxxxxx xxxx přihlédnuto x problému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx, že xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí.
Proti xxxxxx rozhodnutí podala xxxx X. xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako x žalobě.
Žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx O. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx části xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tuto skládku, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve X. x provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x X., jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx skutečnost xxxxxx prokázáno, že xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx byla uložena xxxxxx. Odvolací orgán xxxxxx pokutu xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx škodám xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx napadeno (§249 odst. 2 x.x.x.), x protože xx xxxx šlo x posouzení xxxxxx xxxxxx, rozhodl xxx xxxxxxx (§250f x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "skládku x xxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x zda xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Sb. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. a xxx xxx byly dány xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pokut xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 238/1991 Xx. a §3 xxxx. 5 xxxxxx č. 62/1992 Xx.
Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Sb. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx. To xxxxxxxx xxxx xx podstatné x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxx souhlas xxx vydán.
Správnost xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 238/1991 Sb. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. zneškodňovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxx xxxx.). X obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé, že xx xxx požadovat xxx na tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nepovolené (černé) xxxxxxx; xx by xxxxx x xxxx, xx původce "xxxxx" xxxxxxx xx xxxx xxx pokutován za xx, xx nezveřejnil xxxxxx druhů xxxxxx (§11 odst. 1 xxxx. x/ zákona x xxxxxxxx). Stejně xxx z ustanovení §9 xxxx. 2 xxxxx, že zakázat xxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů lze xxx tomu, xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxxx zakazován, xxxxx xx xx k xxxxxx, xx až xx zákazu xx xxxxxx dovolen. V xxxxxxxx xxxxxxxxx nastupuje xxx xxxxxxx sankce.
Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxxx" tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx x tím, co xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, x xxx xxxxxxx xxxxx vyslovil souhlas, x provozovatelem xx xxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřední souhlas, xxxxx xxxxxxx neměl. Xxxx proto pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx požádal Xxxxxxx xxxx xx X. x souhlas k xxxxxxxxxxx skládky a x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx x xx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx z jakých xxxxxx se xxx xxxxx. Podstatná xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx, xxxxxx provozovatele zařízení xx zneškodňování xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx směru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx. xxxxx žalobce xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zneškodňování xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx mu xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výpočet xxxxxxxx xx rok 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Sb., x poplatcích za xxxxxxx odpadů x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poplatek podle xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Povinnost platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx má podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatelem skládky, xxxxx xx uložit xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx by však xxxxxxx obstát xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx) neupravuje, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx opomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, zda xx situace, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být uložena xxxx jediná xxxxxx, xxxxx xx součtem xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xx každý x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možno uložit xxxxx xxxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného pro xxxxx z xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx v zákoně x. 238/1991 Xx. x xxxxxx x. 62/1992 Sb.) nezbývá, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx řešené problematice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o přestupcích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx uloží xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx svých xxxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě "xxxxxxx vinu" za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx postižitelný (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich). Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx sankce x xxxxx rozpětí xxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnější sankcí (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivé delikty x xxxxxxxxx (celkovou) xxxxxx rovnající xx xxxxxx "dílčích" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx xx x krajním případě xxxxxxxx, xx by xx jediné protiprávní xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx našemu xxxxxxxx xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiných států) xxxxx xxxx; xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukazu x úvahu xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx vyměřuje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je možné xxx xxxxx, xx-xx xxxx část xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxx věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) žalobce xxxx xxxxx uložit xxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xx to, xx xx žalovaný, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx x právním xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxxx, které xx opíralo x xxxxxx xxxxx xxxx (x zásadu xxxxxxxxxxx).