X odůvodnění
V xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzována právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 6 X 93/94 xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx ustanovení xx. 79 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 425/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 254/1994 Xx., x xx xxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx nejsou právnickými xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednají svým xxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, §205d xxxx. 1 x §251 xxx. xxxxx xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxxxxx mají x xxxxxx orgány.
Naproti tomu xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Cmo 445/95 Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x. 425/1990 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §20 xxxxxx zákona, upravujícího xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x okresních xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úřady, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, má - podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 x.x.x.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předseda Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxx zaujalo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx způsobilosti okresních xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxxx xxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. d) o.z.1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx zákon.
Zákon xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je právnickou xxxxxx, xxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxx) i xxx, xx xxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx platné xxxxxx úpravy právnické xxxxx vyznačují. X xxxxx vlastnostem xxxxxxx xxxxx určení názvu x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx jednat xxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sloužícího x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x její činnosti).2)
Okresní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx opatřeních x tím xxxxxxxxxxxxx. X §2 zákona x. 425/1990 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx vykonávají státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. též xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx správní xxxxx předurčené zákonem x xxxxxx státní xxxxxx (xx xxx xxxxxx ustavené) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxx x výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx. úprava xxxxxxxx x zákoníku xxxxx3) xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §205x odst. 1, xxxx třetí, a 251, část xxxx xxxxx xx středníkem), xxxx xxxxxxx, vystupujícími x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající (xxxx. §8 xxxx. 2 zák. práce).
Při xxxxxx státní správy xxxxxxx xxxxx vystupují xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx právnické xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je jen xx, jsou-li okresní xxxxx způsobilé xxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx výkon xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx.
Xxxxx x. 425/1990 Xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx (x neučinily xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákony x. 266/1991 Xx., x. 542/1991 Xx., x. 321/1992 Xx., x. 254/1994 Sb. x x. 18/1997 Xx.); z xxxxxxxxxx §20 odst. 1 x 2 zákona x. 425/1990 Sb. xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx. x datu 24.11.1990) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky4), je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx se řídí xxxxxxxx rozpočtem, odděleným xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §1, §28 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx-xx xxxxx ustanovení §28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx okresního xxxxx xxxx xxxx též xxxxx x půjčky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 5 písm. x) xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu hradí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x půjček x xxxxx x xxxx, předpokládá xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vytvoření uvedených xxxxxx xxxxx rozpočtu xxxxxx x že x xxxx jsou xxxx zavázány. X xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx jsou samostatnými xxxxxxxx subjekty. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx čtvrtého téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx na xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/1991 Xx.5) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx ke dni xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §18x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx obec xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svěřen xxxxx xxxxx hospodaření x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 172/1991 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx přiznává okresním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uvedeným x odstavci xxxxxx x xxxxxx §4 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx XX odst. 1 xxxxxx č. 321/1992 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x některých opatřeních x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 266/1991 Xx. x xxxxxx č. 542/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxx Xxxx, Ostravy x Xxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům Brno-město, Xxxxxxx-xxxxx a Xxxxx-xxxxx x výjimkou xxxx, x nimž xxxx xx xxx svého xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 172/1991 Xx. X těmto xxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 321/1992 Sb. právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům Xxxx-xxxxxx, Xxxxx x Xxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9x, §64 xxxx. 2 x 3 x §65 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku6). Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §761 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku7), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx vydání xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx §64, §65 a §72 xx §74x xxxxxxxxxxxxx zákoníku. X §9x hospodářského xxxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu mají xxxxxx organizace xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, která xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku.
Všechna tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x. 119/1988 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx legislativní xxxxxxx "organizace" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných státních xxxxxxxxxx. Xxxxx subjektům xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx případy ve xxxx xxxxxxx dokládají, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xx xx dalších xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xx xx jednat (xxxx. §8 odst. 1 x 5, §9 x §10 xxxxxx č. 425/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xx xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sídlo (xxxx. xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xx xxxxxxx xx zákonem č. 36/1960 Xx.).
X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxx ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) o.z. - xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2) Xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 11/1997 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek.
3) Xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) Xx znění xxxxxx č. 579/1991 Xx., x. 166/1992 Xx., x. 321/1992 Xx., x. 10/1993 Xx., č. 189/1993 Xx., x. 57/1995 Xx., x. 154/1995 Xx., x. 160/1995 Xx. x č. 160/1997 Sb.
5) Xxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
6) Zákon x. 109/1964 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.
7) Xxxxx č. 513/1991 Xx., obchodní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.