Právní věta
Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxx č. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxx moci.
Průběh xxxxxx
X výkladu xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx xxxxxx §28 xxxx. 3 x §31 xxxx. 3 písm. x) zákona x. 335/1991 Xx., x xxxxxxx x soudcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 23 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nejednotný xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/19992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 186/1992 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxx zda xxxxxxx, xx-xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní moci x xx xxxxxxxx xxxx. Nejednotnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxx zjištěna xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx. o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.12.1996, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx východočeského kraje x Xxxxxx Králové, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx lhůtě zde xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx úmysl, musel xx xx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxx např. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 18.10.1996, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavu pro xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx, x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx pokud má xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru, xxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxx přesvědčení tohoto xxxxx x dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxx. zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu Xxxxx xxxxxxxxx podle §29 xxxx. 1 x §32 xxxx. 1 zákona č. 335/1991 Sb., o xxxxxxx x soudcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve spojení x xx. 31 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx plénum Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výkladu ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx.
Xxxx zaujetím xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky podle §29 xxxx. 2 xxx. x. 335/1991 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx právnických fakult Xxxxxxx univerzity x Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x Městského xxxxx x Praze, od Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxx schválené xxxxxx, podpořila Xxxxxxxxx xxxxxxx Univerzity Karlovy x Praze, Ministerstvo xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Vrchní soud x Praze, Xxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby. Ostatní xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxxx soudu České xxxxxxxxx nevyjádřila. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx dvě protichůdná xxxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxx xx vyslovili xxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx přesvědčení xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebním funkcionářem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx-xx tomu xxx, xxx x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxx tehdy, xx-xx rozhodnuto xxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx, že xxxx překročení xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, protože xxxx argumenty xxxxxxxx xx přesvědčivější x xxxxxxx lépe vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx fakulta Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podobný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx jeden xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx tak, xx je xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní moci. Xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Sb., xxxxx xxxxx xx posílení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx ochrany policisty x xxx, xx xxxxxx limituje prvostupňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx rozhodnutí: xxx xxx, xx x xxxx lhůtě xxxx xxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být (účastníkům) xxxxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx určení xxxxx, xxxx zbývající xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx lhůta vymezena xxx xxx, že x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uveden xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxx lhůtě xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx řízení neměnné. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx přesvědčení Vrchního xxxxx x Praze xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx lhůta, v xxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxx naznačených xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah:
Podle §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx:
x) pro xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, schváleného vládou Xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx,
x) je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxx x policii,
d) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx čin x nepodmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 písm. x), d) a x) xxx. xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx služební xxxxxxxxxx xxxxx propuštění xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxx ode xxx, kdy tento xxxxx xxxxxx; v xxxxxx lhůtách musí xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx doručeno. Xxx-xx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §106 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xx lhůty xxxx xxxxxx doba, xx xxxxxx xx policista xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx §159 xxxxxx č 186/1992 Xx., se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx do doby xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §25 xxxx. 1 zákona x. 555/1992 Xx., x Vězeňské xxxxxx x justiční stráži Xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxxx xx rozumí xxxxx č. 186/1992 Xx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxx uvedeného xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku neobsahuje, xxxxx xx nezbytnost xxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. ani xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx ve xxxx xxxx uvedeném xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečně chtěl xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen xxxxxx, xxx xxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Xx., x to xxxx. xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx. Proto xxxxxxxx spojení „xxxx xxx rozhodnuto“ xxxxxxxxxx x citovaném ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (o propuštění) xxxxxxxxxxx xxx doručeno. Xxxxx x těchto xxxxxxx mělo rozhodnutí xxxxxx nabýt xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx povinnost doručení xxxxxxxxxx policistovi xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx ustanovení §124 xxxx. 1 x §132 odst. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx doručeno. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx běží xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.
Xxxxxx právní xxxxx, který xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x řízení xxxx soudem, xxxxxxx x ohledem xx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 zákona x. 186/1992 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx §133 xxxx. 2 xxxxxx x. 186/1992 Sb. (xxxxxxxxx 60 dnů) xx xxxxxxx x xxxxxx xxx podání xxxxxxxx (15 xxx) xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx muselo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x propuštění xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx policistu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxxx poměru . Xxx kvalifikované rozhodování x obou stupních xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx x soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x subjektivní xxxxx xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaujalo plénum Xxxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 186/1992 Xx., jejich xxxxxxxxxxxxxx zařazení, logickým xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx a účelu xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.