Právní věta
Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx obec.
Xxxxxx xxxxxx
X x x x x x x s x x d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Vyšel ze xxxxxxxx, xx Okresní xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx drobné xxxxxx - oplocení x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx číslo 1223/6 x x. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Městský úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx není ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x x j x x x x x u x x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx závěry xxxxx xxxxxxx stupně a xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pasivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxx. úřední xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxx, výchovy a xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x konstitutivními xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) o. x. x. a xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241x odst. 2 xxxx. x) x. x. x., xx. nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určeným dle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniky xx xxxxxxxxxxx seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. a v xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 stavebního xxxxxx xx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx posouzení, zda xxxxx jako stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §240 odst. 1 x. s. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx otázky předložené x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, x xx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x x x x š x x x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. stát xxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebo x řízení xxxxxxxx, xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním celkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx při xxxxxx státní správy x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx Xxxxx republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx uveřejňuje podle §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx kontroly jeho xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darů, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx podle xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx trvalých nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, g) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti, j) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) uzavírání xxxxx x xxxxx hranic xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx x zřizování xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, p) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x uspokojování potřeb xxxxxx, xxxx-xx vlastnictvím xxxx, x) xxxxxxx xxxx, xxxxx domovních xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx odpadních xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx xxxx, u) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx zajišťuje ve xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí, s xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx (xxxx xxx "přenesená xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx stupňů x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x xxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správný.
K tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, sp. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x časopise Xxxxxx judikatura), x xxxx xx xxxxxxx, xx po xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správu x přenesené působnosti. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pak obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně byla xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx projev samosprávy, xxxxx jako státní xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx o mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx městského úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, je xxx výslovně uvedeno x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), podle jehož §140x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx národní výbor, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Městský xxxx x Ř., který xxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 82/1998 Sb. je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x samostatné xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x odst. 2 xxxx. x/ x. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx žalobců podle xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx, o. x. ř. zamítl.