Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do směrné xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976).
XX. Má-li xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx přijmout xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxx xxxxx a xxxxx citovaného ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx části, lze xx napadnout návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101a a násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., zastoupený Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, č. x. MMB/0367788/2011/Krz, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, a. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 A 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze je xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s.
IV. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x řízení x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx orgán, xxxxx ji přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vlastníků x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 v xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně vzdušnou xxxxx od této xxxxxx xx nachází xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a služeb) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl záměr xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx uvedené xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, a xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na xxxxxxx 2,2“ v dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx výkladu XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx XXX tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx MMB XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx SO xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx pro umístění xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO dle xxxxxxxx územního xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opravu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělení xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční plochu XX, x xxxxxxxxxxx, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v jednu xxxxxx SO x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x posunul hranici xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx BO (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx plánu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu x xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxx xxxxx a xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. j. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx obsáhle citoval x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, který se xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxx plně xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx účinně xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x třetím xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx v rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx procesně legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx x určité xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx funkční plochou - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx xx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x třetí xxxxx.
11. X názorem třetího x xxxxxxxx senátu xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o směrnou xxxx územního xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx x v konkrétním xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. jako xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x rozporu se xxxxxxx xx právní xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v případě, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je nutno xx územní plán xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx jako regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Xxx x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx zakotvené x §101x odst. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx sp. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx s Magistrátem xxxxxxxx města Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx městem Prahou, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx územního xxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci úpravu xxxxxx xxxxx neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x ní xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx xx obecní xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx na zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx IPP x odlišnému závěru, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze dne 11.6.2009, x. j. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx pasivní procesní xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Brna x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozemku xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx území (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, možného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx plochy“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx do uvedené xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. V xxxxx 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že „míra xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití xxxxx 1 : 5 000 xx stanovena xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx xxxxx Územního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x xxxx ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx změna xxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx vyvíjí, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx územní xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx při xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 postupuje xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx směrné xxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zásadní, neboť xx určující xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tímto datem.
28. Xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx být XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx obecně xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Závazné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jeho využití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Příslušné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx mají xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x závazně schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx území x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celkové zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx zastavěným, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných specifických xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx stavba a x jakou podlažní xxxxxxx může xxx x daném území xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx určitou xxxxxx, xxxxxxx xx, xx tato plocha xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx limity xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xxxxx být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, popsaným x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx být závazné xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX nemůže xxx xx následek xx, xx se xx takovou část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx část xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze postupem xxx §188 xxxx. 3, věta prvá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy; věta xxxxx x třetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx plánu stanoveny xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx provedena xxxx změna, ničeho xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož důsledky xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x zamýšlené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Otázku aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx obecní úřad xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Magistrát města Xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný správní xxxxx. Jím provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k provedení xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx plánu, xxxx xx následek nicotnost xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx nesprávně vymezené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx tato xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. s. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x řízení x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změněny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxxxx neuplatní.
48. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx zrušení opatření xxxxxx povahy podle §101x x násl. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. xx xxxxx, který ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
V.
Další xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky. V xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozhodl xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc klíčovou, x sice x xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce v XXX chtěl xxxxxxxx xxx její části xxxxxx xx povahou x xxxxx své xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 následující (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, které je xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x tím, že x prováděcím xxxxxxxx xxxx vymezeno, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soustavně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx nutno xxxxxxxx xx změnám v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím orgánem, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx plánování sám.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x více kabinetním xxxxxxxx xxx část xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musely existovat x x samotných xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nežádoucí). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx adresáty dodržena, „xxxxxx“ část xx xxxx právní závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx jednat x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, všeobecně xxxxxxxxx povahy, a xxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx xx být xxxxx adresáty x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx význam xxxxxx xxxxx ÚPD xx zcela xxxx xxx části xxxxxxx - váže adresáty xxxxxxxxx méně xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „měkkou“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x závazné xxxxx.
[6] X většinou se xxxxxxx x xxx, xx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx ten, kdo XXX vydává, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x územních xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx všech uvedených xxxxxxxxxx měly být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx umístit xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx limity xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx součástí této xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mezi xxxx x většinou xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasit x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx x zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx, xx - jako je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx směrné. Xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xx XXX xxxxx, že zákon (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx moc slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (k)aždý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x xxxx priority xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, jakož i xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Listiny), xx xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx nevyužívat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx limit. Takovéto xxxxxxx je x xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx legitimní a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho nástrojů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, má-li být xxx xxx adresáty xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx dokonce Ústavou xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, a tedy xx. xxxxxxxxx x xxxx závaznosti xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx regulace xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx x tím, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx adresáty xxxxxxxx znamená, že xxxx obvykle xxxxx xxx xxxxx má xxx postupováno, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx vyloučeno, x nemusí xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xx, xxx adresáti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx závaznosti XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx byl-li by XXX x závazné xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost vcelku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx iniciativa x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především očima xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, tedy těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidem xx xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x pak na 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v závazné xxxxx nebylo xxxxxxxxx x o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx xx do xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx připustila zpětně xxxxx závazné regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné nebylo xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx územního plánu. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků způsobem, xxxxx je x xxxxxxx s xxx, xx zákon (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx k xxxxxx, xx xx vlastně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 SZ 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x zákonem stanovené xxxxx územního xxxxx (x xxxxx závazné), x ní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, co xxxxxx měl. Takový xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, že xxxxxx IPP zařazeného xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx procedurální xxxxxxx byl xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx objektivního xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x akt xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx míru závaznosti, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx směrné části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx již nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého území, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx být xx xxx x xxx , vůči xxxxxx je veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právnickým osobám. Xxxxx xxxxxx - x xx části, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx obsahu přitom xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx názoru xxx, xxx xxxxx, xx xx mu jí xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx návrh přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x dále xxxx xxxxxx, že dotčení xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx závazného“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx obdobné xxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxx vyslovil z xxxxxxxx ze xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx na xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Navýšení XXX na hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx tento index xxx xxx součástí xxxxxxx části územního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný orgán, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx druhá x třetí zákona x. 183/2006 xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxxxxxxx vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07; xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx XXX do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx navýšil xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx plánu nebyl XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx za to, xx IPP x xxxx změny xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, x xxxx xx od xxxx smí (x xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx.