Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx tom xxx nemění xxx xx, že tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
II. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. indexem xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, xxxx přijmout xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx citovaného ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx podle §101a x násl. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx podlažní xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotky x xxxxxx č. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Územní xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x služeb) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxx (dále také „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx nachází x okrajové xxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x maximálně možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX než xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje. Xxx xxxxxxx XXX XXXX lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx umístěn. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx řízení xxxxxxx XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx SO xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x nichž jedné (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opravu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 pro xxxxx funkční plochu XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x posunul hranici xxxxxx SO xx xxxxx nad komunikaci x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x níž xx xxxxxxx x bytová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx posledně uvedenou xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení IPP xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx domu v xxx nyní nadměrně xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx chyběl xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx IPP nemůže xxx stanoven xxxxxx, xxxxx závazně. Nesouhlasil xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx na nedostatky xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx navrhovatelky. O xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xxxx úprava xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní plochy x xxxxxxx indexu xxxxxx x určité xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx nejsou osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. spojeného řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx třetího x čtvrtého xxxxxx xx první senát xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxx. Xxxxxxx věcná legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. rozsudek xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx přezkumu územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x konkrétním xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu) x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud je xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v případě, xx xx xx xxxxxxx nezákonnou, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Ani x tímto pojetím xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx definicí ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx režimu xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx obchází §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v §101x odst. 1 x. ř. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x mezidobí mezi xxxxxxxxxxxx třetího a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Rozšířený senát xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „rozhoduje“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu spočívající xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx senátu. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx přísluší xxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx schválena Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx zasedání konaném xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx vydává Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších vyhlášek, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx č. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Navrhovatel xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx pozemku par. x. 902/439, xxxxx xxx k žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Územního plánu xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx území (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. počet x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „xxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx soubor pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. V xxxxx 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) ve výkresu Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xx napadená změna xxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X ohledem na xx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx staré xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx se při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx území xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx týká xxxx závazné xx xxxxxx části, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx bez tohoto xxxxxxxxx nelze určit xxx xx být XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v regulativech, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, FS XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x závazně schválených xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx návrh x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dokumentaci.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, využití ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní plochy xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx únosné xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby byly xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX xxxx pro xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x jakou podlažní xxxxxxx může xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx určitou xxxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx vyššími, xxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx zasáhnout xx vlastnických xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nelze vyhradit xxxxxx xxxxx územního xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popsaným x xxxxx stavebním zákoně, xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx být závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx novým xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx změna xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX či xxxxxx xxxxx byla provedena xxxx xxxxx, ničeho xxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxx regulativu x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení podle §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx navrhovatel xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx procesní legitimace xx proto xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxx potenciálního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx k zamýšlené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Otázku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx založená xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx IPP x xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Budou-li xxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx měněny, xxxx tak xxx xxxxxxx pouze formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx obecní xxxx případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. s. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
50. Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Karel Šimka. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a x. x. x. soudce XXXx. Karla Šimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxx za xxx xxx klíčovou, x xxxx v xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx rozlišování mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x ní xxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x limity xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; ostatní části xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX xxxxx rozlišit xxx její xxxxx xxxxxx xx povahou x xxxxx své xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx stavebním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx příslušné rozhodnutí xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace.
Pokud xx xxxxx vzhledem xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měly být xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx existovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, jakkoli v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx chování (xxxx o entity xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx žádoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx ze samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx má obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx musí xxx xxxxxx adresáty dodržena, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxx x pravidla xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx chování této xxxxxx xx být xxxxx adresáty x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx význam xxxxxx xxxxx ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx závazné - xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „měkkou“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ regulace x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou se xxxxxxx x tom, xx xxxx závaznou x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x své xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 131/1998 Sb., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Sb. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity využití xxxxx. X většinou xx shoduji x xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx umístěno xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx index xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx limity využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx komponenty pravidla xxxxxxx, které limit xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx směrné. X xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X většinou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, xx ten, xxx XXX vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xxxxxxx tím, že - xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx limity xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina xxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Podle xxxx. 4 téhož xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx uvedená pravidla xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx hodnoty, xx níž je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx nevyužívat svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánování x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, xx-xx xxx xxx své adresáty xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účinky, nehledě xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx mající x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dobrých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x tedy xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx vlak“ a xx xxxx být xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo chování xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ xxxx závaznosti x xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obvykle xxxxx xxx spíše xx xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx straně xxxx vůbec xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx o vzácné xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali povahu x míru xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx složitým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, avšak xxxxxxx xxx v xxxxx směrné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx jednoduchým, kde xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x zájem vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx očima xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx okolí ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Neuvědomují xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx ÚPD vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno v xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx má pravidlo xxxxxxx, xxxxx tím, xxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx směrné, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx povinnosti vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx x xxx, xx zákon (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, které má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 x xxxxx xxxxxxxx paragrafy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části xxxxxxx), x ní xxxxxxxx xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu není xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, co xxxxxx xxx. Takový xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (vlastníků xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, že xxxxxx XXX zařazeného xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx procedurální xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxx xxxx. Xxxxx objektivního xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx směrné xxxxx, xxxx doporučující, „xxxxx“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxx části. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x pokud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx x xxxx oblasti vykonávána, xx. xxxxxxxx osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů a xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx. Xxxx pojistka xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xx mu jí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x xxxx xxxx xxxxxx, že dotčení xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx dne xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X samozřejmě xxx xx xx, xx xxxx akty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx názoru xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx druhá x třetí xxxxxx x. 183/2006 xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x neurčitým okruhem xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně x xxxxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx něco xxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, směrnou xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování zakotveny xxx xxxx následně xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX a xxxx xxxxx jsou xxxx existentní, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, stavebních xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx území, x xxxx se od xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx směrem, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx poměrů území, x němž jsou xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
**) X účinností xx 1.1.2012 byl §101a xxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.