Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do směrné xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
II. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx plánu nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat dle §188 odst. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, tedy xxxxxxxx xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, lze xx napadnout xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, který ji xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Ing. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx akciové společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, č. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 30.11.2012, č. x. 66 A 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx části územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx úřad, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx x projednání x x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x vlastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná v Xxxx. Přibližně 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (smíšená xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské části Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx lokalita xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx stavby bytového xxxx „X“ zjistila, xx Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x výměře xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx umístěn. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx celou xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx územního plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí plochy x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx plochu XX, x xxxxxxxxxxx, xx realizací xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx hodnota IPP 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Xxxxxx xxxxxx s regulačními xxxxx „Obytný soubor Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxx komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy BO (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx domu x xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změny x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxxx možno xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxx plně xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx x svá xxxxx může xxxxxx xxxxx v územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát dospěl x závěru, že xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx třetího x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x snížení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - se domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v obou xxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx možno posoudit, xxx realizací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx třetího x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu xx zákonem a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx ohledu na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozsudek xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. j. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. jako xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud xx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem rozhodnutí, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xx územní plán xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx smyslu ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx definicí xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx podřizuje územní xxxxx režimu článku 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx založen xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Brna). Xx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „nový xxxxxxxx xxxxx“), vykonává x tomto případě xxxxxxxxxx působnost. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx ze dne 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. j. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 s. x. x. rozhodnout rozšířenému xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx část Územního xxxxx byla schválena Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx vydává Xxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx D, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 2/2004 x závazných xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, možného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -II-23-Soubor) doplněno, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška č. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X části 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) ve xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5 000 xx stanovena pro xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx s xxx, xx proces úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. čl. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x celé xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxx xx x čase vyvíjí, xxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx týká xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx význam, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxx XXX x územním xxxxx vymezen, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části jsou xxxxxx“. Z důvodové xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, FS ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) vyplývá, xx xx stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx značným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx na schvalujícím xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jejich uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní plochy xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby nedošlo x překročení únosné xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx na určité xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x daném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX pro xxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx tato plocha xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx podstatu x význam xx xxxxx okolností možné, xx xxxx zasáhnout xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je novým xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxx x úpravě xxxxxx části územního xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx IPP xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx vyplývajícími zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx změna xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx hodnoty XXX nejsou v xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx akt xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX či xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x řízení xxxxx §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) v budoucnu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx věci odvíjí x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx XXX x xxxxxxx plánu, xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Budou-li xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že změny xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. xxx, xxx úpravu směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx provedl.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx nic nemění xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx části územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx změněny xxxxxxx xxx existující xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx pro xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu s §55x x. x. x. uplatnil soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc xxxxxxxx, x xxxx v xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx závazný, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx x tom, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx a směrnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x xx xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx uspořádání xxxxx x limity xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxx je patrné, xx zákonodárce x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx její části xxxxxx xx xxxxxxx x mírou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci nelze xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, že x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x míře složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná část xxxx změnitelná jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Rozdíly však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x samotných xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx chování (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx naopak nežádoucí). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržena, „xxxxxx“ xxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx má jednat x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx adresáty x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; z dobrých xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx části xxxxxxx - váže adresáty xxxxxxxxx xxxx přísně x bezvýjimečně než xxxx xxxxxxx; xxx x jakousi „xxxxxx“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „xxxxx“ regulace x závazné xxxxx.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, podle xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx x své xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. S většinou xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx xxxxx xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, jaké množství xxxxxxxxxx podlahové plochy xxxx xxx na xxxxx území v xxxxxxx umístěno xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx index xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx daný pozemek xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx součástí xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx komponenty pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx směrné. X xxx není mezi xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] X většinou xxxx nemohou xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do závazné xxxxx xxxxxx XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx zákon (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx ji xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá. Xxxx xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. ÚS 924/06, jakož x xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný přirozeným xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Listiny), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] IPP xxxx pro vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho nástrojů xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, má-li xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx dokonce Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinky, nehledě xx xx, že xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx jsem xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou částí XXX, x xxxx xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx regulace xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - zatímco xx-xx určité pravidlo xxxxxxx umístěno v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pravidlo chování xxxxxxxxx v části xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx spíše xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x míru závaznosti XXX, xxxxxxxxx v xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx by XXX v xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl x xxxxx směrné, xxxx xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla iniciativa x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx odboru územního xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle mého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ omezení daná xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx na 2,2, xxxx ve xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx součást xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx nebylo zakotveno x o xxxx xx samotný orgán, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno x xxxxx směrné, x xxxx je xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx tedy znamená, xx připustila zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, které xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx vlastně xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, které má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 a shora xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx vyhlášek) umístěno x xxxxxxx stanovené xxxxx územního plánu (x xxxxx závazné), x ní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, xx xxxxxx měl. Takový xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx k jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX zařazeného xx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Podle objektivního xxxxx xxx však xxxxx orgán učinit xxxxxx. Znamená xx xxxx, xx umístění XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem stanovené, xxx xx právě xx xxxx závaznosti, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx doporučující, „xxxxx“ xxxxxxxx (viz výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx naopak o xxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx určitého území, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx x překročila xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu přitom xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hierarchii a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx názoru xxx, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, xx dotčení xx z povahy xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „měkce závazného“ XXX); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx obdobné xxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Navýšení XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ze stejných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx index xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxx xxxx xxxx napadnutelné xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx názoru proto, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx materiálně vzato x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně x navýšení xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx. Opět však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx plausibilně tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx změnou xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxx územního xxxxx x následně jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx jako závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx za xx, xx XXX a xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx něž se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx však musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx tím xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx území, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Šimka
člen rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx.