Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976).
II. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. je xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupený Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního plánování x xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 v xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (dále xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x služeb) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx byl záměr xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx výjimečné x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x xxxxxxx xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx v průběhu xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx k výměře xxxxxxx, na xxxxx xx záměr xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx XXX tak, xxx xxxxxxxxx výkladu MMB XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX rozdělil xx xxx části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx hodnota XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx pro ni XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx hranici xxxxxx SO xx xxxxx nad komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy XX (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky. O xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tudíž xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx činí.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetím senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx procesně legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věcech třetího x čtvrtého senátu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.
10. Následně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní podobu xxxxxx xx těchto xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xx předložení xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a stavebního. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební úřad x územním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, xxx IPP byl xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a čtvrtého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx tyto xxxxx oprávněn posoudit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x v xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxx. §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx podřizuje územní xxxxx xxxxxx článku 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx obchází §75 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx sp. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx jako x xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx xx. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x ní xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Brna). Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obce [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x jím provedenou xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 s. ř. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Současně je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx schválena Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 odst. 2 xxxx. i) vyhlášky x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx závazné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „vyhláška č. 2/2004“), s xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, x xx xx účelem výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášce x. 2/2004 o xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při jeho xxxxxxxx xx pozemek xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx popis výpočtu XXX. X části 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že „míra xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) ve xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5 000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán v 8. čl. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx xxxxxxx, xx x úpravách směrné xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx územního plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části Územního xxxxx xx napadená xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení ploch XX-xxxxx x XXX 2,2 a 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx situaci pamatují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx změny územního xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx své území xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx případech úřad xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx týká xxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, xxxxx xx určující xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 měnit xxxxxx xxxx schválený xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx připomenout zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx být XXX v územním xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 starého xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. Z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, FS XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) vyplývá, xx ve stavebním xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx části mají xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platných pro xxxxxxx xxxxx x xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx změn x xxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní plochy xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx pro xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezastavěných ploch xxxx zastavěným, dosavadní xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx využití xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx území xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx hustěji, popřípadě xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx a xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně podané xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx území xxxx být x xxxxxxx plánu vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za následek xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta prvá xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx, že xx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulativu x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx x řízení xxxxx §101x x. ř. x. x xxxx. xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx právech. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) v budoucnu xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx věci samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, x rámci xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx platí, byť xx xxxxx. Budou-li xxxx hodnoty IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak být xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné části xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx části, lze xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, který ji xxxxxx, tedy obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
50. Rozšířený xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx x odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc klíčovou, x xxxx v xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), a xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a směrnou xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, neshoduji xx x xx však x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazné a xxxxxx části řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx rozlišit xxx její xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu XX 1976 následující (xxxxxxx xx xxxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx schvalujícímu orgánu x tím, xx x xxxxxxxxxx předpise xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx x xxxxxxx území změnit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, je xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Rozdíly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx případech xxx x pravidla xxxxxxx (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, programatické, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx adresáty v xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx zcela xxxx xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxx x jakousi „měkkou“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x územních xxxxx xxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. b) vyhlášky x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X většinou xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx není xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx, že - xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx části směrné. Xxxxxxx má xx xx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, že zákon (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx občanům x xxx xx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 téhož xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci x základní hodnoty, xx xxx je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx (xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx pro vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyužívat svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní a xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástrojů xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, nehledě xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x části xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obvykle podle xxx spíše xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx vyloučeno, x nemusí xxx xxx x vzácné xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx by XXX x závazné xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx směrné, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zájem vlastníka xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx nalezly xxxxxx u příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx v projednávaném xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx lidem xx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx činnosti. Nevnímají xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx. Neuvědomují xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x pak xx 2,2, tedy ve xxxxx zachovat původně xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx xxxxxx zakotveno x x xxxx xx samotný xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxx umístěno x xxxxx xxxxxx, x xxxx je xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, xxxxx tím, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx vědomě umístěno xx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které má xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x ní xxxxxxxx xxxx umístěno; rozhodné xxx většinu xxxx xx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx to, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx to, že xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx včleněn. Xxxxxxxxx orgán totiž xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx má právě xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, při xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x politice vymezeny xxxxxxx konkrétně, xx xx již nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx a xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x tomto příliš xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x přiměřené xxxx obecnosti), nem xxx xx xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x té xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx ve xxxxxx x pořizování x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx názoru ten, xxx xxxxx, že xx mu xx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx na zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x xxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS. Xxx xx vůbec xxxxx nezávazný, xxxxxx XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Navýšení XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 pak xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx index xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. A samozřejmě xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx se přikláním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx druhá x třetí zákona x. 183/2006 xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx na povaze x xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně x navýšení hodnoty XXX ve xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opět však xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx způsob, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x následně xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho následně xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx za xx, xx IPP x xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity využití xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx indexem. X IPP xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) odchýlit tím xx oním směrem, xx-xx to podle xxxxxxxxxxx poměrů území, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Brně xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.