Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx území, tj. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx ani xx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, případně úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx města Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Pally, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., zastoupený Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 A 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx obce či xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní úřad, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x vlastníků v xxxxx společného xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x budově x. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxx xx nachází xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx plán“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx podlažní xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ na xxxxxxx xxxxx, přičemž se xxxxxxxx IPP souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx lokalita nachází x okrajové části xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx výjimečné x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxx spočívající ve „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 xx hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx „X“ zjistila, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx územního x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx x výměře xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x xxx, xx xxx nebude překročen xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obratem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť rozdělení xxxxxx XX xx xxx dílčí plochy x XXX 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx záměru. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční plochu XX, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx s regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x posunul xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx nad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy BO (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101a x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení IPP xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx orgánem, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx chyběl proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxx xxx stanoven xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxxxxx ze dne 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx navrhovatelky xx bylo xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx pak v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxx xxxx vztáhnout x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně aktivní xxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení XXX. S tím xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x případě xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných rozsudcích xxxxxxxx x třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci. Xxxxx čtvrtého senátu xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx potenciálně realizovaných xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx územního xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx x stavebního. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dotčení xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx věcná legitimace xx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného cíle xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx územního xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo usnesení xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu) x xxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx nezákonnou, ji xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx jako na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxx. jiného xxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podřizuje územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s. x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx důsledku dochází xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Ve xxxx sp. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jako s xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx části územního xxxxx. Tím xxx xxx názoru prvního xxxxxx založen xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx územního plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (konkrétně zde Xxxxxxxxx města Xxxx). Xx xx obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obce [viz §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních názorech xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. rozhodnout rozšířenému xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX v xxxxxxxxx územním plánu
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) a čl. 3 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx vydává Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška č. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx pozemku xxx. x. 902/439, xxxxx xxx k žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x závazných xxxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx území, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití vyjádřená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) ve xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební plochy xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí ÚPmB xx popsán v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x prostranství místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx územní xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. O xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx části, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 měnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx datem.
28. Xxxxxxx je proto xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má xxx XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx obecně vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Závazné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jeho využití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx značným xxxxxxxx x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xx schvalujícím xxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx části mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx schválení tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx plánovací dokumentaci, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, využití xxxxx x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury apod.), xx. počet x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx únosné xxxx zatížení xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx na určité xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX xxxx pro xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x regulovaném území. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx celkové zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx staveb, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx stavba x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx plocha xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx jeho možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x význam xx xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem nacházejícím xx xx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx mohou xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx měněny xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za následek xx, xx xx xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx xx xxxx směrnou xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama o xxxx neznamená, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx způsob xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. s. x. x.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxx §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx s tvrzením, xx navrhovatel je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx a konsekventně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálního zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x zamýšlené xxxxxx) v budoucnu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx aktu, xxx xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx měněny, xxxx tak být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. s. xxx, xxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx provedl.
45. Osobou xxxxxxx procesně legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. s. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Rozšířený xxxxx x dané xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x usnesení x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x sice x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxxx x mírou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx uvádí důvodová xxxxxx x návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x většina rozšířeného xxxxxx):
[4] „Vzhledem ke xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci nelze xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které je xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx nebo xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx směrné u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx možné u xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx původní xxxxx x po xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku měl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx měly být xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná část xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx účincích xxxx xxxxx na své xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x pravidla chování (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx za každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx zcela jiný xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx x xxx, xx mezi závaznou x směrnou xxxxx xxxxxx ten, xxx XXX vydává, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánů xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území xx x tzv. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx území v xxxxxxx umístěno xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx území xx takovýto index xxxxx, že omezuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebníky x možnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx součástí této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx „vysunout“ do xxxxx xxxxxx. V xxx xxxx mezi xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ten, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx xxx, že - xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má za xx, xx takovéto xxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x závazné xxxxx. Většina však xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx ji uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 téhož článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pravidla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxx hodnoty, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. III. ÚS 924/06, jakož x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyužívat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ovšem xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, je omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx regulace počítat x xxx, xx xxxx xx takříkajíc „xxxxxx xxxx“ x xx musí být xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx straně xxxx xxxxx vyloučeno, x xxxxxx jít xxx x vzácné xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx věci xx právě xx, xxx adresáti regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x míru xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx změněn xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx projednávanou věc xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx okolí ve xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevnímají xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxx xx samotný orgán, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx je xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx tedy znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neb xxx xxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx územního plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s tím, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xx vlastně xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 x xxxxx xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx vyhlášek) umístěno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu (x xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, co příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx x xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) do xxxxxx části územního xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx projevil xxxx, xxx tomu xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části je xxxxxxxxxx nezákonné, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx závaznosti, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (viz výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx konkrétně, že xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x pokud by x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx obecnosti), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxx va x xxxx oblasti vykonávána, xx. fyzickým osobám x xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x té části, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx vztahu x pořizování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, může xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xx xx xx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aby xxx xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, že dotčení xx x povahy xxxx myslitelné xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější věci xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX na hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx index xxx xxx součástí xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx napadnutelné xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx názoru xxxxx, xx se xxxxxxxxx x materiální koncepci xxxxxxxx na to, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xx příslušný xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvaluje [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], nemění xxx xx xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx o akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx změnou xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx navýšil až xx hodnotu 2,2, xxxx k xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx to, xx IPP a xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxx, xx něž uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se od xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.