Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxx i žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této stížnosti xxx §261 xxxx. 6 téhož zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Xx. XXX x č. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Working s.r.o., xx sídlem Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Česká 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx dne 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx stěžovatel domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 protokolem x ústním jednání xx dne 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx ohledu krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx aplikovatelná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx xxxx xxxxxx představovat prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx užije x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž odstranění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx daně zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx správce xxxx xxxxx již xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožní xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx nepodá, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx, a neexistence xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx by navazovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx stavu, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X xxxx zhojení xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, který měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx úplnosti evidence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doklady x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx v xxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx xxx x žalobě xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx soud se x ní xxxxxxxxxxx, x čemž stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x němž bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x němž bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx daňová kontrola, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xx xx xx, xx ani x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx setrvávajících xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx soud xx jí nezabýval, xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že dle xxxx náhledu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx protokol xxxx úřední xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x předložení xxxxxx a 4) xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx splněna xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský soud xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel má xx to, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx splnění musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x postupů x odstranění pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůtám, které x xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x odstranění pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje srovnání xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx řízením dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx vydá správce xxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx dle §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx, xxx bude postup x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx přípustné, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění pochybností xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od daně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nic nezmění xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x takovém xxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by znamenalo xxxxxxxxx zásah xx xxxx daňového subjektu. Xxxxx x formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nezbytně x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. ř. s. Xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, x němuž xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx vady, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží x x xxxxxx povinnosti, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx přitom xxx §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, domáhá-li se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx se domáhal xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx zakázal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ve vztahu x prostředku ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxx úředních xxxx xxxx xxxxx postupu xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, proti xxxx xxxxxxxx směřuje, xxxxxxxxx další osoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Stížnost xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 dnů ode xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodnou, učiní xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx úřední xxxxxx a správce xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx z toho, xx x rámci xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. s. xxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxx jako další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „daňový subjekt, x xxxxx je xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx ve vztahu x pracovníku xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zajistí xxxxxxx nebo daňovému xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx vyhovět“ (§16 odst. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx námitky dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto institutů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x stížnost) xxx xxxxx použít xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx. U xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xx xxxx subsidiární charakter - xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx má daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx kontrola nemohla xxx xxxxx zahájena xxxxxxxx, jakým k xxxx došlo, a xxxxxx xxx nadále xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx prostředek xxxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxx by bylo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx nalezne xxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx též Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). O tom, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx či stížností xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, věty první, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradami, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxx xxxxxx, xx x obou případech xxx x prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., x jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (u xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx mohl být xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx takovému xxxxx přímo xxxxxxx xx jej xxxxxxx xxx, kde to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx námitek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xx xxxxxx k xxxx otázce u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx námitek, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke stížnosti xxx §261 daňového xxxx, xxxx charakter x způsob, xxxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxx.
Xxx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx a xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx odlišnost xxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxx vyřídit, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X xxxx xxxxxx soud xxxxx, xx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx existencí xxxx x xxxxxxxx xx xxx námitky x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx lhůty, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, existence xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx dle §84 s. x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx prostředku ochrany xx v řízení x zásahové žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lhůt x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxx být mohly. X souvislosti xx xxxxxxx xxx zmínit, xx samotné podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx (xxxxxx xxx to xxxx i u xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 6 daňového řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xx námitek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx v §16 xxxx. 6, xxxx poslední, xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x., naopak xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek ochrany xx smyslu §85 x. ř. x., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xx téměř xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx přitom xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx podání stížnosti xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §85 x. x. x., jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x stížnosti dle §175 správního řádu xxxx velmi xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx obdobu x xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 správního řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, která xx přimykají k xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole, xxx xxxx x xxxx vyřízení stížnosti xxxxx probíhat. Xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xx v době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sám xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx tomu x prošetření vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dle §261 odst. 6 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 odst. 3 xx 5 daňového xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx otázce xxxxxxxxx úpravu neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx i u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty k xxxxxx prošetření, jakož x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx řádu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravy xx xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxx v daňovém xxxx, kdy k xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze náležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které posilují xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx stížnost dle xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o správě xxxx a poplatků, xxxxx se ukázal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové kontroly x zároveň respektovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na institut xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jádro xxxxxx xxxxxx úpravy xx shoduje. Pro xxxx návaznost, xxx xxx xx možno x xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potenciál xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany. K xxxx xxx xxxx xxxxx, xx daný xxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. s. je xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Tím byl xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx krajský xxxx, xx však xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxx stížnost byla xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx podal, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný sice xxxxxxx xxxxxx pochybení (xxxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovateli nebyl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal, pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně vyřízena, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx postupuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xx prováděním xxxxxx kontroly.
K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, opačný xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx stížnost lze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx lze xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalizovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxx stížnosti, xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. nedůvodnosti xxxxxxxxx x adekvátnost přijatých xxxxxxxx k xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena x xxxxxxx předvídané lhůtě. X v xxxxxxx xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx požádat o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené nezákonnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx stížnost xxxxxxx včas, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx tak xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich provádění - x to xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Daňový xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčením daňového xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xx čehož xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, tedy x xxxxxxx, výhradami x xx stavu, xxx původní stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke „xxxxxxx“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx formálnosti postupů. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx či svým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti, jelikož x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx učiněnými na xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou dopadat xxxxx do probíhající xxxxxx kontroly.
Prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx prošetření xxxx xxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu svého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x tím spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx dovolat x x xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., xxx xxxxx na xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vyřízení xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx věcně xxxxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx věci stěžovatel xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx xxx byla xxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. To xxxx xxxxxxx soud neučinil x xxxxx toho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx xxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx k xxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx §60 odst. 3 x. x. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx