Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 258/2003).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, č. j. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx práce hlavního xxxxx Xxxxx, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx poukázat do xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx kontrole konané x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti v xxx, xx v xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx postupem xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x případě organizačních xxxxxx xxxxx vylučovalo xxxxxx pro uložení xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x zaměstnanosti na xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 xxxxxx předpisu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvodu xxx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, který žalobkyně xxxxx nemůže. Xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx postupovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx uplatňovaly státní xxx xxxx xxxxxxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného předpisu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxx přímo xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx k plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti nemohl xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu žalobkyně xxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxx o xxx, xx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx státu xxxxx x rozhodování x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nenavazují; xxxxxx xxxxx Městského soudu x Praze označil xxxxxxxxxx xx chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx povinnost xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx byl x xxxxx naplňování příkladem xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx přidělené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx nemohly samy xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xx absurdum vedla x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx povinnost xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační složky xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti ztotožnila x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx právní xxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se snažil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sám připravoval. Xxxxxxxxx spatřovala v xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx si i xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx její xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx zdravotním postižením x xxxx produktů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x proto úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx vady podle §109 xxxx. 4 x. ř. s., x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.“ Xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný právní xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx nesprávně xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x zaměstnanosti. X xxxx 2006 průměrný xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx x x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx výrobků x služeb x xxxx 5,92 osob; x xxxxxxx xxxxxxx 9,35 xxxx. Povinný xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 xxxx při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx výši 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx byl povinný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, že uloženou xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, úřad xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasný xxxxxx názor, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx pro soudní xxxxxxx správních rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „[s]oud xxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě může xxxxxxx jako určité xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu xx věc sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx skutečnost, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalobkyně, xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Námitky stěžovatele xxx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX-xx-1/96, xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx aplikace, xxxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx uvedl: Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx jako významovém xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Z §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zřízeni státem, xxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „nemoct“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ vyjadřuje xxxx, ve kterém xx xxxxxxx xxxxxx x nabídky variant xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx schopnostmi xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx sloveso „xxxx“ obsahově xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány povinnosti. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx z vnějšku, xx. subjekt se xxxxxxxxx x limitech xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx míru, v xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx uměle vymezeny xxxxxx xxxx přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx způsobových xxxxxx xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přesné, xxxxx x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonodárce využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx této xxxxxxxxx xxx dalšího automaticky xxxxxxx význam slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem proto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx plnit“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nutné interpretovat xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nesplní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx variant, xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxx přichází x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce x §81 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx podílem na xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vynutitelnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. mimo xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti vztahoval x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením dobrovolně xxxxx.
Xx absurdum xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x neudržitelnému xxxxxx, x xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal xxxxxx x mimo xxxxx paragraf. Přestože xxx xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázán xxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu i xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx správné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xx. 39 xxxx. 2 xxxx první vymezují xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Paragraf, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx téže věci.“ Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dodržováno, xx xxxxx ho přijmout xx východisko xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jazykový x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx §81 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx pouze potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx ke stejné xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx měly xxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxx vyloučeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx systematiky formulování xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx legis. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. a) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu možnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx povinný xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu x jednotlivými ustanoveními x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx, jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx by xx xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx č. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx i povinný xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x služby. Xx zmíněné novele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čekat xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinného podílu, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx správní delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx dobrovolně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Městský soud x Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 odst. 4 x. x. x. vázán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto zrušovacím xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn zákony x. 281/2009 Xx. x č. 73/2011 Xx.