Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx státem zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxx takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. XX (xx. zn. III. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx do xxxxxxxx rozpočtu, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Praha 2, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Ad 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx práce hlavního xxxxx Xxxxx, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx konané x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxx xxxx xx celkovém xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx výpočtu odvodu xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, který žalobkyně xxxxx nemůže. Při xxxxxxx odvodu proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod, xxxx uplatňovaly xxxxxx xxx mimo xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem ze xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žalobkyně mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) zákona x zaměstnanosti. Plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx sebe xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. xxxxx] xx xxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx x plnění xxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx porušení primární xxxxxxxxxx; xxxxxxx odvod xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx nenavazují; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x prvé řadě xxxxx xxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx přidělené xxxxxxx xxxxx vracely. Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx samy xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx žádná organizační xxxxxx xxxxx nemusela xxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §81 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx finančně náročné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Praze xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x názorem Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx ní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinný odvod. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx xx nedovoleně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx připravoval. Xxxxxxxxx spatřovala x xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx i xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, faktické xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Žalobkyně xxxx uvedla, xx x povahy její xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, jelikož je xxxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. OPaK/K83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx xxxxxxxxxx, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), vázán rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx nesprávný právní xxxxx, popř. xx xxxx aplikován správný xxxxxx názor, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx.“
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxx podstatné skutečnosti:
Protokol xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/K - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením v xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx a x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 osob x xxxxxxx xxxxxxx x služeb x xxxx 5,92 xxxx; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx až třetí xxxxxxxxx roku 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotně znevýhodněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, č. j. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Vytýkanou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx neshledal. Městský xxxx v Xxxxx xxxx stručnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxx vlastní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě může xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu xx věc xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak skutečnost, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
Východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a teleologickým xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx nálezů, příp. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx neudržitelným xxxxxxxx používání xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu; xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx odchýlit x případě, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Praze. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx státem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. c)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx „nemohou“ xx xxxxx chápat xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx uložit povinný xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Způsobové xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivními překážkami, xxxx. jeho schopnostmi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx x dispozici. Xxxxxx způsobové sloveso „xxxx“ obsahově xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx sloveso „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě vlastní xxxx xxxxxxxx; způsobové xxxxxxx „xxxx“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, x xxxx je subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slovesa „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího automaticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx xxxxx“ x §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Organizační xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx splnit xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nic xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upraveného x §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx v rozporu x faktem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx xxxxx finanční xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx metody. Interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všem zaměstnavatelům, xxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, podílet xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oproti jiným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx obecné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Zdrojem xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické znaky xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, xx. mimo xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxx x na §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizační xxxxxx státu xx xxxx vyloučeny z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx podle §81 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx v §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xx. 39 odst. 2 xxxx xxxxx vymezují xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx článek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx opačnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx stejné xxxxxxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx upravují xxx odlišné záležitosti, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx odkazů. Xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx by ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx systematiky formulování xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xx účelné, xxx xx organizační složky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx variantou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx odvody xx pouze xxxxxxxxx xxxx rozpočet, xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nepodílely xx xxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xx vedla k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxx povinný xxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx účastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x se smyslem xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx x povinný xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vynucené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x odpovědností xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zrušovacím xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Sb. x x. 73/2011 Xx.