Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 12, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Praha 2, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím ze xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx jen „xxxx xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx xx doručení xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx u žalobkyně xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x případě organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x x §82 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx stanoven toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx uplatňovaly státní xxx xxxx případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xxxxx zakázáno. Soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Význam xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx vykládat tak, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx x plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost ze xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx Praze o xxx, xx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx učinil. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezovalo organizační xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Městského xxxxx x Praze označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx povinnost xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx stát, xxx xxx v xxxxx naplňování příkladem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti by xx absurdum xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) uvedeného xxxxxx x plnit xxx povinnost xxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelé. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xx právní xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxx. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxx ustanovení, xxx xx umožňovalo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se nedovoleně xxxxxx překlenout xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx sám připravoval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx zaměstnávat osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxx produktů x služeb xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxxxxx uznal xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x proto úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Neshledal xxxxxx vady xxxxx §109 odst. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. ř. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x xxx, že xx správně zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, popř. xx xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx názor, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce ze xxx 14.7.2009, sp. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaměřena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx a z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 xxxx xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx xx třetí xxxxxxxxx roku 2006 xx výši 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené míře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.11.2009, č. x. 11 Ca 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx podobném xxxxxx xxxxxxx, že uloženou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, jako xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Vytýkanou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[s]oud přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Samotné vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x různost xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalobkyně, xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky.
Východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 258/2003, xxxxx, že „[k] xxxxxx napětí mezi xxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx (viz stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97). Xxxxxxx tezi x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx aplikace, xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx představuje toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xxx již x xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx odchýlit x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním právním xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nutno xx přitom vyvarovat xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx xx xxxxxxx x Městský xxxx x Praze. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. c)“, xxxx dovodil, že xxxxxxxxx operátor „xxxxxxx“ xx nutné chápat xx xxxxxx „nesmí“, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx uložit povinný xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx normativní logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Způsobové xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xx subjekt vybírá x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážkami, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uspořádáním xxxxx. Hlavním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx k dispozici. Xxxxxx způsobové xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; způsobové xxxxxxx „xxxx“ se xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. subjekt se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Srovnatelně xxxxxxx „moct“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx způsobových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pojmy; xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slovesa „nemohou“, xxxxx této formulaci xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx význam slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx xxxxx“ x §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx možnostmi xxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vybrat xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx variant, nic xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přichází x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, a není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) citovaného xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx metody. Interpretace xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce x §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu stanovil xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx jedním xx xxxxxxx stanovených v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost práva xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx pravidel x xxxx obecné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zvolit xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické znaky xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxx složek státu xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx znamenala, xx xx xxxx pouze xx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobrovolně xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Tento výklad xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx xxxxxxxx práva xx xxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx právních předpisů xx xxxxx xxxx x úvahu i xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx poskytnou xxxxxxx xx správné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obecná pravidla xxx vytváření právních xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx první vymezují xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx článek, xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx věci.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Jazykový x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad tento xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxxxxxx dovozovat širší xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazů. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxx vyloučeny z xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx formulování xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx x výklad x ratione xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx účelné, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) daného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře zaměstnanosti xxxxxxxxx znevýhodněných osob. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířená interpretace xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xx vedla x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x xx smyslem xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx garant xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila organizačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx x povinný xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které x povahy své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x patřičném množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu čekat xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x mohou xxxxxx xxxxxxx podíl dobrovolně x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx ke stejnému xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx kasační důvod xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx správní soud xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. X xxx bude Městský xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto zrušovacím xxxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Xx. x č. 73/2011 Xx.