Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx územního xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xx xxxxx pojímat xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx opatření xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxxx stránka xx xxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinné xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx žádným xxxxxxxx xxxxx vymezena a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto.
Prejudikatura: x. 1341/2007 Xx. XXX x 2405/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 92/1998 Xx. XX (xx. zn. I. XX 42/97).
Věc: a) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Pavel X. xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci navrhovatelů: x) Městská část Xxxxx-Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 734/3, Xxxxx 6, x) X. X., xxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2/2, Xxxxx 1, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 671/24, Xxxxx 1, x řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx dne 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx,
xxxxx:
X. X řízení xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydané xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx, xx xxxxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení 18&xxxx;857 Kč xx xxxxxxxx xxx od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxxxxxxx komunikační síť xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy“) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxx 17.2.1982, x. j. 12990/81, xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 77 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x 65 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze (Xxxxx 3 - Xxxxx 10), xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, x 6 xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxx Praha-východ x x 6 katastrálních xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx-xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je xxx xxxxxxxxxx stanoviska xx konceptu územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx navržena nadřazená xxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx okruhem, xxxxxxxx xxxxxxx, průmyslovým polookruhem, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, radiálami xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na území xxxxxxxx města Xxxxx X6, X7, X10, X11, 1/12, X1 x X4 x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Stavební xxxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sítě, x xxxxxxxx jihovýchodní xxxxx silničního okruhu, xx který xxxx xxxxxxxxx stavební uzávěra xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxx 31.10.1995, xx. 131220/95/XXX/XX/Xx. Xx xxxxxxxx území xx xxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxx stavby mimo xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxx x dobu xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx xxxxxx, vyžadujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zůstane xxxxxx stavbou xxxxxxx; x) provádět a xxxxxxxx xxxxx díla x zařízení; c) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx; to vše, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupně xxxxxx samostatnými rozhodnutími, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx úsek xxxxxxxxx komunikace, xxxx xxxxxxx a nahrazena xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx podkladů (xxxx. xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx).
[3] Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozsudku, a xx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx x případě stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxx §101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011 (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx x) xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozvoji, xxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xx podle xxxxxxxx územního plánu xxxxxx xxx bytovou xxxxxxxx a zeleň. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx. Navrhovatel x) xx xxxxxx x x péči o xxxxxxx svých občanů, xxxxx xxxx v xxxxxxxx území xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 1019, xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx právu, mj. xx do plánů xx výstavbu xxxxxxxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx brojili xxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx jejího xxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1976“, x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“, popř. „xxxxxxxx xxxxx x roku 2006“)], přičemž xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xxx xxxxxxxxxx řízení x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. j. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx x) proti rozhodnutí x stavební xxxxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelů xxxxx x xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (vyhlášena xxx x. 2/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „Xxxxxxx“), x xx bez xxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 stavebního zákona x roku 1976 xxx rozšířen xxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.7.1998). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[5] Vycházejíce x ustanovení §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx toliko x nezbytném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx časového. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxx navázán na xxxxxx účinnosti územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 9.9.1999, x. 10/5 (xxxx xxx „xxxxxx plán“). Xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na jeho xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušena, x čemuž xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zrušení xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx komunikací, xxx xxx z xxxxxx xxxxxx by xxxxx navrhovatelů xxxx xxx xxxxxxx; stavební xxxxxxx xxxx opřena x xxxxxxxxx x x zákoně stanovený xxx, neboť takový xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z nepřiměřené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality; x xxxx souvislosti poukázali xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, x. x. 4 Ao 3/2011-103.
XX.
Xxxxx vyjádření odpůrce x xxxxxxx stěžovatelů x další xxxxxxxx xxxxx xxxx
[6] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.1.2012 navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl, popř. x celém xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx nejedná o xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx to nevyplývá xxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx z §188 xxxx. 4 a xxxxxxxxx x x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xx xx x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxx x xxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upraven. Xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx x) nebyl xxxxxx xxxxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxxxx předmětného pozemku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2008; xxxxx si xxx být již xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Ao 2/2006-62, x novelizaci xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na úkor xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[7] Odpůrce xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976, přičemž toto xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxx xxxxx požadovat, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, stavební uzávěra xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 85/1976 Xx.“, x xxxxxxxxx xx 1.7.1998 nahrazena xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 zrušena xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006). Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x §189a xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, č. j. 1 Ao 3/2007-60. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx výstavba xxxxxxxxx komunikační xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx časově, xxxxxxxx i xx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx náročným projektem, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxx postupně x vytrvale; zrušení xxxxxxxx uzávěry xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vedlo xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplněno i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.1.2012 xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx dobu přípravy xxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx; xx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxxx stavebního zákona x xxxx 1976. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) uvedli, xx xxxxx xx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2008, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010; bez xxxxxx xx tato xxxx xx rozhodující, xx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 1.9.1998 xxxxxx, xx xxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Setrvali xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovený cíl, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 21.3.2012, x. x. 4 Ao 9/2011-180, řízení xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.2.2012, x. x. 3 Ao 9/2011-175, xx xxxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxx xxxx Městská xxxx Praha-Křeslice.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219, publikováno xxx č. 2887/2013 Xx. NSS (xxxxxxx xxx uváděná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x: < xxx.xxxxxx.xx &xx;), xxxxxxxx, xx „městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x. ř. x.).“ X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyslovil, xx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx.“ Xxx xxxxxx xx xx xxxx označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxx vztah xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně práva xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudní xxxxxxx, xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxxx.“ Xxxxxxx, xx „xxxxxxx části xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx vztazích xxxx jménem x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx subjektivitu).“ (...) „Xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důležitou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[11] Usnesením xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 11.6.2013, xxxx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 x. x. x. výrokem X. xxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx
[12] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxx 9 xxxxxx x. 303/2011 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dne 29.12.2011, xxxx xxxx 1.1.2012, xxx nabyl zákon x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxx x o xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §101x x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, „x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
XXX.1.
Xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxx 1976 xxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx obrátil xxxxx pozornost k xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx napadeného aktu xxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997, xx jedná x opatření xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, publikován xxx x. 2405/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „účinností xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx na xxxxx ze xxx 2.4.2009, sp. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x: < xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že „xxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §189x stavebního xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2006 x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, je xxxxx xx nařízení xxxxx Xxxxxxxxxx č. 2/2006 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx jako na xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx je příslušný x jeho přezkumu.“ Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, publikován xxx x. 1341/2007 Xx. XXX, na xxxxx x jiné xxxxxxxxxxx, poukazuje x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stavební uzávěře xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tomto xxxx, xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx třeba hodnotit x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx nebyla xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 a §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona je xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx materiální stránce xxxxx xxxxxxxx jako xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx materiální xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor dosud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx decidendi (xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx směru se xxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx (řečeno na xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, xx xxxxx xxxx odkazováno xxxx.
[19] Xx tomto xxxxxx nemůže nic xxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx x xxxx 1976, přičemž tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §188 xxxx. 4 a xxxxxxxx x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxx x xxxxxxxxxxxx §189a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx x době xxxxxx vydání nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xx shodné xxxxxx kvalifikaci totožných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2.
Xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx řízení
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., podle něhož „xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je navrhováno.“
[21] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení, popř. xxxxxxx jejíž části xx xxxxxxxxxx, je xx bázi §101x xxxx. 4 s. x. x. nesporná, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx [10] x podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx města Xxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx sféry.“ (…) „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, zda xx dotčení podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.“
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostáli, xxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxxx možnost dotčení xxx právní sféry. X případě xxxxxxxxxxxx x) se v xxxxx ohledu xxxxx x tvrzené bezdůvodné xxxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxx i xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx území xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx území, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxx 15.3.2011, xx. zn. X-XXXX 504071/2010, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, č. 322, xxxxxx navrhovateli x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxxxxx, x sice xxx xxxxxxxxxx rodinného xxxx xx jeho xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že navrhovatel x) xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2008; tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sama x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xx nemohly xxxxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2006, x. x. 2 Ao 2/2006-62, x xx xxx proto, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx míře překonány xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx (spočívajícím zejména x xxxxxxxxx prekluzivní xxxx xxx podání xxxxxx x xxxxx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx), xxx x této xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů.
IV.
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatelé i xxxxxxx xx xxxxxx §51 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxx projednáním xxxx, xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxx xx xxxxxxx.
XX.1.
Xxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxxxxx předně namítali, xx pokud byla xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, přičemž xxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/O-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x) xxxxx rozhodnutí x xxxx stavební xxxxxxx, xxxxx tím x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx poukázali na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.1998, „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uzávěře je xxxxx navrhovatel.“ Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx., xxxxxxx xx 1.7.1998, „xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx scelování pozemků xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pozemkům xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxx xxx 23.4.1997, xxxxx zrušit z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxx vydána x xxxxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx standardem, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx účinném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx uzávěře xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a x xxxxx si xxxxxxxx přál xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxx 1.7.1998, xxxx xxxxxx 15 xxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry, nemohl xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx navrhovateli xx xxx xxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxx stavební xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx zrušeno, pokud xx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení je xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, č. x. 5 Xx 2/2011-30, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxx xxxx poukazují, xxxxxxxx, že „xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního zákona x roku 1976 xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, musí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ I x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinné xxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x odkazem xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.9.1998, xx. zn. X. XX 42/97. Xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzení, xxxxx xxxx xxxxxxxx přístupu x soudu, tedy „xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zásahu soudem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx x návrh xx zrušení §34 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stavebního xxxxxx x. 83/1998 Sb. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx o stavební xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx, xxxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na nich xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, pro xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obrátili xx xxxx návrhem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx projednávanou xxx, xxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx věc xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xx znění xxxxxxx xx 30.6.1998, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/X-497/97, o xxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, nebránil xxxxxxx xxxxxxxxx (tak xxxx xxxxxxxxxxx v tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx).
XX.2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx
[33] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx na §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v nezbytném xxxxxxx, a to xxxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze dne 9.9.1999, č. 10/5. Xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx vázáno xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx již z xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx není opřena x xxxxxxxxx x x zákoně stanovený xxx, xxxxx xxxxxx xxx dán xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxx.
[34] Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx zakazuje x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxxxxx správní xxxx shledal tuto xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx ze xxx 22.4.2011, x. j. 5 Xx 2/2011-30 (xxx xxx [31]), xxxxx xxxxx „má-li xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního zákona x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska odpovídat xxxx požadavkům.“ X xxxxxx právního názoru, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997, obstát x xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, musí co xx hmotného xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxx nemůže nic xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx §189a xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, (xxxx. xxx [16]), xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zpochybňována platnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2007, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx z důvodů xxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xxx odpůrcem xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že „stavební xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx úsek předmětné xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úřadu x případě změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).“
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx vymezený časový xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxx neodpovídá požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x výhradně xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí využití xxxxx buď x) xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 503/2006 Xx.]. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx stavební xxxxxxx zrušena, xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost jejího xxxxxx x ohledem xx účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx účelem stavební xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla ztížit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x dobu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a odůvodnění xxxxxxxx uzávěry. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx způsobem neargumentoval x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx stavební uzávěra xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.2007, xx. po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx připravována x x xxx xx xxx xxxxxxxxx využití xxxxx zakotveno; xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, určeným xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxx xxxxxxx xxxxx schváleny v xxxxx xxxxxxxx roku 1999, xx rozsahu x xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx neprojevilo, x xx xxx xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx počátku xxxxxxx.
[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxxx xxx na xxxxx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území a xxx xxxxx je xxxxx stavební xxxxxxx, xxx aby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §31, územní xxxxxxxxxx xxxxx §92, xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78x xx územní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jejichž ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve stávajícím xxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxx ani x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úseky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, pak xx xxxxx xx ztotožnit x xxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[42] V xxxxx xxxxxx xx xxxxx dát xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx specifikovaných xxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx míry neurčitě x xxxxxxxx ponechávajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx relevantní územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, xx xx stavební xxxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxx modifikoval).
[43] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatelé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx specifikovaných xxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx argumentuje, xx cílem napadené xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projektem, xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupně x xxxxxxxx, pak xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky stavebního xxxxxx kladené xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx x xxxxxxx masivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxx množství xxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx náročnosti, pak xxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavební xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx poměrů (xxxx xxxxxx xxxxxx, vydaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxx xxxxx Xxxxx chrání) xxxxxx stavební uzávěry x modifikovaném xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje z xxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxx xxx známy minimálně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxx 11.5.2006; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx následné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §189x xxxxxxx x. 191/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxx xxxxxxxx měnit stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx probíhá xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx „Silniční xxxxx xxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxx 518 Ruzyně - Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxx žádný xxxx.
[45] Xxx tedy xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx možná xxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx potřebnou x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx území xxxx xxxxxx, odpadla nejpozději x xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zrušena xx přinejmenším modifikována x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx a kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxxxxxxx a dočasného xxxxxxxx.
XX.3.
Xxxxx námitky navrhovatelů
[46] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítali, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2011, č. x. 4 Ao 3/2011-103.
[47] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx argumentací xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem a xxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx i jeho xxxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx nadbytečné.
[48] Xx xxxxxxxx důvodů se Xxxxxxxx správní xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxx) přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxx poprvé xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98, publikován pod x. 740/2006 Sb. XXX, x který xx xxxxx aplikovat x xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.11.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx., x xxxx xx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[49] Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx nadřazenou xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxx 23.4.1997, zn. 123033/97 OUR/DI/Ex, xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v celém xxxxxxx.
[50] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx. xxxxxxxxxx xx dne 31.3.1998, xx. 121582/98 XXX/XX/Xx, xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2000, xx. 127027/00/XXX/XX/X, rozhodnutí ze xxx 31.5.2002, č. x. MHMP/123798/02/OUR/DI/Š-vlast., rozhodnutí xx xxx 13.11.2002, x. x. XXXX/129794/02/XXX/XX/Xxx-xx., xxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, x. j. XX/X8/2007/0059/Xxx/4, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2012, xx. xx. X-XXXX 827844/2010, kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) zrušena, xxxx. xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx částečné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stávají x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 8 x. x. x., xxxxx něhož „xxxx-xx xxx to xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úspěch, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx případech, xxx xxxxx zákon xxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[52] Xxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 14.10.2011, x. x. 5 Xx 5/2011-27, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx vzhledem x xxxx, že „xxxxx xxxxxxx č. 18 xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků, ve xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 549/1991 Sb., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Sb., xxx xxxxxx účinnosti ke xxx 1.9.2011, nyní xxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx o soudních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2011), xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx činil xxxxx xxxxxxx č. 14a xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1000 Xx, tedy jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx navrhovatele.“ (...)
„[X]xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx významným xxxxxxxx xxxx mj. xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx článku X. xxxx 60 xxxxxx xxxx §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx, xxxxx níž v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.“ (...) „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny [...] xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx novela zákona x soudních poplatcích xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx bylo řečeno, xxx 1.9.2011, novela xxxxxxxx xxxx správního [...] xxxxxxxxx nabývá xx xx 1.1.2012. Xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx byly xxxx budou xxxxxx xx 1.9.do 31.12.2011, xxxx nastává obtížně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedné straně xxx xxxxxxxx zvýšen xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.“
[53] O xxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx §60 xxxx. 8 s. x. x. xxx, xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, mají právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 29.12.2011 - xx výši 4 x 1680 Xx [11 xxxx. 1 xxxx. x) x d) ve xxxxxxx x §7 xxxxxxxx 5., §9 xxxx. 3 písm. x) x §12 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012], a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xx výši 2 x 300 Xx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx zastupování x xxxxxxxx výdajů xx výši 7320 Xx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx podle §35 xxxx. 8 věty xxxxx x. x. x. o xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx činí 21 % z xxxxxx 7320 Kč, xx. xx xxxxxxxxxxxx 1537 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 x 5000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx, x xx xx xxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 23. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).