Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1814/2009 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stavby, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či mlčky xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx žaloby třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx spočívala xx změně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, porušení xxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx a nezákonný xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 odst. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. s., s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Souhlas xxxxx §127 odst. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práv řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxx s nimi. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Přitom se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx i osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x dřívější doby, xx xx stěžovatelka x xxxxx případ xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. zák. Občanskoprávní xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx předmětný xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx souhlasem s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat bývalou xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, drobná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx negativních xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx adekvátní, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x projednávané xxxx xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad výslovně xx xxxxx činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X rozsudcích xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxx případech xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx x x. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx x ostatní subjekty xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen x x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, č. x. 7 Xx 1/2008-86, kde je xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, č. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X rozsudku ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stavebního úřadu x ohlášení xxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx jiným opatřením x nápravy nesprávného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx senát xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Institut xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Druhý senát xx xxxxx hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx tedy dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx pouze správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx v xxxx II. a XXX. xxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Tyto úkony xxxx vydávány x xxxxx xxxx formálního xxxxxxx x xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X souladu x výše xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xx xxxxxx xx žadatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu záměrů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - stavebním xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. x III. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx uvedeným xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. zák.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx dle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx na autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx aktů xxxx dána xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) ve vztahu xx správnímu xxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx rozdělit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.
[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákon x některých souhlasů xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx správního řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x textu xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxx staveb xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx myšlenek xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxx 2006 lze xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt zavedení xxxxxx institutu územního xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydal cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující k xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o kterých x xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[21] Dále xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx ve stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx xxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zbytečné náklady x xxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat ve xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx znění zákona xx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Zákonodárce xxx řeší situaci, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx postup - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx okruh záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x pro soustavu xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty stavby, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x svou xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxx postupu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx xxxxx x popření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x učinilo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx v xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xx smyslu §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx tak v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx části XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon xxx xxxxx neřeší otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx v xxxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx x místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a smysl xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx této části xxxx činí rozšířený xxxxx závěr, že xxxxxxxx vydávané dle xxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxx úkony dle XX. xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx vztahu x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx souhlasů xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx je podstatné xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, postupoval xxxxxx zjednodušeným postupem. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ohlášenou xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x této xxxxx xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. V xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx předem omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x stavební xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx prvním úkonem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ pro xxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx subjektivního xxxxxxxxx práva jednotlivce xx xx, aby xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x katastru nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx k xxxx xxxx zákonný xxxxx), nepředepisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky nemohou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx pouze druhým xxxxxxxx x žadateli xxxxx souhlas x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx stavební zákon xxxxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto otázku xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx možnost soudního xxxxxxxx souhlasů. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx neumožňuje x xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Smyslem xxxxxxx postupu (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx náročné xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx řízení.
[35] K xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím osobám, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem xxx xxxxx XX. správního xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx podmínky xx xxx o sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x počáteční xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx uváží, že xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx kritéria, x xxx xx lhůtě xxxxxxx udělí, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, který xx může přímo xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx právech hmotných (xxxx. dotčení vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Pochybení stavebního xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx se dozvědět xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx, xxx xx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx jiné xxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k soudní xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu rozšířený xxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., zásahy xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxx xx pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x xx xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx ani žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, nebo donucením (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). V tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „zásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx proto xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deklarovaným stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx souhlasem založen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx skutkového x právního stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx nezkoumá a xxxxxxx nehodnotí splnění xxxx uvedených podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem k xxxxx §156 odst. 2 spr. ř. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. ř. o xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx újma, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx práva z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. ř. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, je x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, neboť xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, napomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx třetí osoba. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx, xx souhlas xxx přímý dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxxxxxx zrušením souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx z něj xxxxxx vycházet či xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadateli x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. ř. x. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx by, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. ř. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx přímo xxx §34 s. x. s. Analogickou xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxx procesních xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odstranění jejich xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx