Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení správním, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Praha 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu užívání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx rozhodnutí xx materiální stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx třetích osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 s. x. x., x xxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 písm. a) x. x. s. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx x materiálního xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím neměl, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látek a xxxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o značně xxxxxxxx provoz v xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, cítí se xxxxxxx a tudíž xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x objektu, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx zařízení a xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx podléhá soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. xxx. xxx tento xxxxx převzat x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ohlášení stavebních xxxxx je nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx x x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z r. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx na stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxxxxx zastávané odborníky xx xxxxxxxx právo, xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním rozhodnutím, xxx jiným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o obcích. X těchto rozsudků xxx tedy dovodit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho pravomoc xx věci rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx x xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx části výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. x xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx také „spr. x.“) xxxxxxxx v xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx i celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx IV. tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx žadatele x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a odstraňování xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx xxx umístit x realizovat bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx stavební povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxx xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x III. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx stavební xxxxxx (§117 stav. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x učinil xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, č. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této věci xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxxxxx xx dvou kategorií xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx tyto kategorie xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. souhlas x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx negativní odpovědi xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxx stavební xxxxx x některých souhlasů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele xx xxxxx třetího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx z textu xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu stavebnímu xxxxxx x xxxx 1976 je xxxxxx xx základních myšlenek xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx institutu územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx staveb, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zákon xx vydal cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx lze vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé související xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. volební xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx x hlediska veřejných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x případech xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty především x §4 odst. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx co nejméně xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx zbytečné xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx zákona xx tedy seznatelné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx umísťování a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx s ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx postup - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančně a xxxxxx náročné, a xx xxx xxxxxxxx x xxx soustavu xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx xxxxx posuzovány xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x popření smyslu xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx jej prakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx neživotným.
[23] Rozšířený xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, že správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, č. x. 1 As 92/2008-76). S xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak nemohou xxx správním rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx s §158 xxxx. 1 xxx. x. xx kategorie xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. ř.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Zato xxxx naznačuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx až x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx souhlas neudělí x místo xxxx xxxxxx správní xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx i tyto xxxxxxxx s xxxxxxx xx zavedení alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je upraven x této xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx je podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx postup xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx procesní xxxxx xx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx daný xxxxx xxxxx uskutečnit či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx ve smyslu §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx k xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx vydání daného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx úkonem xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) rozhodne usnesením x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ pro xxxxxxx formy správního xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx chybným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech nepochybně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ aspektu tohoto xxxxx, xx. xxx xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxx sféru třetích xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. užívat dokončenou xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxxxx tím, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx souhlasů. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx souhlasů. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx neumožňuje x xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. To xxxx x xxxx není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx bylo uvedeno xxxx, druhý postup xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx alternativou ke „xxxxxxxxxx“ správnímu řízení. Xxxxxxxx úřad jedná xxxxx xx žadatelem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je právě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, zda tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xx zapotřebí zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxx souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx úkonem dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xx xxxx žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání nezákonného xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx může přímo xxxxxxxx práv třetích xxxx (srov. s xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx záměry, které xx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x postupu xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx osoby nebyly x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o chystaném xxxxxx, neboť o xxxxxx by xxxx xxxxx xx dozvědět xxxxxx z již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x situaci, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx poskytnuta xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx se pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého obsahu.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu tak xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen o xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání či xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, č. x. 3 Aps 3/2006-54,x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx toliko xxxxxx, ne však xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx stavebního zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx skutečným x xxxxxxxxxxxx stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx souhlasem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x soudním rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x souladu x §87 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx skutkového xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x případě, xx xxxx pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl nezákonný, xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx nezákonným, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů zcela xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx výsledek postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř., neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx zapotřebí brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx druhé xxx. x. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx dle §156 odst. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx ve smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx žadatele v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícím x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx analogii x xxxxxxx žadateli o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx sám xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxx xxxxxx oproti xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx nepředvídanou, xxx x xxxx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, mělo tudíž xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxx xx, xxx i xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. x. x.) xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být x xxxxxx jejich procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx rozsudku Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, č. j. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. ř., který x §156 obsahuje xxxxxxxxx procesní úpravu xx odstranění jejich xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxx zákona.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx