Právní xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení správním, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x postavení osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx M. Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx sídlem Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, č. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx č. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x řízení, porušení xxxx třetích osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx stížností podanou x xxxxxxx lhůtě xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx stavem xxxx x s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 odst. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Vlastník stavby xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx známo x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x tudíž xxx postupovat xxxxx §127 odst. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx usnesení krajského xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx části stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Vzorkovna xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, který xx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení maloobchodní, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., x xxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tedy rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Pro případ xxxxxxxx podle stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zakládajícím xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx vyloučil, že xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx právní názor xx obsažen x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z r. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xx xxxxx xxxxxx xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx a zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X ohledem na xxxx uvedené druhý xxxxx svým usnesením xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že různé xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx xxxxx záměrů x staveb, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx se xxxxx x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xx xxxx dána xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 a §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) xxxxxxxx v xxxx II. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx dalších specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx vydávány x xxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x výše uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále souhrnně xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního postupu xxxxxx ze zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx užívání stavby xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje v xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx alternativu ke xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše uvedeným xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 stav. zák.). X tomto případě xxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx ve správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx xxxxxx xx správnímu xxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxx kritéria, zda xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve vztahu x xxxxxx jejich xxxxxx povahy.
[18] X xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx legislativní vývoj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx x xxxx 1976 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx myšlenek xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx nalézt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále rozšíření xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxx povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznatelné, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x povolování staveb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o kterých x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx v územním xxxxxx. Xxxxx novelizace xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx ve stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx a nevznikaly xxx xxxxxxxx náklady x xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx xxxxxx xxx zaveden další xxxxxx (v některých xxxxxxxxx paralelní), v xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Zákonodárce xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, a xx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu zařadil xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx jinak posuzovány xx xxxxxxxx řízení x svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxx postupu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho alternativního xxxxxxx x učinilo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 spr. x. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 spr. x. Stavební xxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx s §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx IV. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasy, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je daný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx. Zato xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení se xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx spr. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha souhlasů xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k soudnímu xxxx správnímu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkám a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitou alternativou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Završení obou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. stavební xxxxxxxx a souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x této xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Jak xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 a §67 xxx. ř. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx limity xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x této souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx nemovitostí tak, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx zde není xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 zákona x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxx evidovány v xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky nemohou xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx úřad může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. zák. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. zák.).
[33] Xxxxxxxxx senát tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat, měnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasů. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx zmínit, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x rozporu se xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx postup xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xx žadatelem, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx věcný či xxxxxx konflikt. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] K xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím osobám, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx správního xxxxxx. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxxxx, kterým postupem xx bude xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. s xxxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2012, č. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx procesních xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx právech xxxxxxxx (xxxx. dotčení vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního řízení, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Vzhledem x xxxxxxx mimo xxxxxxx řízení by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Problematické xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, neboť o xxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx či uskutečněné xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx souhlasy zvrátit.
[38] Xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx osobám se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxx správního soudnictví. X tomu rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx být výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x to xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx bylo uvedeno xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx spatřovat ani xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „zásahová xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být toliko xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxx skutečným x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx třetích osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx zásahem lze xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, postupovat ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx příkazu x obnovení stavu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x souladu x §87 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného ke xxx svého rozhodnutí; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. části xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx správní xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali jsou xxx případné zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nezákonný souhlas xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, je x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutí může xxxxxxx ve smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxx x xx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx jeho subjektivních xxxx a povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx příkazem k xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxx třeba použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadateli o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě žaloby xxxxx osoby napadající xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx případě xx sám xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxx a byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx souhlasu (např. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx by, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tomu x xxxx, který xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx přímo xxx §34 s. x. x. Analogickou xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx postupováno xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, č. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený senát xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.5.1999, x. j. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx úkony xxx xxxxx IV. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx úkony xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla být xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx