Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx úřad výslovně xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, jsou jinými xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či oznamovatel xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 22 A 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx řádu správního.
III. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx se xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně z xxxxxxxxx xxxxx užívání xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě, xxxxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx stránce x vytkla xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 odst. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, že ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 písm. a) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx žalobkyně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx formálně xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx neměl, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx může x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx nemohli vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxx x dřívější xxxx, xx se stěžovatelka x tento xxxxxx xxxxxx, cítí se xxxxxxx x xxxxx xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako vzorkovnu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x objektu, který xx podle územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. zák. xxxx adekvátní, neboť xx změna xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní xxxxxxx x projednávané věci xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx dne 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z x. 1976.“). Pro případ xxxxxxxx xxxxx stav. xxx. byl xxxxx xxxxx převzat x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx souhlas xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Nikoli xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen x x rozsudku ze xxx 26.6.2008, č. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, které xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stav. zák. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx názor, xx xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x nápravy nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx cestou nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že různé xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak x xxxxxxx soudního xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 či z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní orgány xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx také „xxx. x.“) upravené x xxxx II. a XXX. xxxxx, xxx xxxx x celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „záměr“). X xxxxx prvního postupu xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x realizovat bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - stavebním xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxxx zákon umožňuje x xxxxx druhého xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (xxxxxx xxxxxxx, souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. a III. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x výsledkem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. x §65 x. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. zák.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dána pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx řádu. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx kritéria, zda xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx tyto kategorie xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx atd.) xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x některých souhlasů xxxxxxxxxxx do této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx správního řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx řady staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx ohlašování. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznatelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx směřující k xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x v současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé související xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, číslo sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o kterých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti x xxxxxxx řízení, x xx x případech xxxxxx, které nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí.
[21] Dále xx xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx byly dotčené xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx xxxxxxxx náklady x xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx záměru méně xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší situaci, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, x xx pro žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zdí xx xxxxx 1 xxxxx, informační x xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x popření smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx neživotným.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx II. a XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx vydat mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx se rozšířený xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx správním rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. Stavební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Souhlasy xxxxxxxxxx ani definiční xxxxx vyjádření, osvědčení xx xxxxxxx (dle §154 spr. x.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) kategorii souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx správního řízení xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, že xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx řízení xx xxxx až x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x místo xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx spr. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vydávané dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx a postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx se musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x subsidiární povaze xxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x některých xxxxxxxxx možnost předem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx po stavebním xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx postupů autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx daný xxxxx xxxxx uskutečnit xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx subjektů, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx u těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxx x stavební úřad xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx provedení, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxx x závěru, xx záměr podmínky xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx nesplňuje, vydá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx úkonem xx správním řízení, xxxxxxxx (u územního xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, zde nepřipadá x úvahu xxxxxxx xxxx chybným provedením xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx akt naplňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx do subjektivního xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. aby xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx zde xx xxxxxxx zasáhnout do xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx je i x případech, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 stav. zák. - kolaudační souhlas). X těchto případech xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., xxxxx xx xxxx základě žadateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx povinnost toto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx umocněno xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, že xx xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx nebo závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a naplňují xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se nemůže xxxxxx x rozhodnutí xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx úřad jedná xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu nejsou xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx méně náročné xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx x upírání xxxx xxxxxx osobám, xx zapotřebí zopakovat, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem xxx xxxxx IV. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx bude xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx provedení záměru xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ať již xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx stav, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx z již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx souhlasy xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx není umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx práv v xxxxx správního soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., zásahy xx xxxxxx §82 x. x. s. a xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto však xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx pomezí xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx souhlasu xxxxx spatřovat ani xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak v xxxxx xxx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný způsob xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx též „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil xx xxxx dříve publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost spočívající x neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený senát xx přiklonil x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X těchto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavem xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx xxxx třetích xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx souhlasem založen x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x daného xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, posuzuje xxxx x xxxxxxx x §87 odst. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x době xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx nezkoumá x xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x jeho věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx řízení. V §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx dojde správní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx xxxx, ve xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, je x x tomto případě xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, kterou xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx žadatelem získaného xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícím x jeho vydání, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx x něj xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx příkazem x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx použít xxxxxxxx analogii x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. ř. s. X opačném xxxxxxx xx xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu (xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxx stavby) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx jak xx, tak x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by tomu x xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přímo xxx §34 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx správní řízení x nebylo vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Okruh dotčených xxxx xx tedy xxxxxxx a obdobný xxxx xxx i xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx NSS ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.5.1999, x. x. 7 A 4/97-41. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx části XX. xxx. x., který x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. září 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx