Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx rozdíl xx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) vydání rozhodnutí, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx se v xxxxxxxx případech nemůže xxx xxxxxxxxx k xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx orgánu přikázat xxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé.
Z pohledu xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x působení xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS a x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: MPM Xxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, jíž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx uvedl, že xx xxxxxx xxxxxxx xx zjištění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxx při získávání xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dokazování. Xxxx xxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx do xx doby provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx splnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §90 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx námitce, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx xxx uplatnit. Xxxxx, xx by xxxx bylo xxxxxx, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl v xxxxxxx s daňovým xxxxx. Xxxxxxx, že x datu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názoru, že xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[3] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh celého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xx xxxxxx 2011, x dosud xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, co tato xxxx spisu xxxxxxxx, x xxxx listiny xx xxxxxx dat xx xxxxx. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx ani xxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a z xxxxxx pohledu rovněž xx nepřezkoumatelný.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daně. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x následné xxxxx xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx daně ve xxxxx xxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu, řízení xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodný, xxxxx x prováděného dokazování xxxxxxxxx skutečnosti, které xxxxx nadále x xxxxxxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx strany žalobkyně. Xxxx xx nevěnoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Předmětem posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x žalobě ve xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Podstata xxxx xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xx by xxx ukončení postupu xxxxx §89 daňového xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx dlouho xxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxx důvodu ji xxxx opustit a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx x konstatování xxxxx, že xx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx daně zahájit xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx tak zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, že x nadále pokračuje x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx věc xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx odmítá x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx xxx závěry x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx. Xxxxxx neveřejná xxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxx vyhledávací xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bylo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodnou xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx případ xx nařídit vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx nečinnost x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky řízení xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx účastníkem řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx nedůvodná, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. j. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 xxxxxxxxx podala 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx ve xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx do 15 xxx xx jejího xxxxxxxx odstranila zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxx xxxxxx (X. a X.), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednání ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx na tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány X. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx xxxx X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx pochybnosti stále xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak vycházelo x Finanční ředitelství x Hradci Xxxxxxx, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx vydání rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx odpověděl x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx protokol o xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx xxx 28.2.2012), který xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx šetření xxxxxxx xxxx ohledně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti jednoznačně xxxxx, xx x xxxxxxxxx dani žalovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, který pro xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx x jeho §89 x xxxx., x to xxxxxx x odstranění pochybností.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich uvedených, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx umožní daňovému xxxxxxxx, xxx xx x nim xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xxxxx opravil nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x odstranění xxxxxx pochybností. Ve xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od posledního xxx lhůty stanovené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx ode dne, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li správce xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx ode dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vytýkací xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx tak prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Správní xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení a xxxxxx i zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx úkony musí xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně (zde xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx postup uvedený x §89 x xxxx. daňového xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx sloužit x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxx kontrola; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlé x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x odlišném xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu lhůt xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx v xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx xx nyní xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Jednoznačně xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, aby x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xx xxxxxxxxxxx odstranit x xxxxxxxxx x xxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx odpočtu xxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) zavedl xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx pochybností zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dřívější zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx je názoru, xx je-li xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxx xx daňovém subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, jímž správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx řízení (x xxxxxxx x xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxx procesní xxxxxx, xxxxx se správce xxxx musel již xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vylučovalo xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx volí x xxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxx subjektu x ještě mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. X x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxx má k xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx daně důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx již nemůže xxxxx dokazování vést xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího řízení (§43 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. x. x. xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx daní x poplatků) je xxxxxx xxxxxxxxxxx podaná xxx §79 x xxxx. x. x. x. V citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání k xxxx, a xx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx řízení vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx nepředpokládá xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx nová právní xxxxxx, která, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §89 a xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx možností xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaobíral xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž vzal x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Soudní obranou xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; v xxx bude krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. s.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.