Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx stanoveném rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu). Xxxx se x xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx typu žaloby xxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o správě xxxx x poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Dukelská 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Pardubice, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] V xxxxxxx uvedeným rozsudkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x obsahu správního xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx provedené, xxxxxxx nasvědčovaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx plynoucí z §90 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, o průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, x xxxx xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx pokynem xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x datu 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxx xxxx vhodné, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x daňovým xxxxx. Xxxxxxx, xx x datu xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx názoru, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh celého xxxxxxxx xxxx zvoleného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelný.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. V xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x následné xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo nesouvisející x její daní. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozptýlila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 rozsudku, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx vzbuzovat pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dani xx strany xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx posuzováno až x xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor soudu, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx. Byla-li xxxxx xxx obdobný xxxxxxxx zavedena dlouho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx opustit a xxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx to xxx xxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx daně zvolí xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx subjektu x takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx znění §90 xxxx. 2 x 3 daňového řádu.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx pro věc xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důkazů x může xx xxxx rozhodnout je xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxx své xxxxxx x neveřejné části xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x věci pojí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx soud xxxxxx vyhledávací spis. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopisu, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, a xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 s. x. x. je xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, x xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx řízení v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení ve xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx však xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda byl xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx věc.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx březen xxxx 2011 xxxxxxxxx podala 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx požadoval xx xxxxxxxxx, aby ve xxxxx xx 15 xxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxx reagovala xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhla xxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. a X.), o čemž xxxxxx protokoly o xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx správci daně xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x obsahu xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (xxxx X. x R.). Obsahem xxxxxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., xxxx paní X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx pochybnosti stále xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx vycházelo x Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatek podkladů xxx vydání xxxxxxxxxx. X následujících xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx dožádání Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (ze xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 a xxxxxxx xxxx.
[15] X uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx šetření xxxxxxx xxxx ohledně daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx x xxxxxxxxx dani žalovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx v jeho §89 x xxxx., x xx xxxxxx x odstranění pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx daňový subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx uvede xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx umožní daňovému xxxxxxxx, aby se x nim vyjádřil, xxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x předložil důkazní xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx, a xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet, xxxx xxxxxxx daně x případě xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx důkazních prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx potřebnou součinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, x xxx xxx toto xxxxx obdobný instrument, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx prostor xxx průtahy x xxxxxx. Správní xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx lhůty, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytýkací řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stanovení na xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxx nástroj sám xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl smysl x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci daně x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro takový xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx rozsáhlé x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x odlišném xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rychlého postupu xxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je nyní xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx však od xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Jednoznačně tak xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx daně, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xx nejrychleji odstranit x xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx odpočtu xxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.) zavedl xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o dani) - x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx odstraněny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. A xxxxx v xxxxx xxxx došlo ke xxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž umožňovala xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesdílí.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx rovněž tím, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx daně xxx zahájeném xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx celé xxxx), xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vylučovalo xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx skutkové xxxxxxx. Postup podle §89 a xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou povinnost xxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx x daň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu x ještě xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, ať xxx xxx xx k xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela z xxxxxxxxxxxxxx vyústění vytýkacího xxxxxx vydáním rozhodnutí x dani (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, čj. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxxx vytýkacího řízení (§43 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 x xxxx. x. x. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x správě xxxx x poplatků) je xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací xxxxxx xxxx být zahájeno xx xx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx tedy uvedeno xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx tomu však xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již nepředpokládá xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx a tím xx zahájení daňové xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx judikaturu vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x k xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §89 a xxxx. xxxxxx.
[28] Naopak, xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaobíral xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, aniž xxxx x úvahu změnu xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu, v xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x násl., x. x. x.) xxxxxxxx. Soudní obranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 x xxxx. na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx shora xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx; v xxx bude krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. s.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx.