Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanoveném xxxxxxx (§90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx). Xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx k xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňového řádu x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx a poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, č. j. 31 Af 27/2012-48, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx soudu
[1] V xxxxxxx uvedeným rozsudkem xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xx xxxxxx xxxxxxx xx zjištění, zda xxx žalovaný x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxx podkladů k xxxxxxxxxx, či xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dokazování. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx splnil xxxxxx xxxxxxxxx plynoucí z §90 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx xxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řady X vydaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx xxxxxx řád xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx X již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx a nemůže xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxx xxxx vhodné, xxx xxx xxx xxxxxxxxx dokazování správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh celého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx od xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své závěry x nedůvodně tvrzené xxxxxxxxxx žalovaného z xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x tom, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x její daní. Xxxx však k xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozptýlila xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dani xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx nemělo xxx zjištění, xxx xxxxxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxx samé (xx xxxx vyměření xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx, a v xxxxx ohledu namítala xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxx pro xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Podstata xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovoval lhůtu x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx ji xxxx opustit x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx daně zvolí xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Daňovou xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx daně zahájit xxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx důkazů x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx závěry x neveřejné části xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, xxxxx xx x věci xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx vyhledávací xxxx. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, a xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx je xxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pomine-li nečinnost x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, X. a xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde či xxxxx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr o xxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s., byla xxxxxx nedůvodná, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx věc.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx soud ověřil, xx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx roku 2011 žalobkyně podala 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (X. x X.), x čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednání ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx tento xxxxxxxxx informoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (pány X. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu jsou xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx výslechu p. X., xxxx xxxx X. x xxxx X. Stanoviskem xx. 324370/11/248591607330 (bez xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Prahu; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přípisem xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx spisu xx xxxx protokol x xxxxxxxx svědka X. X. (xx dne 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx šetření správce xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx březen 2011 xxxxxx ukončeno. Ostatně x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, který pro xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx x xxxx §89 x násl., x xx postup x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravdivosti údajů x xxxx uvedených, xxxxx daňový subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x nim xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložil důkazní xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx správce xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší než 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx daňový odpočet, xxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx učiněno, nejdříve xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx záznam, ve xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx věrohodně, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx důkazních prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zbytečným xxxxxxxx x řízení a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, pokud k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci xxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x přidané xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx postupu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a časově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx takový xxxx je vhodným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx užití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx klást důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx x podaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx situace), xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx 30 dnů xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však od xxxxxxxxxx dne lhůty xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx xxxx“ na xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx pochybností umožnil xxxxxxxx subjektu xxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx daňového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx úpravě (§43 zákona č. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani) - x xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx xx jen xx xxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl.) je xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxx, xxx daňové xxxxxx (x postupy v xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxx zahájeném postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx ukončit xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx správce xxxx musel již xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx znalosti a xxxxxxxxx xxxx věci), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx nemůže obstát xxx jen x xxxx důvodu, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x xxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx a daň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx dokazování. X x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxx, ať xxx xxx má x xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; např. x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x. x. s. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x. X citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x to xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, a na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx či osvědčení; xxxx xxx také xxxxxxxx výrok rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. ř. x.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, upravující xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x postup xxxx x tím xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit jednu xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx z xxxx a správnímu xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nová právní xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x působení §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žaloba xxxxx §82 a xxxx. xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; v xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.