Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx žádá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, x. 426/2005 Xx. NSS, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 2274/2011 Xx. NSS, č. 2385/2011 Sb. NSS x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); č. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost č. 28341/95, ECHR 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. H., zastoupen Xxx. Annou Větrovskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, se xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx dne 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.9.2008, xx. 9 Ca 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x odst. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x uložení opatření x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Úřadu.
II. Xx výkon xxxxxx xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením úřadu.
IV. Xxx xx vrací x projednání a xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 policista Policie XX sepsal formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a uvedl xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx xx místě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou stížnost, xxxxxxxxxxx Policii XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako dva xxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx x uložení xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxx rodného xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů (dále xxx xxx „zákon“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx návrh vyřídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx správního řízení xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxx události. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, zn. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx obrací xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je vždy xxx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. x), xxxx. podnětem k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §17 či §42 xxxxx zákona. X §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xx zpracovateli osobních xxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx opatření xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke zpracování xxxxxxxx údajů jen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 odst. 1 xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpracování xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obsahu posoudit x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění některé x xxxxxxxxx žalovaného x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. O zvoleném xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vyrozumí xxxxx, která xxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. V xx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. ř. x. xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nicméně dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx totiž nezakládá xxxxx pro kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx nezahajuje řízení x xxxxxxx. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x §29 xxxx. 1 xxxx. x) informoval. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx odmítnuta xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. e) x. x. s.
[9] S xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, který xx nálezem ze xxx 16.11.2010, xx. xx. I. XX 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx první xxxxx xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. x. s. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx xxxx zavázal xxxxx xxxxx pokynem, xxx xxx buď xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx poté xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx podání xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x uplatnění dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx žalovaný x xxxx předseda rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xx xxxxx podání xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx by xxxxx úkonem, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
[15] X výkladu §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxx neoprávněně nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx žádostí účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x obecným xxxxxxxxx o porušení xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze o xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx nejednalo x návrhové xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. x účinností od 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 a 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxx z xxxx, xx podnětem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správce neúspěšně x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx se xxxxxx od xxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx.“
[17] X xxx první xxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxxxx subjektu údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxx podnětem xxx xxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[18] Dále xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, čj. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx odkázal první xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, ze xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 xxxxxxxx především xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, x rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005), Ústavního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, sp. xx. XX. ÚS 143/02) x xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 95/46/XX xx dne 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmatené x nepřehledné a xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. X těchto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx x zákoně [x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx orientovat x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx jednotně xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevyjímaje, xxxx xxxxx ze zákona xxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx kompetenci poskytovat xxxxxxx osobních xxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx kompetenci xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxx zastává xxxxx xxxxxx x za xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx řízení x xxx předložil Ústavnímu xxxxx x návrhem xx zrušení §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2011, xx. 1 As 93/2009-212. Xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, že xxxx xxxxxx x aplikační xxxxx nečiní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx, xx čí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx které xxxxxxx země. Neshledává xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ze xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, který xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xx xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxx neměl xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat opatření x xxxxxxxxxx závadného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x z xxxxxxxx xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, neboť xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx jazykovém xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Subjekt xxxxx xx tedy xxx x xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x náhradě xxxxx x náhradě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalovaný rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, sp. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx kterého xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který má xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx obsahu x učinit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. zahájit kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xx projednání xxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s osobními xxxxx přímo x xxxxxx zpracovatele, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx dle §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx žalovaného. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx podřadit §21 xxxx. 3 zákona.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., které xxxx účinné xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxx §21 v xxxx době bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Každý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se domnívá, xx správce nebo xxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx s ohledem xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxx xxxxxxx stav. Zejména xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, provedení xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx žádost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Úřad.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů obrátil xx xxxx podnětem xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx majetková xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Došlo-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx xx informování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x postupem xxxxxxx xxxxxx, který xxx předložil rozšířenému xxxxxx, rozšířený senát xx vyjádří xxxxxxx x xxxx otázce. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx být rozhodováno xxxxxxx. Avšak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx považuje stručně xxxxxx x soudní xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Woodman ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, rovněž xxxxxxxx x xxxxxxx soudce Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Co. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Smith v. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx iure xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx právních xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měnila (změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, změny ve xxxxxxxxx právního řádu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x hierarchii xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx určitým xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. x. Senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxx odůvodní x xxx předloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Rozšířený xxxxx xx dále xxxxxxx návrhem stěžovatele xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx zrušení zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele x x. 2004 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatků při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxxx xx zpracovatel xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádosti subjektu xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ x „požadovat“ xx používají x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a žalovaným.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx upravují xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Nelze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx používá pojmy xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx terminologické xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, xx. xx. Pl. XX 5/96 x ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).
XX.3 Posouzení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx podal x předchozí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze poznamenat: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxx právní oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x x. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, že xxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x uplatňování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx např. i xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x x. 2000 xxxxxxx také, x xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx přešla xx xxxxxxxxxx. Zvláštní senát x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx na zdržení xx jednání xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx datu 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x informačních xxxxxxxxx, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, a xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně vyslovil x Xxxxxxxx soud (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x těmito stanovisky xxx byl i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit se xx Úřad x xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx závadného stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx jinak, než xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x praktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Výraznou novelizaci §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a zatímco xxxxxxx znění odkazovalo x xxxx. 4 xx zvláštní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x oblasti náhrady xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x původním xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů, xx se x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nárocích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx zpět xx soudy potvrdil xxxxxxxx xxxxx:
„Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xx proto příslušný xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, že xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 pouze xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ex offo (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, a xx. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx týkají ochrany xxxx subjektu údajů, xx navrhována x xxxxxxxx důvodů. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikací §21 a xxxx., xxx xx přístup Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx sjednotit x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx správcem, zpracovatelem x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druh, popřípadě xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx údajů není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řešil xxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro správní xxxx obvyklými, a xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx zásahů do xxxxx na ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X důvodové zprávy xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, odstranění následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx duplicitní ochrany, xxx by nejprve xxxxxxxxxx o týchž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x mezích xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx xx xxx po účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, iniciujícím xxxxx xxxxxx, nikoli účastníkem xxxxxx x svém xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona xxxxxxx, xx pravomoci úřadu xx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kontrolní a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx údajů xxxxx proti způsobu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx se xx Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx vyslovil x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx údajů xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx místě xxx xxxxxxx historický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů údajů. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc přijímat xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení ex xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Ta, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů (xx. xxx se jedná x xxxxxx, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx tom, jestli xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nápravy xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx oporu.
[55] Třetí x xxxxxx odstavec §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx rozdílné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxxx subjektu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx využití postupu xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy shoduje x prvním xxxxxxx x xxx, že §21 x xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x dva xxxxx xxxxxxx; odst. 4 xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy přímo x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx povinností stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) x f)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je o xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vést xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x žádostech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) zákona xxxxx, xx žalovaný „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx pochopitelné, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, výslovně xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x žádostech, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tu xxx x rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx, x xxxx x výkon xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx). I xx xxxx svědčí x xxx výklad §21 xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx o nich.
[58] Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem (§8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním žádosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování osobních xxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pouhým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 v xxxx. 3 xx 4 neupravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobních xxxxx, x x xxxxxxx xx žalovaný xxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx x rozporu x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 občanského xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy x náhradu škody xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, na kterou xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx jakákoli xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx osobu se xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Dotčená xxxxx xx informována x xxxxxxx vyřízení xxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x tzv. acte xxxxx, tedy xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského práva xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 ve xxxx Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „CILFIT“), xxxx. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx dvůr xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Soudní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx acte xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx překážkám x xxxx xxxxxxx. Xxx zejména o xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je publikováno x řadě xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx x xxx, xxx by se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vykládáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxx. (CILFIT, xxxx. 17 - 20)
[64] V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx fakt, xx xxxxx x účastníků xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx evropského práva, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxx směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve druhé x xxxxxxxx větě xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, německé, polské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx senát, x xxxxx xxxxxxxx CILFIT xxxx xxxxxxxx, že xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ jako žádost, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx užit xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx shody xx xxxxxxxxx“ xx oficiálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, vzhledem ke xxxxx druhé x xxxxxxxx věty tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx senát posuzoval xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Bod 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx nahrazeny správcem, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx vyšší xxxx; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „odstraní“; §21 odst. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx parlament x Xxxx Evropské unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxx být vybaveny xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proveden. Xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx kontrole x v rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá povinnost xxxxxx dozoru vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X toto xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v §21. Xxx x xxxxx xxxxx námitku ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx je xxx dotčena možnost xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx možno podat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uplatní na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 xxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx funkcí není xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, x xx i k xxxxxxxx subjektů údajů.
[74] Xxxxxx v xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx zahájené x xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dozorným xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx spojení „[w]ithout xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx provision xxx xx made“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx in Xxxxxxx 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx werden xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Xxx x xx. 22 směrnice xxxxx dovodit xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx dozorový xxxxx x zajištění xxxxxxxx x nápravě, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnostem, xx xxx téhož odstavce xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxx sankce xx uložení xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost subjektů xxxxx podávat žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 v xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dozoru x xx xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, jak má xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x osobními xxxxx x xxxxxx ochranu x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným způsobem x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na automatizované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x orgánech xxxxxx x toku xxx xxxx hranice (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxx jejích xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xxx zjištění je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti nezákonnému xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stížnostmi xxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt xxxxx právo domáhat xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx změnám x xxxxxxxx judikatuře xxxxx, xx by xxx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx xxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a svědčícími xxx pro změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 20.9.2006, xx. zn. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx je pak xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx, nikoli rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx respektování vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.