Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx včetně předškolního xx veřejnou službou, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do systému (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Sb. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx jihomoravského xxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx V. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx se x Krajského soudu x Brně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 písm. x) s. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx správního orgánu, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené žalobou. Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesvědčí žádné xxxxxxxxxxx právo navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vedené pod xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx řízeních rozhodoval xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx libovůli (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační kriterium (xxxxxxxxx a tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 xx xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x doporučení Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx nejen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x ředitele xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (III./A) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[12] Listina základních xxxx x xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (publikovaný pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxx, neboť x tímto jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x účelů xx roviny způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx by, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx obdobných případů, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx disfunkčních a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x souladu s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxx provádějí.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx s jinými xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Case „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, vyšší xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatnou x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sám řadí (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mateřských školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx tímto xxxxxx je xxxxx xx školském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné oblasti xxxxxxxx, x xx xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx vzdělanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou xxxxx xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx xxxxxxx x §2 x. ř. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx typ xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) tento xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla být xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx školská xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2003, s. 376). Xxxxxxx je xxxxxx xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Vedral, X. K otázce, xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxxxx osoba. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ředitel xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 školského zákona xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba posoudit xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxx osobnosti dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x tělesném rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před vstupem xx xxxxxxxxxx vzdělávání x poskytuje speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li z xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nimiž je x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx skutečnost svědčí x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx vzdělávání jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx rejstříku (do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx žádost xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx a finanční, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx státní kontrole Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx jednotlivci vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx určitá xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx excesivních předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dovodila, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny xx xxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx chápe xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Avšak ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) rozhodování xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx dítěte do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 školského zákona, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx při rozhodování xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xx, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příležitostí. Přístup xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx lze xxxx xxxxx kritérium představit xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zaměření xx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; takto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemůže být xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních škol x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád)] x xxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx omezená. To xxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že rozhodování xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aprobovaná, rozhodování x xxxxxxxxx do xxxxxxx předškolního vzdělávání xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx rozhodováním x oblasti státní (xxxxxxx) správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naplněné, nemůže xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní soudy.
V. Xxxxx a náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud i x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx zákonem x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.