Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, č. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Mgr. X. X., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Žerotínovo nám. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx označeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx ZVÍDÁLEK, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx do mateřské xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou rozhodnutími; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx xxxxx x úkon veřejné xxxxxx, nelze ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Žádná xxxx xxxxx jím xxxxx nebyla založena, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx soud xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx řízeních rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx skutečně xxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx libovůli (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx jakákoliv xxxxxxxx škola na xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx matky xxxxxxxxx). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x materiální, postupovaly xxx tom xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ředitele xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované náležitosti x xxxx podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx ústavní a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojen nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx roviny způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v čase x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Series A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx a výchova (xxxx jen „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, vymezuje práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx systému xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx zákon umožňuje (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, x to xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou normu xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx školství, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vztahuje xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysoké xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx společnosti.
III./B) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx spojení x §2 x. x. x. Xxx soudní xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx z toho, xx x projednávaném xxxxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxx být xxxxx Mateřská xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx jedná za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navenek, x je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x stanovení působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx a nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx ředitel xxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). Z tohoto xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx školské xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx by xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzickou osobou, xxxxx xxxx x §34 školského zákona xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx svěřeno pouze xxxxxxx mateřské škole xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx ve vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx péči dětem xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx uchazeče x xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx systému, musí xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně rovně xxxxxxxxxxxxx, logických a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x školského xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných statků xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx hodlá určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, viz §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx stránce personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského zařízení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). X výmazu z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx statku, xxxx xxxxxxxxxx je. Na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx kriteria. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx i nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx kontrole podrobena xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny xx xxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx ho chápe xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx definuje §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx správní, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx jiný zvláštní xxxxx) rozhodování xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 školského zákona, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx. To právě xxxxx, xx nelze xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx okolnosti daného xxxxxxx x xxxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lze jako xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zaměření xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; takto xxxxxxxxx a zvolená xxxxxxxx jsou zcela xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na demokratických xxxxxxxxxx (viz obdobně xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studenta xx xxxxxxx školu xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal předchozí xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx též proto, xx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx předškolního vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx postavení, mateřská xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 téhož xxxxxx je rozhodováním x oblasti státní (xxxxxxx) správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za akt xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 2. května 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.