Xxxxxx věta:
I. Rozhodování xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx taková rozhodování xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Viktorie X. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x nepřijetí xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Mgr. X. T., xxxx xxxxxxxx zástupcem, právně xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka mateřské xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx je ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x xxxx veřejné xxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx dětí do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vedené xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 As 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx žalobními námitkami xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kdyby tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do předškolního xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx důvodech xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx dítě (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8. prosince 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx formální, xxx x materiální, postupovaly xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (III./A) x xxxx naplněním xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jej xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx jej provádějí.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikomu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xxxxxxxx tento článek xxxxxxxxx závazek xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x místě podle xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx the xxxx xx the xxx xx languages xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, vymezuje práva x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mateřských xxxxxxx) xx systému xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx x školská xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod tímto xxxxxx je třeba xx školském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Sb., x státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast tzv. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx č. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde vysoké xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx vzdělanosti, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. ř. x. Pro xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx pak podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny tyto xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [či xxxx typ xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx ředitelka. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy jedná (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx jedná za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxx případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení pravomoci xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx osoba. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke školské xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx by xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxx mateřské xxxxx xx fyzickou xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; takové xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx o věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, podílí xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x tělesném rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovených x předně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx nutno vzít x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, viz §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx xxxxx xx rejstříku xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského zařízení xx nebyla x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx školské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx excesivních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, vyslovené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, čj. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx v postavení xxxxxx veřejné správy, xxx xx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx definuje §4 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 školského xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx stanovená kriteria xxx přijímání xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciální zásady xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx okolnosti daného xxxxxxx a dbát xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly nedůvodné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx zákonem určeného xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí x určité xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx a zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vůli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx transparentní x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx obdobně xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Podstatné xx, xx se xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí být xxx x tohoto xxxxxx omezená. To xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx předchozí právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxxx, že rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, jež xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.