Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx odvolání obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxx xxxx zřejmé, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxxxx výslovně označil xxxxxxxx jako "xxxxxxxxx" x xxxxxxxx v xxx, že odvolacích xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
XX. Provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx maso x masné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týdně [čl. 4 xxxx. 2 x příloha I xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 2073/2005, x mikrobiologických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx]; xxxx povinnost dopadá x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx mleté xxxx x xxxxx polotovary xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx certifikovaných dodavatelů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxx prodejně xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Státní xxxxxxxxxxx správě o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxx Xxxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Krýlové x xxxxxx věci žalobkyně: XXXXX XXXXXXX, x. x. o., se xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, 170 00 Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Štupartská 4, 110 00 Xxxxx 1 - Xxxxx Město, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, 120 00 Praha 2 - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, č. x. XXX/1067/2008-1,
xxxxx:
X. Xxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.4.2008 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §72 odst. 1 xxxx. c) xxxx 6 xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx porušila xxxxxx 4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritériích xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vyšetření xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejích xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx kontrola v xxxxxx 24.8.2007 - 28.11.2007, xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxxxx x xxxxxxx X xxxxxxxx. Xx xx veterinární xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systém HACCP, x xxxx xx xxxxxxx, xx analýza xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx plánu xxxxxx (který však xxxxx při kontrolách xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xx kontrol k xxxx shodně xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x veterinární xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxx X xxxxxxxx 3 oddílu 3.2 xxxxxxxx (nejméně xxxxxx xxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx dní), xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozujícího xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochybila, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx blanketního xxxxxxxx xx smyslu §37 xxxx. 3 správního xxxx (xxxxx č. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x skutečnost, xx žalovaný se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalobkyně vznesla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx, xx xx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyráběny přímo x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dodáváno xx xxxxxxxxxxxxxxx dodavatelů; xx jsou pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx dozorem. Xxxxx xxxxxxxx, použitá xxx výrobu polotovaru, xx xxxxxxxxx x xxxx, které je xx xxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx maso. Xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxx mikrobiologická xxxxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxx, polotovary byly xxxxxxxxxxxxxxx nezávadné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx X xxxx postupovat xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx; je xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní "xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxxx 3.2 xxxxxxxx), její maloobchodní xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx 100 - 500 xx polotovarů xxxxx) xxxx zamýšleným adresátem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; nařízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volný xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rovněž požádala, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostech (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx HACCP, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čerstvých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyní x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výsekové maso x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzená povinnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx závěrech. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“ - xxx xxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právními předpisy (xxxxx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx; krom xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Žalobkyně xxxxxxx xxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xx měla xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx sama xxxxxx, xx odvolání xxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxx xxxx než xxxx týdnů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří ctí xxxxx x podání xxxxxxxx. Čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx pouze obecné xxxxxxxxx; jedním z xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 1 a 2 xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatelů, xx xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zájmů spotřebitelů; xxxxxx cílem je x volný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uváděny xx trh xxxxx xxxxx x požadavků xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx citovaná xxxxxxx X nařízení xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxx“, xxxxxx "xxxxx“ (anglický xxxxx "xxxxxxxx“ xxxxx provozovnu, xxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx odebírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jen xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx konaném xxx 2.11.2011 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx 24.8. - 22.11.2007 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx. Průběh kontrol xxx ve všech xxxxxxxxxxxx velmi podobný: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx riziky xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXXX, v jehož xxxxx xx mikrobiologická xxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dvakrát xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx mikrobiologického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) č. 2073/2005. X xxxxxxxxxx xxxxxxx v X. xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2008 namítla, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx jak po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx svého přesvědčení xxxxxxxxxxx; povinnost stanovená xxxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 2073/2005 se xx ni nevztahuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx polotovary xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx doplnit. Xx xxxxxxxxx, ani x xxxx nebyla vyzvána; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 11.2.2006 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx x v Xxxxxxxx x Xxxxxxx; této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 13.5. x 13.6.2007), xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozovnách. Rozhodnutí xxxxxx v X. xxxxxx xx věci xxxxxxxxx deliktu xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx provozovna xxxxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ji nevyzval x doplnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; této xxxxxxx nedal xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nepovažuje odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 14.5.2008 Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxx“ podání již xxxxx xxx etymologie xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "prázdné“, xx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xx xxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx, že podává xxxxxxxx xx všech xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.4.2008 x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx procesní. Xxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vytýkaného xxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx lokální x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx masných polotovarů x malém xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polotovary xxxx xxxxx prodávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx ES x. 2073/2005 xx na xx xxxx nevztahují. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v následujících xxxxx.
Xxx je xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní hmotněprávní xxxxxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx ES x. 2073/2005; xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí vypořádal (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ostatně x žaloba xx xxxxxxx jen xxxxxxx xx tento základní xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně). Xx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx“, z něj xxxxx blanketní podání xxxxxx; xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že žalobkyně xx v xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nespecifikovala. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody, x xxxxxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vyzvat xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; ten stanoví, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxx xxxx-xx xxxxxx vadami, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx xx vyzve x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx x xx navrhuje (§37 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x X. xxxxxx ("xx xxxxx jeho xxxxx“) x v xxx xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxx předpisy nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (§82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx vadu odvolání xxxxx považovat xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stačí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxx, aby xxx případně doplněn xxxxx, v xxxxxxxx xxx naznačený xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx aspoň xxxxx konkrétní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx - xxx, xxx bylo xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a správní xxxxx nepochybil, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx doplnění. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx již xxx xxxx xxxx; xxxx možnosti xxxx xxxxxxxxx nevyužila.
Na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2009, x. j. 1 Xx 4/2009-53. Xxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx odvolání sám xxxxxx v určité xxxxx. To se xxxx xxxxx zdejšího xxxxx vztahuje právě xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. neobsahuje xxxxx odvolací xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxx zásadní hmotněprávní xxxxxxx, xxxxx xx xx její činnost xxxxx xxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005, že xx xxxxxxx dopustit správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx za xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx uloží Xxxxxxx veterinární správa xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx do xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx správního deliktu xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství.
Podle xx. 4 xxxx. 1 nařízení Xxxxxx (XX) x. 2073/2005 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x ověřování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXXX a správné xxxxxxxxxx praxe x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx I. Podle xx. 4 xxxx. 2 nařízení rozhodnou x vhodné xxxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx příloha X xxxxxxxx xxxxxxx odběru xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx četnosti stanovené x xxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx XXXXX a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx potraviny. Četnost xxxxxx vzorků xxxx xxx xxxxxxxxxxxx povaze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ohrožena xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx X, kapitola 3, xxxxx 3.2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx vzorků xx xxxxxxx a x xxxxxxxx vyrábějících mleté xxxx x masné xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týdně, x určitých xxx xxxxxxxxxxxxxxx případech pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx, že xx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx být xxxx jatky a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx polotovary x xxxxxx množstvích, x xxxxxxxxx na četnost xxxxxx vzorků xxxxxx.
Xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, její xxxx je xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx), xxxxx nevznikla xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xx pojmově xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení; xxxxxxx xx odběr xxxxxx xx byly xxxxxxxx, čímž xx xxx omezen i xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxx xxxx xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x obdobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 18.1.2011, x. x. 10 Xx 347/2009-99.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx 3 oddílu 3.2 - xxx: "xxxxx xxxxxx na xxxxxxx x v závodech xxxxxxxxxxxx xxxxx maso (x anglickém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx francouzském xxxxx xxx xxxxx xx production xx xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vyšetření”. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxx, xx upravena xxxxxx xxxxxx xxxxx: "provozovatelé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx establishments producing xxxxxx meat, ve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hachée), masné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maso odeberou xxxxxx xxx mikrobiologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Den odběru xxxxxx xx každý xxxxx mění, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx”. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jak xx uvedeno x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx dopadá i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx toho xxx x dalších jazykových xxxxx xxxx xxxxxx, xx by nařízení x xxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx zřejmě jakési xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx mletého xxxx a masných xxxxxxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx je xx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx premises, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx production označují x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovny xx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom spor x xx, xx x zařízeních, provozovnách xx prodejnách xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mleté xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx pojem "zařízení“ xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x evropských xxxxxxxxxx xxxxx vymezen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx podniku“ x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zřizuje xx Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx. Xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, ziskový xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výrobky, xxxxxxx od certifikovaných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: ke xxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezávadného. Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxxx 3.2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti právě xxxxxxx xxxxx nařízení. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, která xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx, xx nařízení xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx provozovatelé potravinářských xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx I. Za xxxxx xxxxxx musejí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx fázích xxxxxx, zpracování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx HACCP xxxxx s uplatňováním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xxx ustanovení xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přizpůsobit xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost, aby xxxx x xxx xxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mleté xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxx 3 xxxx 3.2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xx-xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rizik opodstatněné x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx vyrábějí xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx četnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokladů xxx to, xxx xxxxx žalobkyně ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx), a xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tedy xx. x doložení xxxx, že dosavadní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxx xxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx za příliš xxxxxx x finančně xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx právě citovaného xxxxxxxxxx (příloha I xxxxxxxx 3 oddíl 3.2 xx fine) xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prodejnách; xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech xxxxxx podala, xxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo zřejmé, xxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že nařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z povinnosti, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx stanovené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přísné, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelné a xxxx nim xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx jich xxxxxxxx, x xxxx xx také xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx výrobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost v xxxxxxx, xxx výrobcem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tepelné xxxxxx, xxxxx nabízí na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pouze konečnému xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx surovina xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx souběžně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx maso x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x Evropském společenství xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx: x) xxxxxxx Xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi nebo xxxxxx xxxxxxxx Unie. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx soudem členského xxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxx.
Xxxxxx správní orgány x xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, nenastala xxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxx 267 - xxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx žádné pochybnosti x xxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx nařízení. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx není xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx v xxxxxx x žalobě nevyšly xxxxxx žádné xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx v xxxxxxx x §60 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx věci uspěl x xxxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Brno - Xxxxx x xxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxx xx sídlo x Xxxxx, danou xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práce x Xxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx soud nepovažoval xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxxxx nepřiznal. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, trvá xx xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx specializovaného orgánu xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxx působnosti xxx, xxx xx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx x xxxxx zastoupit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Praze, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx sám.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §102 x xxxx. x. ř. x. u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x xx xx xxxxx xxxx týdnů xx doručení xxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx stěžovatel, xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx advokacie.
V Praze 2. xxxxxxxxx 2011
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxx Xxxxxxx x.x.
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxx xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.10.2012, xx. 4 Xxx 36/2012-31.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2008 zrušen xxxxxxx x. 182/2008 Xx.