Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 xxxxxx č. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta republiky).
II. X případě, že xxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxx), na jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx nárok, je xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx po bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §80 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS, x. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 53/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Slovanské xxx. 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 1245, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. j. 30 X 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx xxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x volbami xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Žalobce xxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytl xxxxxxx účelovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x konáním xxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxxx rozhodnutí.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxx xx EP“) jsou xxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx i x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx podalo žádost x dotaci xx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva financí xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx leží xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx pravomoc x úhradě nákladů xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx řád“) x xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx výdajů nebylo xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx x žalovaný x ohledem xx xxxxxxxxxx pravomoci nebyl xxxxxxxx o xxxx xxxx rozhodnout. Xxx xxxxx uvedeného krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx x xxxx důvodu, xx x dané věci xxxxxx zahájeno správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx pouze x její výši. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx se na xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx x očekáváním, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování státu x úhradě xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxx xx majetek (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, ačkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výdaje xxxxxxx x volbami xx Evropského parlamentu. Xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, v xxxx xx stanovilo výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx pouze výši xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx x obcím. X xxxxxx xxxxxx xx nemůže žalovaný xxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx pro posuzovanou xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.4.2011, č. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, publikovaný xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Účelovou xxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx není xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx výluku podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo financí xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaného poskytování xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dotacích xx xxxxxxxx xxxx. Xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x dané věci xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx zčásti xxxxxxxxxxx, pak o xxxx části již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxx poskytuje Ministerstvo xxxxxxx xx základě xxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředky na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx plní povinnosti, xxx xx byly xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx podána xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 x. ř. x.), x jedná xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x dospěl x závěru, že xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x srozumitelným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, x řádně xxxxxxxxx xxxxxx, které jej xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx nepovažoval xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Pouhá skutečnost, xx xx krajský xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxx je x xxxxx xxxxxxx postup, xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zveřejněním xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, zda xx žalovaný xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedený xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci samé xx xxx xxxxxxx xx xx případném xxxxxx takového xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxx li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x žalovaným zjistil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. MV-20175-1/EKO-2009, o xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklých krajům, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Do rozpočtu xxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx x době x xxxxx konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxx xx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx výdaj xx výši 23 495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x závěru, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. XX-16/XX/2010, xxxxxx, xx je "xxxxx zprostředkovatelem - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx a xx ve věci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je §66 xxxxxx x xxxxxxx do EP, xxxx xxxxxxx, xx xx výdaje správních xxxxx a volebních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx hradí ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákony, a xx §84 zákona x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx veškeré výdaje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a volebními xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x volbách do XX ani jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx od financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxxx státu xxxxx xxxx součástí (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x případě xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx vykonávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx převedeny.
Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) [xxxxx xxxx. d)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx patří i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na jinou xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx financování rozpočtů xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
Xxxxxx xx poskytují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, kterou xx xxxxxxxx postup xxxx x krajů xxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxx xxx orgány xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem financí. Xxxxxxx se však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx obce xxxxxxxxx. Tato činnost xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx, které xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx mají xxx výdaje financovány, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx prostředky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx územním samosprávným xxxxxx plně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x lex xxxxxxxxx xx vztahu k §62 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.). Xxxxxx xx znění §66 xxxxxx x volbách xx XX xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx nemají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zatěžovat hospodaření xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Územní samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX, xx se výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx, pak mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxxx státu poskytnout xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx náhradou xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx předem (xxxx "záloha“) xx xx xxxxxx po xxxxxxxx vyúčtování výdajů. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, že obce x xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxxx přenesena xxxxxxx x xxxxxxx xx XX.
Xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx územních rozpočtů xxxxxx předchází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrola, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 7.5.2010, č. x. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích. X xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Městského xxxxx v Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xx xxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx výsledku uvedených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx i x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správcem xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z této xxxxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx se však xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcím xxxxxxxxxxx. Na žalovaného xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx do rozpočtů xxxx. O xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech) x xx xxxxxxxxxx dotací (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxx citované směrnici, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx vyplývá x §30 xxxx. b) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je obecně xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že x xxxxx ustanovením xxxx 2 x 3 xxxxx III xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) ve xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx té xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řadit x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxxxxxxxx dotace obcím xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přímo primární xxxxxxxxxxxx dotace, tj. Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx zmocnění xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx na daný xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 (nyní xxxx. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx toto rozhodnutí "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx x je xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx daný xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, musí být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: musí xx jednat (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx správy, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx x určité xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx anebo xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Xx. NSS). X splnění xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pochyb, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, stěžovatel xx xxxxx xx úhradu xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x požadované xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx x správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí účelové xxxxxx xx xxxxxx, x nichž stěžovatel xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nedostatky skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stranami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxx postavit najisto, xxx xxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, zda xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podána xxxx, tedy xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx účelové xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx), xx jejíž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx její xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx není podstatná xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkoumání. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx jedná x rozhodnutí správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky uvedené x §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx vydání xx xxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštním zákonem xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby x rozhodnutí x xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx x. 2544/2012 Sb. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x předešlého výkladu xxxxxx, že x xxxxx případě se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neuplatní, xxxxx ta xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. NSS).
I xx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx tedy xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, č. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2010 Xx. XXX. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx vydat rozhodnutí (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx samé x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxx, jak xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. x. Pokud xxxxxx, že tomu xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuloží, xxxx xxxxx xx xxxxxxx akt xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vydat. Obsahová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poté, co xxxx vydán, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx má podle xxxxx názoru xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx se xxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxx následně xxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s. Xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx níž má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx správního xxxx soudem přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x nyní xxxxxxx xxxxx. Za situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx, xxxx by x tom xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudem xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. s. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx dne 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl §69 změněn zákonem x. 167/2012 Xx.