Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx výdaje, xxxxx xxxxxxx vynaložily x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jim xxxx xxxx nahrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí a §70 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky).
II. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu xxxx je xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 923/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 53/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xx ruší x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx dne 6.10.2010 xx xxxxxxx domáhal xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx na xxxxxx výdajů spojených x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. X xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznikly xxxxxxx ve xxxx 23&xxxx;459 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v místním xxxxx (Radniční listy) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu takto xxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx žalovaný neposkytl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výdaje xxxxxxx x konáním xxxxx, xxxx xx xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxx xx XX“) xxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazeny ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx i x xxxxxxx dotací xx xxxxxxxx rozpočtu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx příjemce, xx xxxxxxx níž xx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx financí žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxxxx leží xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky na xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxx x úhradě nákladů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx“) x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nečinným xxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, rozhoduje xx xxxx xxxxx x její xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxx se na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxxxxxx mu zákonem x očekáváním, že xxxx xxxx prostředky xxxxxx. Rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx (xx. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nelze postupovat xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx požádalo Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na výdaje xxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, pokud xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx, nikoliv xx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Účelovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Ten xxxxx xxxx uveden xxxx xxxxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x dané xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxx dotace, xxx nebyl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x x zbývající xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zajišťování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx formou xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx výdajů, x to x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X poskytnutí dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx přenesena xxxxxxxxx) xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx s volbami. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx daném úseku xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. ř. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. x. x.), x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v mezích xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), a dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x uplatněnými xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nelze xxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jde x xxxxxx nalézací, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žaloby xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx soud přitom xxxxx skutkové xxxxxxxxx, x něž xxx xxxxxxxxxx opřel, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx se xxxxx, x řádně vysvětlil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx svém xxxxxxxxxx výslovně nezabýval xxxxxxxx zásahem do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že krajský xxxx nepovažoval xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou týkající xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx věci. Předmětem xxxxx xx x xxxxx případě postup, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx se zveřejněním xxxxxxxx o xxxx x místě konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx dotaci do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by o xxx xxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx, xx x této xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a x následném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedený xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx samé xx xxx domáhat xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxx li xxxxxx přezkoumáním xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxx stranami xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 17.3.2009, č. x. MV-20175-1/EKO-2009, o xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dnech 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxxx listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx x xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xx xxxxx xxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxx 23 495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX). Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole u xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx k závěru, xx xxxxx výdaj xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. IZ-16/VZ/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx a xx xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádost xx dne 20.7.2010, x. x. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, že se x xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx obcím ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nelze xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx řadě zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x souvislosti s xxxxxxx voleb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je §66 zákona o xxxxxxx do XX, xxxx stanoví, že xx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx souvislosti lze xxxxxxxx na xx, xx obdobná xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a §70 zákona x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxx xxxxx x volebními xxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xx v xxxxx rozsahu. Zákon x xxxxxxx do XX xxx jiné xxxxxx nestanoví konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být výdaje xx státního rozpočtu xxxxxxx. X povahy xxxx však xxxxx, xx se xxxx xxxxxx financování volebních xxxxxx obcí x xxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Státní xxxxxxx komise). Organizační xxxxxx státu hospodaří x prostředky státního xxxxxxxx, jejich xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx x x xxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx XX) hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) a §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Nejsou xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídá x §7 odst. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
Dotace xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxx správa, jejímž xxxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, kterou se xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, publikované xx Xxxxxxxx vlády xxx orgány obcí x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx poskytovány xxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případě xxxx, neboť xxx xxxx dotace xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx poskytovány prostřednictvími xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx platí výdaje xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxx financovány, xxxx. nahrazeny. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) x §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx tyto prostředky xxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x lex specialis xx xxxxxx k §62 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx x krajům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nemusí plně xxxx náklady spojené x výkonem činností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX xxxxxxx, xx xxxx a xxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx proto xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx a krajů x jejich vlastním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními korporacemi (xx. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx činnosti lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Stanoví-li xxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xx EP, xx xx výdaje xxxxxxx s volbami xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx těch xxxxxx, xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložily. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxx xx výdaje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytnuta xxxxxx (xxxx "xxxxxx“) či xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx pouze xx, xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xx bezesporu xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx. X xxxxx případě xxxx x stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxxx se tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx vztah týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx má povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů ze xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §20 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích. X xxxxxxxx xx dne 24.5.2006, č. x. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx tento příspěvek xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákon xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x koalice xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony. X xxxx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx srovnání x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx formalizovaným rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x volbami. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx poskytuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. O tom xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx činnost vykonávána xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činnost žalovaného xxxx nespočívá x xxxxxx uvolňování xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxx (§39 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech) x xx xxxxxxxxxx dotací (§14 odst. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xx xxx stanovení xxxx xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxx financování xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. b) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení). Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx přitom musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xx 16 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech. X xxxxx ohledu xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxx ustanovením xxxx 2 x 3 xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xx §16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, ovšem pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx z §19 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotace obcím xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx primární xxxxxxxxxxxx dotace, xx. Xxxxxxxxxxxx financí, nýbrž xxxxxxxx právě xx xxxxxxx zmocnění podle §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových pravidlech) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle odst. 3 (xxxx odst. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx v posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx daný xxxxxx xxxx není xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx ustanovení správního xxxx, včetně xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxx, xxxx být xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající z §1 x §9 xxxxxxxxx xxxx: xxxx xx jednat (1.) x xxxxxx správního xxxxxx (2.) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž xx x určité věci xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má anebo xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Sb. NSS). X xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx činnost státní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o veřejnoprávní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x volbami. Odepřel-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v požadované xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního hlediska x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x daném případě xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx také xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx pravidlech neupravuje xxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x daném případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přípravou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx proto xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doručené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx předmětný xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení zahájeno xxxx, kdy takové xxxxxx došlo xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx písemností předložených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahující tuto xxxxxx není ve xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, zda xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx podle §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx uvedenému však xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je povinností xxxxxxxxx úřadu rozhodnout x neposkytnutí xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx může po xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 správního xxxx (xxxx v xxxxxxxxxx věci) xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. domáhat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx krajskému úřadu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx pro xxxxxxx xxx dodat, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx vydání xx lze podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx x xxxxxxxx nečinnostní žaloby x rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx víza vyloučeného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. j. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx x. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx ovšem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx správního xxxx x §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx relevantním xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx plně xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x přezkoumání xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX).
X na xxxx posuzovanou xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. NSS. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pomocným xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) ve xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx osvědčení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx akt x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jak jsou xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx o xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuloží, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx proti xxxx, xx mu xxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti, xx jejíž xxxxxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx x českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by x xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx splněny xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 29. listopadu 2012
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx č. 171/2012 Xx. na §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.