Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxx xxxxx xx xx, xxx výdaje, xxxxx důvodně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx spojenou s xxxxxxx xxxxx, jim xxxx xxxx nahrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx č. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky).
II. X případě, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím ve xxxx obvodu postupem xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §68 a §69 správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu podle §80 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. s. x. x., xxx příslušný xxxxxxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Sb. XXX x č. 2544/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: xxxxx Trutnov, xx xxxxxx Slovanské xxx. 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 1245, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, x. j. 30 X 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.10.2010 xx žalobce xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konanými xx dnech 5. x 6.6.2009. X xxxxxx uvedl, xx xx v xxxxxxxxxxx x volbami vznikly xxxxxxx xx výši 23&xxxx;459 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx listy) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxx neposkytl xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx státního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxx xxxxx rozhodnutí.
Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 4.8.2011, č. x. 30 X 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxx xx EP“) jsou xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dotaci na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušné xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx soudu pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx "správní xxx“) x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, neboť o xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalovaný x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o věci xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace, rozhoduje xx xxxx xxxxx x její xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vynaložil xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodování státu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), práva xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se ovšem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x rozpočtových pravidlech. Xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není příjemcem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §14 odst. 3 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxxxxxxxx financí však xxxxxxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního řádu x výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §6 x. x. s. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spojené x volbami stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vrchnostensky xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx rozpočtů obcí. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x dané věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx byl zahájen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx části dotace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto, x vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dodal, že xxxxxxx volebních orgánů xxx xxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxx státní xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx formou dotace xx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nemá pravomoc xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva vnitra. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx jeden x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx plní povinnosti, xxx mu byly xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), a xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodech, xxxx. xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žaloby xxxxx §65 a násl. x. x. s., xxx xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skutkové okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jasným x xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx vysvětlil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahem do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx tvrzení xx xxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx neztotožnil x xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo stěžovateli xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na výdaje xxxxxxxxxxx se zveřejněním xxxxxxxx x době x místě xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx o xxx vydal jakékoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. x x následném řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé xx xxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to žalobou xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
X obsahu xxxxxxxxxx předložených stěžovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. XX-20175-1/XXX-2009, x xxxxxxxxxx xxxxxxx neinvestiční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajům, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxxxx xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx zveřejnil xx. x Xxxxxxxxxx listech xx xxx 20.5.2009 xxxxxxxx o xxxx x místě xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx podle jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx 23&xxxx;495 Xx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím xxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx XX). Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly provedené xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx k závěru, xx xxxxx výdaj xxxx uznatelný x xxxxxx na jeho xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x informace xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že xx "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ dotace x xx xx xxxx xxxx neučinil xxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace nevztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádost xx dne 20.7.2010, x. j. 12/76&xxxx;890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije správní xxx x nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx postavit xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx věci příslušné xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovením, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, je §66 zákona x xxxxxxx xx EP, xxxx xxxxxxx, xx xx výdaje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xx, xx obdobná ustanovení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákony, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, §63 xxxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta republiky.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx veškeré xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx do XX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xx liší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx financování xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx vykonávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x volbách xx XX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 xxxx. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mají xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují mechanismus, xxxxxx mají být xxxxxxxx prostředky na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní xxxxxxxx praxe jsou xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxx uvedené x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx dotací rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx poskytují z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů při xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx vlády xxx orgány obcí x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Krajům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x případě xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx obce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx.
X rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx dvojím postavení. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb.
Zároveň xx třeba xxxxxxxxx, xx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX musí xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §62 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx plně xxxx náklady xxxxxxx x výkonem činností x xxxxxxxxx působnosti (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx pod x. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx znění §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX vyplývá, xx obce x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxx přípravě x xxxxxx voleb proto xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx a krajů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xx xxxxxx činnosti lze xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 zákona x xxxxxxx xx XX, xx se xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx ze státního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx těch xxxxxx, xxxxx v této xxxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotace xx xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladům.
Nejedná xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx dotace xx x podstatě xxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto výdajů. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx být xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx poskytnuta předem (xxxx "záloha“) či xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxx x volbami, xxx xxxxxxx uhradily xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxxxx zákonem x volbách xx XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku. X xxxxx případě xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nároku není xxxxxxxxx. Dotaci na xxxxxxxxx výdaj proto xxxxxxxx stěžovateli nevyplatil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxx vztah týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Xx. NSS).
Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 24.5.2006, č. j. 1 Afs 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx nárok xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X v xxxxx případě se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxx přípisem odepřel xxxxxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výsledku uvedených xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvek, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx odepření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x volbami. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správcem xx Ministerstvo financí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v jejichž xxxxxx xxxx. Ministerstvo x výši xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx žalovaného xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X tom xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Činnost xxxxxxxxxx xxxx nespočívá v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx financí pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcím x xxxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xx xxxxxxxxxx dotací (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pokyny Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Závaznost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx z §30 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). To xxxx nemění xxx xx xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poskytování xxxxxx je obecně xxxxxxxx x §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 2 x 3 xxxxx III xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx 6) xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X v těchto xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx podle §14 až §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx xx míry, xxxxx něco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx primární xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx okolností xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx na xxxx xxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx odst. 3 (nyní xxxx. 4); xxx výslovné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, vydá písemné xxxxxxxxxx…“, x xxxxx xx xxxx rozhodnutí "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx však xxxx xxxx případ, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx by o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx daný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, včetně částí xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 a §9 xxxxxxxxx řádu: xxxx xx jednat (1.) x postup xxxxxxxxx xxxxxx (2.) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. NSS). X xxxxxxx prvé x druhé xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx, přičemž se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx x podmínka xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. Odepřel-li xxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxx x požadované xxxx, rozhodl tím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxxx případě xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také názor xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx třeba postupovat xxxxx §44 až 48 správního řádu. X povahy xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx výdaje, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vynaložil v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Předpokladem xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové xxxxxx xx předmětný xxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx obsahující xxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xxx byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podána xxxx, tedy xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek právní xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu rozhodnout x xxxxxxxxxxxx dotace (xxxx její xxxxx) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 a §69 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxxxx věci) žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. domáhat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx domáhá, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 odst. 1 x. x. x., jehož xxxxxx xx xxx podle §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.12.2011, č. j. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Sb. XXX).
Xxxxx xx xxxxx již x předešlého výkladu xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxx výluka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx relevantním xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. NSS).
I xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx pod x. 2206/2010 Sb. XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "[n]ečinnostní xxxxxx je xx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pomocným xxxxxxxxxxx. Jejím účelem xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx a xxxx případně xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx žalobě soud xxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx určitý xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, uloží xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuloží, xxxx xxxxx má xxxxxxx xxx mít, xxxxx xxxxxx povinnost xxx vydat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx může být xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, v xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxx xxxxxxxx dotace, xx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx proti xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx žádosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x nyní xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx žalovaný odmítl xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudem xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx tedy xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x nevydání takového xxxxxxxxxx, samozřejmě za xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x proto x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.8.2012 xxx §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx č. 171/2012 Xx. xx §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx §69 změněn xxxxxxx x. 167/2012 Sb.