Právní věta:
Ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx x obou xxxxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx, a teprve xxxxx průměr promítnout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávána xxxxxx. Smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx x pravděpodobnostním xxxxxx chybovosti zbytku xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 103/1996 Xx., x. 104/1996 Xx., č. 30/1998 Xx. x x. 207/2003 Xx.
Xxx: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx a x) Xxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx na vydání xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Průchy x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: x) Xxx. Jana Xxxxxxxxxx, b) Eva Xxxxxxxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 1634/3, Praha 4, x řízení o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. j. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidátní listinu xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx republiky Ing. Xxxx Xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx podaly Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x povinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.11.2012, x. x. XX-123093-12/XX-2012, kterým xxxx xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx důvod odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §26 xxxx. 2 xxxx. x) cit. xxxxxx, xxxxx něhož Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kandidátní listiny, xxxxxxxx „x xx xxxx xxxxxxxxx příloha xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx je-li xx xxxxxx xx xxxxxxxx občanů xxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 50.000 xxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x předložených petičních xxxxx sice byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, nicméně x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx zbývajících 56.191 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vybrán první xxxxxxxxx xxxxxx 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x 530 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx neplatné xxxxx. Xxxxxxx chybovost xxxxxx xxxxxx xxxxx činila 7,659 %. X xxxxxxx s ustanovením §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx x počtu 8.500 x zjistilo xxx 599 neověřených x 378 neplatných xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xx= Xx - Xx. (X1+X2)/100,
xxx Vp xx xxxxxxxx počet započtených xxxxxx; Xx xx xxxxxxx počet občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx x. 1 x xxxxxxxxxx x X2 xx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx činí 45.429, xxx je xxxx, xxx požaduje Ústava x zákon.
[4.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 poslední xxxx xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx, jak xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxx, že „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx xxxx xxx 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx rozsahu (dále xxx „druhý kontrolní xxxxxx“). Zjistí-li Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx vzorků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vzorek vykazuje xxxxxxxxx u 3 % xxxx xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá chybovosti x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[5.] Určení xxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx chybné, se xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxxx údaj xxx xxx použit xxx odečet xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxx. X použitém xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxx X1 x C2 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx petici. X xxxxx xxxxxxx se xxx mělo xx xxxxx 56.191 odečíst xxxxx 5.381 a xxxxxxxx xxxxx 50.810 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ing. Bobošíkové.
[6.] Xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovým xxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních vzorků xx xxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxx procentuální xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx závěr xx však zcela xxxxxxxxx. Navrhovatelky tvrdí, xx ze shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xx celková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx x xxxxxx domnělého xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xx nejvěrněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx sice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Za situace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx takový, který xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx - tedy kandidátku xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Navrhovatelky xxxx uvádějí, xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správně. Xxxx xxxxx možno ani xxxxxxx, xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxxx údajů xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poškodit xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nepřípustné, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo x neopodstatněnému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx x nekontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx archů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[9.] Navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xx xx. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxx kontextu xx xxxx xxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občany. Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.10.2012, xxxxx byl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx více xxxxxxxxxxxx xxx. nezávislé xxxxxxxxx, resp. kandidáty xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx, xx ustanovení §25 odst. 6 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvale xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx procenta xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x důvodové zprávy. X xxxxxxxx svědčí xxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx služeb za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx ověření xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ je i Xxxxxxxxx pokyn xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorků. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí-li xx xxxx., xx xxxxxxxxx x peticích xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx průměru, xxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, by nevedlo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx petici. Xxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx.) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Závislými xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx u prvního xxxxxxxxxxx vzorku dochází x xxxxxxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde u xxxxxxx xxxxxx již x hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx vzorku xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 2,46 %. Celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 6,30 %.
[12.] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx průměru xxxxx chyb xxxx xxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx duplicit xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xx celkový počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx ani v xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálního xxxxx podpisů.
[13.] X xxxxxx námitkám navrhovatelek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx všechny řádky xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx míře xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Podmínky xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ověřování xxxx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxx a xx proto xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxx přítomna xxx xxxxxxxxxx výsledného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx spisu x xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] X námitce xxxxxxxx xxxxx 50.000 podpisů xx petici xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx. Xxxxxxx nedostatečné xxxxx xxx sběr xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z ustanovení §75 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx spojené x xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx úkony učiněné xxxxx xxxxxx zákona. Xxxx podpisů xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x x této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanoveno 12.3.2012, kdy vstoupil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx konstatoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podán v xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxxxxx navrhování kandidátů xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, podpoří-li xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx nebo nejméně 10 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze s xxxxxxx xxxxx nadsázky xxxxxxx xx privilegované (xxxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx 50.000 občanů). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x dnešního xxx xx. xx. Vol 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx prezidenta republiky xxxxxxx x toho, xx kontrola xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxxxxxxx viz xxxx). Xxxx xxxxx zvažoval, xxx xx namátková xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zavazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, že ústavní xxxxx xxxxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 má xxx xxxxx xxxxxxx správnou xxxxxxxx implementaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx verifikovatelná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx autenticity xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podpisem xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxx. Jediný xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx legalizace xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ověřením. Takovéto xxxxxx by xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v „terénu“, xx náměstích xxx. Xxxxxxx zahraniční úpravy, xxxxx sbírání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x legalizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx 6.000 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx disponoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx xxxx 1) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každého jednotlivého xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx autenticitu, 2) xxxxxx stanovící xxxxxxxxx kontroly správnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxx xxxxxx, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 17.000 podpisů, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx třetinu. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx petice x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, samozřejmě za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx pro vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx určit xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx občana) x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.000 xxxxxxx, xxxx xxxxx určená xxxxxxxx chybovost jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx se skutečným xxxxxx.
[20.] X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx Xxxxxxxx unie x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 211/2011 xx xxx 16. xxxxx 2011, x občanské xxxxxxxxxx, x xxxx 18 xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx omezit jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxx ověření xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x USA xx někde xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx větších xxxxxxx (Kalifornie, Illinois) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxx. X některých xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Washington). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx státech XXX xxxxxx x jednotkách xxxxxxx x zdaleka xx xxxxxxx cca xxxxxxxxxxx xxxxxx českému (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Soud xxxx xxxx dílčí xxxxx, že xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx cest, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a aplikace x xxxxxxxxxx případě, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx vycházejí xx xxxxxxxxxx zjištění tak, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na petičních xxxxxxxxx, x to xx xx jejich xxxxx x xxxxxx.
[23.] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů. Xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx vzorec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chybovosti xxxx kontrolních vzorků xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx od xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx kontrolních vzorků (19,153 %), xxxx xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x výsledný xxxxx xxxxxxx občanů, u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 podpisů, x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx proto nemohla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprůměrování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích. Xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 56.191 je xxxxx xxxxxxx pouze 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Výsledný počet xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx 50.809,869, xxx. xx zaokrouhlení 50.810. Xxxxx xxxxx podpisů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Bobošíkové xxxxxxxxx.
[26.] Ke xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. xxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxx výkladové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx xx „xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů, xxxxx procentuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xx jistě představit xxxxxx tendující x xxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx vzorků.
[27.] Jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxx teorie x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x funkční výklad xxxxxx normy (xxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx a nevylučuje xxxx výklady xxxxxxxxxxxx) xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx znalost jejího xxxxxxxx znění, xxxxx xx zapotřebí toto xxxxx vykládat x xxxxxxx x účelem xxxx xxxxx, s xxxxx systematickým xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx logické opodstatnění, xxxxx na normy xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. historického xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxxxxx, xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xxxxxxx některé x xxxx se xxxx xxx protiústavními, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxxxx není.
[28.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: x návrhu xxxxxx xx xxxxxxx o §23 xxxx. 6, xxxxxxx stejného xxxxx) xxxxx, xx „vzhledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx možné zkontrolovat xxxxxxx údaje na xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávné údaje x xxxx než 3 % podepsaných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx kontrolní vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 3 % xxxxxx podepsaných xx petici, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx počet občanů, xxxxx procentuálně odpovídá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích xxxxx xxxxxxxx celkem 10 %, odečítá xx 10 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx)” (xxx tisk x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Xx xxx xxxxxx, že xxx z důvodové xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx „bude-li chybovost x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx se 10 % občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx”, totiž xxx xxxxxxxx xxx, xx součet xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 10 %, a proto xx xx xxxx xxxxxxx podpisů odečte xxxxx 10 %; xxxxxx však x xxx, že xx xxxx chybovost v xxxxxx x kontrolních xxxxxx xxxxx 10%, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odečíst 10% xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxx soud xxxxxx výklad, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxx xxxxxx xxxxxxx ministerstvem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytnost systémově xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx řádu. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xx, xx xxxxx xxxx vědomá xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Interpret může xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx moudřejší xxx jeho xxxxx - xx právě xxxx být xxxxxxxxx xxx jeho autor” (xxxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčová xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvená především x čl. 4 Xxxxxx XX x x čl. 21 xxxx. 4 a xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx politických práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[30.] X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky Xxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, že je x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx 18 xxx, xxxxxxx-xx jeho xxxxx petice xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 občany xxxxxxxxxxx volit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx 20 poslanců xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Ústavní úprava xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (poslanci x xxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (petice nejméně 50.000 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů nepovažuje xx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. Xxx 6/2012). Současně xx však xxxxx xxxx, xx výklad xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx xxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[32.] X tomto xxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xx xx. 22 Xxxxxxx „xx xxxxxxxx směrnicí xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů, xxx i pro xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx používání x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x volebních xxxxxx“ (xxx xxxx. nález xx. xx. XX. XX 275/96). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx 22 Xxxxxxx „xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx x xxxxxx souvisejících, xxxx vykládána x xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx x xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxx předpisu. X xxxxxxx předpisu xxxx a musí xxxx xxx xxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními státy. Xx xxxxxx xxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 své Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxx vykládána x xxxxxx právu xxxxxxxx - xxxx xxx, xxx xxxxx možno xxxx xxxxxxxx volit xx xxx volen x xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx I x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx” (xx. xx. XX. XX 275/96).
[33.] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx navrhování kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx: (1.) xxxxx se x xxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx získání xxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kandidátních listin xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považují xxxx. xxxxx za xxxxxx, resp. xxxxx xx x xxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podpisů xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx „dostatečně xxxxxx xxxxxxx kandidáta x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx” (viz xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xx: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=415&xxx;XX1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x presumpce xxxxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx své „xxxxxxx xxxxxxx“ a xx xxxx ministerstva, xxx xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[35.] Xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předložených xxxxx (§25 xxxx. 4), když xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxx takové, u xxxxx chybí xxxxxxx x požadovaných xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správnost údajů xx xxxxxxxx, a xx nejprve xx xxxxxxx vybraném vzorku 8.500 občanů; zjistí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx více podepsaných xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na petici, xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx výklad xxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra je x čistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx xxx použití xxxxxxxxx výkladových xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx nesprávnost předkládaných xxxxx dokonce nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx namátkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx spočívá x tom, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx petic xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vážnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxx této kontrole xxxxxxxx jen xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx údajů. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nikoliv xx xxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx nesprávnými. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx, xxxxx občané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx dobou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx o volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx podpisů xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx mechanismus xxxxxxxx x ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 cit. xxxxxx xxxxxxx z toho, xx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx 8.500 a xxxxx x něm xxxxxx xxxxxxxxx nejméně 3 %, přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx neúplnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx peticích bez xxxxxxxx zákonné opory, xxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx nelogický. Xxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx chyb, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Smysl xxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxx nespočívá v xxxxx jiném, než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytku xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx není samostatně xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx se do xxxxxx této množiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vzorků, xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxx postup ministerstva xxxxxxxxxxxx správný či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx musely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pakliže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxx zcela xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxx procentuálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxx xxxxxxxx, že stejná xx xxxxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxx u zbývajících xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx absurdní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastat xxx, xx xx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zkoumaných xxxxxx xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložil xxxxxx x xxxxxxxx počtem 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx xxxx xxxxx nutně, xx xx xxxxxx být xxxxx jediný xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx lze důvodně xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmyslnost xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzorce xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku, xxx byla xxxx xxxxxxxxx prokazatelně xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx 7,659 % (xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxx 651 xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 občanů), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx procentuální xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx případě xxxxxx promítnuta xxx xx xx části xxxxx, které ministerstvo xxxxx neprověřovalo (a xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém xxxxx 17.000.
[44.] Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx údajů (x xxxxxx xxxxx občanů xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx x xxxx kontrolních vzorků - xxxx xx 17.000); xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 3.256 xxxxxx, xxx xxxxxxxx součtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozdílu xxxx xxxxx tak xxxxx závěr, xx 1.628 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx. X odpočtu xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxx poukazuje na xxxxxxx xxx. duplicit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, založenou xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oddělené xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem soudu xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listina xxx. Xxxx Bobošíkové xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx domýšlet xxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx odpovídala požadavkům xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, x nelze ji xxxxxxxxx měnit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx.
[46.] Soud xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správně xxxxxx xxxxxx průměr, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 podpisů, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxx situace a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsahu xxxxxxx podanému návrhu x xxxxxxx se xxx zabývat dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx a nemohlo xx to žádným xxxxxxxx ovlivnit výsledek xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
[47.] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kandidátky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Jany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Současně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak navrhovatelka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx soudu takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, x. j. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx č. 2017/2010 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx požadavku, aby xxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx stanoveny xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry soukromých xxxx. Výjimky x xxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxx xxx xxx. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx zakotveny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx uplatňovány, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx striktně drží xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxx xx xxxx spojený x xxxxxx xxxxx xxxxxx pravomocí, x xxxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažitelným způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx.“ X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx i xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátky, xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx ministerstva, vydané xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx, zcela evidentně xxxxxxxxxxx.
[49.] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §93 odst. 4 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu
Soudci XXXx. Josef Xxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jan Xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. x výroku I. x XX. xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Vol 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Baxa
JUDr. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Xxx Passer