Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx při xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání a xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokut; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx porušení" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx zákon (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx autoritativním aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx některé x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona).
III. Zatímco xxx úvahách x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx zkoumat, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím vyslovila, xx účastník xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" [§145 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalitou, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx povolení pak xxx xxx v xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx před xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nejpřísnější xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Finance xxxxx České xxxxxxx xxxxx x povolení x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx investičních xxxxxx. X protokolu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx ní x xxxxx zákazníkem x xxxx jejími xxxxxxxxx navzájem, nevyhodnotila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxx deník xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nevytvořila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x povaze poskytovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dále x xxxxxxx xx xxxxxxx uváděla v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx předpovědi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx investiční xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, uváděla v xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx obchodníkem jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vkladu u xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěním, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx produkty - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení xxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x letácích zákazníky x xxxxxx, xx xxxxxx je poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - xxxxxxx xxxxx, že žalobkyně xx xxxxxxxxxxx s xxxxxx dopadem na xxxxxxxx xxxxxxxx trh x byla u xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx jednání xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x období xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx při xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx spočívající x xxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně systém xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx informace v xxxx stanovené zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 písm. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx dopustit xxxxxx 11 správních deliktů xxxxx §157 citovaného xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx dopouštěla, měly xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx množství xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx byly závažné, xxxxxxxx dlouhodobě přetrvávající. Xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx zkoumat případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx z opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx podstatné, že x roce 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxxx jednání a xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xx xxxxxxxx xxx xxx samotný vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Afs 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx v xxx chybějí xxxxx x naplnění znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), protože xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dílčí xxxxxxxxxx x personálním obsazení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx posouzena xxxxxx sankce, xxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. h) xx xxxxxxx s §145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx je nepřesný: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako jediné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak vůbec xxxxx považovat dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dlouhodobé porušování xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx nedostatek důvodů.
Žalovaná x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx prosté xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxx xxxxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx xx příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upustila od xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v xxxx 2008 však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměněny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, výrazně však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx explicitní x xxx, že odnímá xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx setrvala xx xxx, že xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx dne 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx dodala, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se sankce xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom xx xxx xxxxxxx xxxxxx x úvahách x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
5.
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx jejího xxxxx x xxxx. X xxx svědčí xxx xxxxxxxx trestního xxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx právo xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, oporou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného zájmu, xxxxx byl činem xxxxxx, způsobem provedení xxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zavinění x jeho xxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx ní (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx žalobkyně sama xxxxxxxxx) xx stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, okolnosti, xx xxxxx byl xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx řadě xxx x xxxxxxx xx xxxxx pachatele x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx nichž xxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx textace xx má uplatnit xxx ukládání xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nelze žalované xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Sankce, x. 28-29) žalovaná zhodnotila xxxx vyvolané xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. poškození xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x ojedinělé selhání, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx žalovaná xxxxx rozvedla. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 18, K xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za chybné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyskytují (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) v částech, xxxxx jsou podle xxxxx věnovány xxxxxx - xx. xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Soud hodnotí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná dostatečně xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx byl x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pominula xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x xxx, který xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx mezi jednáním xx xxxxxxxxx dne 18.4.2007 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx nepodařilo nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxx xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (x tom xxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 byli xxxxxxx tři xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x řízení rizik), x výsledků první xxxxxx kontroly xx xxxxxxx poučení.
Soud na xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961) xxxxxxxx od xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Trestným činem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně" - §3 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx z roku 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx v novém xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důsledky x xx spojené xxx uplatňovat xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry - xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx žalobkyně xx xx, že xx xxxxx subjektem x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx chráněných xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x to xxxx „výstrahu" (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx
(...) Ačkoli xx xxxx x souladu xx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx jednání žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx za závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx: z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxx, že xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx jednání - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx považovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx strany xxxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevůli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx opakovanosti xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx skutek (byt xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zahájení xxxxxx). Xxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx v roce 2008 a xxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxx správní xxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxx státní xxxxxxxx x xxxx 2006 - tj. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx naproti tomu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx xxxxxxx řízení; xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx teprve o xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení: xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx nepoužívá slovní xxxxxxx „opakované xxxxxxx “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx však xxxxx vykládat pojem „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. d) xxxxxx o podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, jak xx xxxx žalobkyně v xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx formálně konstatována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx: až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx druhého xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 písm. x) x tak xxxxxxxx následkem, že xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx"; je pak xx samotném xxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx o kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx nejen xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxx podruhé xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, ale xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož vydání xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x opatření x nápravě xxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x závažnosti nemusejí xxx ve smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx splnění i xxx jednoho x xxxx. To, xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x tímto jejím xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx formálně procesní xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil xxxxx), xxxxxxxx „závažné" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění procesních xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx námitka, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxx dojít alespoň x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tak xx xx xxxxx xxxxx setřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxxx protiprávní xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" a „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx těchto xxxxxxxx; jednak u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnost - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx celý xxxxxxx kontrolní systém xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx; xxxxxxx v řízení x žalobě xxxxxxx xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx moderaci, xxxxx xx v xxxx xxxx nebyla xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může soud xxxxxxx xx uloženého xxxxxx nebo jej xxxxxx v mezích xxxxxxx dovolených. Žalobkyně xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx už xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx výše xxxxxx, xxxxxx však co xx jeho druhu. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., s xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.