Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx zkoumat, xxxxxxxx-xx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx užívat, a xx způsobem obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava xxxxxxx takové cesty xxxxx xxxx xxx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxx soukromého.
Prejudikatura: č. 2012/2010 Xx. XXX x x. 2028/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); č. 10017/1932 Boh. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Dana X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx X. a x) Xxxxxxxxx X., x určení existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: x) J. N., x) X. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx ze xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 43 x k. ú. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“) xxx 18.8.2008 xxxxxx o xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. ú. Paseky xxx Jizerou (dále xxx „xxxxxxx pozemek“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, nachází xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá na xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemek.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pozemek x.x. 1072/1 v x. ú. Paseky xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X záhlaví popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku - osob zúčastněných xx xxxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx cesty - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx způsob užívání xxxxxxxx nebyl. Při xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx krajský soud x xxxxxxxx svědectví, xxxxx postihují období xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx století. Svědek x. K., xxxxx xx xxxx jezdí xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxx č. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxxxx xx spekulativní, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx závěry xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znalosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx výpověď svědkyně X. X. nepřinesla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx závěr x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, p. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i jinou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx auta, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. xxxxxxxxxxx reálnými xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) užívali xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx X., což xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx p. J. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx by xxx jistě nemusela xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx probíhala xx xxxxxxxx a pokud xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx alternativa (xxxxx xxxxxxx podložená), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx X., xx xxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx předchůdců xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (V.), ale xxxx x nějaké xxxxxxx došlo, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx pozemek.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxx neurčený xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx důkazy xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx důvodných pochybností xxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx xx, xxx svůj návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x to ani x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených v xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) x obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx za xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx nutné posoudit, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx užívání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx užívání než xxx komunikace, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxx otázce xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle stěžovatelky xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ze svědků xx nepamatuje, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uskutečňováno. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx zásoby, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx terénu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatelka x řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sborník xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, podle xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx (to xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx možné xxxxxxx, kdy x xxx xxxx její xxxxxxx jako dopravní xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx řídit. X xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx x neslučuje xx xxxxxxx - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxxx xxxxxxx předtím xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě x ve své xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x nevysvětlil, xxxx x místa xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx xxx na xxxxxx, kudy se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx alternativu, xxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxx §19 zákona x pozemních komunikacích xx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx jen k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určena. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx nakládaní s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x užívání xxxxxxx i x xxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx z domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx sp. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx potřeba xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx domněnce darování. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena naléhavá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. ÚS 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx. X citovaného nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx svědek X. xxxxx přítomen jednání x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx x osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx pouze „na xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxxxxxx, že svědek xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx soud bagatelizuje xxxxxxxxx P. J., x xxxx plyne, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx č. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx patrné, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval xx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx faktor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx v přírodě. X xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dopravní cesta x xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx údajných xxxxxx let xxxxxxx, xxxx takové tvrzení xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx by skutečně xxxx část xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x nejsou xxx xxxxxx xxx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení ovšem xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Stěžovatelka x průběhu celého xxxxxx argumentuje xxx, xx xxxx dostatečný xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x domáhat xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx někdo xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] X řízení nebyl xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx xxxxx ani xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx x členové xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, kde xxxxx spojnice na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx, xxxxx xx x naprostém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci
[21] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx vozidly a xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít charakter xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x to ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta první xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx první).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - v mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, x. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxx xxx xxxxxxx x vlastnictvím xxxxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je omezitelné x xxxxxxx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx náhradu. Xxxxx některá z xxxxxxxx nuceného omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace za xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Existuje-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, aniž xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas vyjádřený xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x případě xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) a xxxxxxx na něj xxxxxxx přístup. Xxxxx x pozemních komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, že x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (bod [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx judikatury civilní x xxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, sp. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxx především x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx se zřízením xxxxxxx komunikace souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx nástupci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx nesouhlasu xxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vznikne účelová xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, tito xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx případy, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx nabývána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x dnešních hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, existují-li jiné xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zajištění xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx by xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházely obecné xxxxx x toho, xx „zákon x xxxxxxxxx cest nezbytných xxxx výjimečným, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a sluší xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 5.4.1921, RI 209/21, Xxxxx, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby xxxxxxxxx x judikatuře xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx se xxxxx xxxxx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednáním, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x že xxxxxxx toto xxxx xx xxxx nepamětnou.", xxxx. Xxx. A 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážila proporcionalitu xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx část xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx užívaných xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z účastníků xxxxxxx xx nepaměti, xx xxxx problematická x xxxxxx. Dále xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx rozsudek xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z domněnky xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale x xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x účelovou komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx xx xxxxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx užívání) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (samozřejmě xx současného xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x prvé xxxx namítá, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, vůbec xxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx kritérium xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dotčený xxxxxxx xxxx komunikační xxxxxxxx používán xx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set let xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx se xxxxxxx tím, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeného pozemku xxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxx xxxxxx x žádné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx období xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Následně dovodil x podaných xxxxxxxxx, xx přístup x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx pochybnosti x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx de xxxxx ztotožnil xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx obecného xxxxxxx od nepaměti. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx správný. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x ty xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vystopovat, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním pozemku (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx cesty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx následně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vlastník xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla, xxxxx xxx toho, xxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), xx pro xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „od nepaměti“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx také třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bude xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x cestu, jež xx xxxxxx užívána (xxxx jde x xxxxxxx komunikaci), x xx od nepaměti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx užívání cesty xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je užívána, xxxxxxx se jedná x užívání cesty x režimu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x nutný xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. V případě, xx by krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx by v xxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x celou xxx xx bylo xxxxx xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxx cesty xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 i x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx stěžovatelky (užívání xx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx je totiž xxxxxx, že x xx sám xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx pochybnost xxxx xxxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.), a x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx užívat. X xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. zn. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx věcného břemene xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby spočívající x právu cesty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné skrze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické právo x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx je (x x x xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx bude moci xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx naplněny všechny xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx lze určit, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku v xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxx xxxxxxx obecného užívání x souhlas vlastníků (xxxx. kvalifikovaný nesouhlas) xxxx x té xxxx, xxxxx xx x užívání xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx o xxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx nutno deklarovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx cesta xxxx xx nepaměti xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x posuzování existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x době, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx. V případě, xx bude xxxxxx xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx doplnit tak, xxx bylo možno xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecně užívána x od xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx námitce xxxxx, xx stěžovatelčin xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popírá smysl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však nemůže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. Xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokazování xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx užívaných xx xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x případě, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým v xxxxx rozhodnutí xx xxxx krajský soud xxxxx nevyjádřil x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x případnou existenci xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Teprve xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nevymezeným xxxxxx osob) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx přistoupit x veřejnoprávnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x těmto námitkám x tuto chvíli xxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jež byla xxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu