Xxxxxx věta:
I. V xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx zde xxxxx xxxxxxxx cesta ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx užívána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx užívanou, nemůže xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS x č. 2028/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. X x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Dana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx a) Xxxx N. a x) Miloslava N., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx D. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, proti žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Libereckého xxxxx, xx sídlem X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Ca, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: x) X. N., x) M. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx ze xxx 18.1.2012, č. x. 59 A 93/2010-74, se xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu x. p. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx nad Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, zda se xx xxxxxxx x. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, nachází xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx dne 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/SSÚ, xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xx pozemek x.x. 1072/1 x x. x. Paseky xxx Jizerou nemá xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx komunikacích“). Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X záhlaví popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx generálního (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxx pochybnost prokázáno xxxxxxx xxxxx zmíněné xxxxxxx xxxx cesty - xxxxxxxx x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X., xxxxx xx xxxx xxxxx xx roku 1967, xx xxxxx kolejí xxxxxxxxxxx xx xxx x usoudil, že xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nepaměti, xxxxx xxxxxx xx k xxxx x. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx závěr xxxxxxx za spekulativní, x proto x xxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých kolejí xxxxxxxxxxx právní statut xxxxxxx x xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx výpověď xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx charakteru dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. X., xxxxx jako přístupovou xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx zaparkovaná xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Výpověď svědků X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pozemku xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx X.) užívali xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, měli-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx p. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx případům, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx jejich pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx projetí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlas xxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx přes dotčený xxxxxxx probíhala od xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vždy xxxxxxx xxxxx souhlasili x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx existuje x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx J., že xxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx předchůdců xxxx zúčastněných na xxxxxx (X.), xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[5] Žalobkyně xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx výslovně x xxxx prospěch, xxxxx xxxxx důkazy však xxxxxxxx. Nesprávný xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx nezbytností. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx verze xxxxxxxxx, xxxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dokazováním je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku; bylo xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx x řízení o xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx obsažených x xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xx xxxxxxxx užívání. X xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Dotčený xxxxxxx xxx dle stěžovatelky xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, od xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx uskutečňováno. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx stovky xxx x xxxx xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, udržovat xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx x obtížnému xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nepravděpodobné, že xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dotčený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx závěr, xx stěžovatelka neprokázala xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pamětníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx x xxxx vyjádření k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, co xx xxx užíváním od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx soudem upozornila xx sborník veřejného xxxxxxxx xxxx Veřejné xxxxx, xxxxx nějž, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (to xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx založeno), xxxxxx xxxx xxx posuzování, xxx xxx x xxxxxxx komunikaci, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx řídit. X xxxx xxxx však xxxxx rozpor ponechal xxxxxxxxxx x zatížil xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, postrádá xxxxxx a xxxxxxxxx xx zákonem - xxxxx parkování xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx v žalobě x ve své xxxxxxx ze dne 17.3.2011, xxxxxxx xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x místa xxxxxxxxx xxxxx, že komunikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx, kudy se xxxxx a xxxxxx x objektu č. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx dotčená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace určena. Xxxxxxxxx (odstavení xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx účely xxxxxxxxx nepatří (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Krajský xxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prokazovat souhlas xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozornost). Nebylo xx potřeba vůbec xxxxxxx, xxx xx xxxxx užívána xx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. ve xxxxxxxx zájmu; xxxxx XX. ÚS 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x nemovitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o případ, xxx xx má xxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx závěru, v xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx krajském xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a podrobně xxxxxxxxx.
[12] Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx pouze „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kterých by xxxx možno takový xxxxxx dovodit. Pro xxxxxxxxxx a krajský xxxx mělo xxx xxxxxxxxx, xx svědek xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxx bagatelizuje xxxxxxxxx X. X., x nějž xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx udělený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx svědectví je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobní xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxxx stěžovatelka navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x novému řízení.
III.
Vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných znaků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přírodě. X xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, kde xx stěžovatelka xxxxx, xxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx užívání, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - zemního xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxx pocházejí z xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Stěžovatelka x průběhu xxxxxx xxxxxx argumentuje tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zvolila xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke xxx stavbě, xxxx xx xxxxxxx na xxxx a domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke svému xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx návštěvy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx nebyl xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx důkaz xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx pozemku. X xxxxxxxxx s xxxxxx souhlasem přes xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přejížděla pouze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rodiny. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx užívání, nelze xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx neexistuje. Vychází-li xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx je prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx se o xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a konstatoval, xx xx podána xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx předběžného xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxx. zákona (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx kterým xx xxxx komunikace xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, ale xxxxx xx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx základním xxxxxx xxxx x xxxxxxx nezbytného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu. Xxxxx některá z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), jedná se x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx konformně omezit xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx též rozsudek XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak je xxxx x případě xxx. veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xx vlastník xxxx xxxxxx obecné užívání xxxxxxx jako komunikace (§19 zákona) a xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný ústavně xxxxxxxxx výklad xx xxxxx ten, xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx příslušného pozemku xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli soukromoprávními. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Kromě shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx účelová komunikace, xxxxxxxxx pouze se xxxxxxxxx vlastníka. Tento xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní x xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. zn. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06), která xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx mimo xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx vlastnictví, xxx xxxxxx za veřejnou xxxxx jen tehdy, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, xx pozemek xxx věnován xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx užívání xxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu vlastníka, xxx xxxx xxx xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla tvoří xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x převodu xxxx soukromými xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx xxxxx souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Druhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Podle Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx x xxxx [25]) se xxxxx x xxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx jiné xxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení nemovitostí), xxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx před omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným způsobům. Xxxxxxx již v xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nezbytných xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx soukromého práva xxxxxxxxxxxx x sluší xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx restriktivně x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, č. XXX, roč. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx komunikace („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx státi xxxxx výslovným prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx trvá xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Boh. X 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx vážila xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx souzené xxxx xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx judikatura xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) týkajícím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, u xxx xxxx nelze zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx však xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66, xx rozsudek xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx vyjadřuje x Xxxxxxxx xxxx, např. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže činí xxxxx xxxxxxxxxx starých xxxx, užívaných xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxx xxxx xxxxxxx trvale z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx užívána xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx právě xxx dlouhodobost xxxxxxx) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Stěžovatelka x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx pamětník jejího xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx set xxx xxxxx x xx xxxxx xxxx dobu xx k němu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxx uvedl, xx xx třeba xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepaměti. Dodal, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x musí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postihují xxx období od xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dovodil x podaných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx pozemku xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh xxxx (xxxxxxxxx komunikace).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx užíváním komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x obecnému xxxxxxx, xx bylo možno xxxxxxx i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx nepaměti. Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx cesty xx nepaměti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xx případy, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx užíváním xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, sp. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx následně xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předchůdce xxxxx. Xxxxxxxx ovšem veřejná xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxx bez toho, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx to xxx děje typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), že xxx xxxxxxxxx konkludentního souhlasu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx užívané xxxxx „od xxxxxxxx“ x xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že obecné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bude vždy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x cestu, xxx xx obecně užívána (xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xx nepaměti x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx konkludentní souhlas x užíváním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx tedy x námitkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti x xxxx řadě prověřit, xxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx je užívána, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx cesty x xxxxxx obecného xxxxxxx. To xxx xxxxx x nutný xxxx, který byl xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx by v xxxx xxxx jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spor (xxx xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti a x vyjádření osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobě xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx nepaměti) x xxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) na xxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxx xxxxxx, že i xx sám xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx obecného užívání xx nepaměti.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přisvědčit, xx se krajský xxxx xxxx námitkou, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.), a x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat. X xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx však podává, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (uživatele) xxxxxxx x. x. 43, xxxx konkrétních xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx o xxxxx domoci se xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx cesty (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku). V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazovaném xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xx zabýval tím, xxx xx (x x v xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxx xxxx moci xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace.
[40] Xxxxxx po případném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx existuje od xxxxxxxx - tedy, xxx xxx určit, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx lze xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vyslovili (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxx pozemku, či xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání x souhlas xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, xxxxx se x xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxx dalších xxxxx, xxxxxxxx celé xxxx x xxxxx xxxx skončí a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, xx cesta xxxx od nepaměti xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx až x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x době, kdy xxxxxxxxxx tento pozemek xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xx bude takový xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx námitce xxxxx, že stěžovatelčin xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx několikrát xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této námitky. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neřeší. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx pojednává x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x nemovitostem - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx existují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx nevyjádřil a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.).
[43] Xxxx kasační xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxx, že xxx deklarování veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx stanovený x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků) x xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx v takovém xxxxxxx xxx přistoupit x xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - optimálním xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro obě xxxxxx xxxxx by xxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Dokud však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účastníky neexistuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx kde xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx kasační námitky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jež krajský xxxx dovodil ze xxxxxxxxxx výpovědí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nich závěry x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemku, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxx x otázky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x tuto chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, jež byla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x proto dle §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu