Právní věta:
I. X xxxxxx x určení, xxx je xxxxxx xxxxxxx (cesta) xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona, xxxxx xx užívána x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 uvedeného xxxxxx).
XX. Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tuto komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx kterým xx xxxx komunikace xxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx cesty xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. NSS x č. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 268/06); x. 10017/1932 Xxx. A x x. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x) Xxxx N. x x) Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx 2, proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: x) X. N., x) M. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 A 93/2010-74, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně, jakožto xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x x. ú. Xxxxxx xxx Jizerou, xxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx nad Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) xxx 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx p. x. 1072/1 x x. x. Xxxxxx xxx Jizerou (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, nachází xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxx trvá xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup ke xxx xxxxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Paseky xxx Jizerou nemá xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X záhlaví popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku - xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx vznikem účelové xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx předně xxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, od „xxxxxxxx“, xx zda xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx této otázky xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx postihují období xx šedesátých xxx xxxxxxxx století. Svědek x. X., xxxxx xx xxxx jezdí xx roku 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxx x usoudil, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx k xxxx č. 43 xxx xxxx. Krajský xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx spekulativní, x xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statut xxxxxxx a xxxxxx xxxx své závěry xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. J. xxxxxxxxxx xxxxxxx poznatky x xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý závěr x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx než přes xxxxxxx pozemek. Viděla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx svědků X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pozemku xx „nepaměti“, protože xxx xxxxxxxxxx, xx X. (i xxxxxx xxxxxxxxxx X.) užívali xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx J., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx xxxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dotazovala xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx případ xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx souhlas xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx jistě nemusela xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx a xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx existuje x xxxx alternativa (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx o spolehlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno xxx xxxxxxx J., xx xxxxx x užívání xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (V.), ale xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vyčleňuje povolení xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx zabývá xxxxxx xxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx existenci zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existence účelové xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx teoreticky xxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxx xx musely xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovanému, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx verze xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx žalobkyně. Byla xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx deklaraci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx xx, xxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx ale xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu), xx xxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xx bývalých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx platí xxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je pamatován. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojnice x xxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx divit, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stovky let x xxxx uživatelé xx k xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, udržovat xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, palivo x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx k obtížnému xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx dopravní cesty, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx představuje. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Veřejné xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx a xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx komunikaci, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxx. X xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě x xx xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, krajský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x nevysvětlil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že komunikační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nedal xxxxxxx xxx xx xxxxxx, kudy xx xxxxx x náklad x objektu x. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, ke kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vozidla, xxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Souhlas xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xx obecného xxxxxxx jako dopravní xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx souhlasem“ k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx má stejný xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Nebylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx domněnce darování. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx naléhavá xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx, xxx xx má xxxxxxxx xxxxxxx zájem. X tomuto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx krajském xxxxx, aby xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx vyvrátil. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx východiskům nijak xxxxxxxxxxxx a podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x své závěry xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxx dovodit. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Stěžovatelce dále xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. J., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx udělený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx patrné, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxx 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx všemu shora xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stěžovatelce x xxxxxx zůstal x xxxxxxx pozornosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx komunikace je xxxxxxx existence dopravní xxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx takové xxxxxxx xxxxx x dokazování. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx muselo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Ten však xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx tam xxxxxx xxx žádné xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dokladem xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[16] Stěžovatelka x xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dostatečný xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx-xx xxxxx přístup xx xxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nemá-li xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, může se xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxxx.
[17] X řízení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X minulosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rodiny. Co xx xxxx úvah xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x věnováním pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hledat xxxxxxxxx založení komunikační xxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx cesta byla xxxxxxx veřejně x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx se o xxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Nejvyšší správní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx samostatně x žádosti stěžovatelky x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Východiska xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních komunikacích). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta první xxx. zákona (xxxx. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních komunikacích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxx x k účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace určena (xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 Xx 40/2011-99). Právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx s vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx základ nikoli x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxx vyplývá xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tak x Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx), jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx konformně omezit xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx souhlasem vlastníka x xxxxx proto xxxxx hovořit o xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (srov. xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovaných x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xx vlastník xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, xx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx práva musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace pouze xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx NSS ze xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx účelová komunikace, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06), která xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx mimo jiné xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx vlastnictví, lze xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx, že pozemek xxx věnován xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x konkludentních činů xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx užívání xxxxx x xxxx především x xxxx, xx xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx A 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, ani jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Jestliže vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vzniklou xx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxx strpěl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Výjimku z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx souhlas xxx xxxxxxx presumovat (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxxxxxxxx strpěním. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xxxxxxx x bodě [25]) se totiž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx vycházely xxxxxx xxxxx z xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zasahujícím xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx extenzivně…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, č. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx komunikační potřeby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věnováním xxxxxxxxx xxxxxxx, které však xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak, že xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxx, neklade xx xxxxxxxx a že xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Boh. A 10130/32). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx dovodila xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx část xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx ještě sama x xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx." (Xxx. X 10130/32).
[30] X xxxx souzené xxxx xx podstatné xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx průkaznost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sporná. Dále xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Obdobně xx vyjadřuje x Xxxxxxxx soud, např. x xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxx xxxxx veřejnosti starých xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x těchto xxxxxxxxx starší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, bylo-li prokázáno, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikační. Xxxx-xx xxxx cesta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx zde xxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, podle xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx dlouhodobost xxxxxxx) xxxxx již xxxxxxx, xxx některý x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx současného xxxxxxxx xxxxxxx zákonných znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx námitek
[31] Xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x užíváním xxxxxxx, vůbec xxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xx k němu xxxxxx jeho uživatelé xxxxx dostávat.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx důvodů postihují xxx období xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svědectví, xx xxxxxxx k xxxxxxx č. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxx xxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx okruh osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx užíváním komunikace x prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx není správný. Xxxxxx užívání cesty xx nepaměti je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka, xxxxx xxx xxxxx x ty xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx vystopovat, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nikoli.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx xx přešlo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud komunikace xxxxxx vznikne, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchůdce xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikla, xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, xxxxx xxxxx xx xx xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx zdejší soud x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66, konstatoval (zvýraznění xxxxxxxx), xx pro xxxxxxxxx konkludentního souhlasu xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx obecné xxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxx vždy xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby.
[35] Xxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxx, xxx xx obecně užívána (xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx xx nepaměti x důvodu naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že je xxx xxxxxxxxxxxx souhlas x užíváním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx měl tedy x námitkám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích, xxxxx je užívána, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx cesty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To byl xxxxx x xxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx šlo o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx věci xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stranami spor (xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x žalobě xx xxx 22.12.2010 i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx měl tedy x xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxx xx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxx mají svůj xxxxxx právě x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xx xxx má xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhem xxxx (xxxx. s. 7 xxxxxxxx) - tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxx námitkou, xx xx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Zkoumanou otázku xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.), x v xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx podává, xx xxxxxxxxxxxx chce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. x. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vydržení xxxxxxx xxxxxxx cesty (srov. xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§151x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx připomenout xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx nepřípustné skrze xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx řízení, aby xx zabýval xxx, xxx xx (x x x xxxxxxxxx xxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx veřejný. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx naplněny všechny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx případném xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - tedy, xxx xxx xxxxx, xxx takto xxxxxx xxx xxxxx používána x zda xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obecného užívání x xxxxxxx vlastníků (xxxx. kvalifikovaný xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx, xx xxxx zjištěno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx x tomto xxxx xxxxxx x xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x době, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude muset xxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již obsažených xx xxxxx, nebo xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx argument, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx komunikace není xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx smysl xxxx několikrát xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobě pojednává x nutnosti posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - x případě, xx xxxxxxxxxxx existují, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxx rámec xxxxxxxxx xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx souhlasit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Teprve xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx třetím xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxx vznikne xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx za finanční xxxxxxx. Dokud xxxx xxxxxx úprava vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tam kde xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxx xxxxxxx, jež krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx souhlasu vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxx xxx skutkově xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx je xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx