Xxxxxx věta:
I. V xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x němž xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx z xxxx 2004.
XX. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací správní xxxxx povinen vyjádřit xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 písm. c) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx a xxxxxx být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx nebo jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v blokovém xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 xxxx. 4 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx v xxxx Střítež, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, okres Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. třídy xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx o 20 km/hod a xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, datum jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx přestupkového xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „správní xxx“) a x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx. V tomto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, který xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx měsíců, x xxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu oznámila, xx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, nikterak xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl skutkové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxx příslušná k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx navrhl x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx a osoba, xxxxx xx jej xxxx dopustit, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx by nebyl x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx jí xx xxxx xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení jejího xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní ochrany x případech, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech dotčeny, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x přestupku, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před správným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx žalobcovo právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxx xx správním xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxx, nezbývá, než xx xx pohlížet xxxx na xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozpor xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx pokuty, neboť xxxxxxxxx byl spolehlivě xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení pokuty xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx spočívat ve xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru vysloveného xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx lze stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhledat na xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx současně tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxx xxx, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx podání opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, než xx jeho nicotnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. j. 2 Xx 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx xx §68 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx za xx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx xxxxxxx soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicotnosti x českém právním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx xxxx důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správnosti. To xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, kdo x tomu nebyl xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již odstranit. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce nesmí xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxx. Nicotnost x xxx xxxxxxx, v xxxxx k xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x to kdykoliv, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicotnost za xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx akt, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx příslušný, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx věcně xxxxxxxxx rozhodnout výlučně xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx přestupků na xxxxx dopravy, xx xxxx policista x xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (sedmý xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx nápravného prostředku x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozumí x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx je to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace nicotnosti. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční rozhodnutí xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani prvoinstanční xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x blokovém řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v blokovém xxxxxx, nýbrž jednou x paralelně xxxxx xxxx jdoucích x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx bylo xxxxxx, ačkoli vydáno xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx vydání xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx-xx souhlas obviněného x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti daného xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 věty druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x vůči xxxxxxxxx rozhodnutí lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx xx vyčerpání xxxxxxx opravného prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, který je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx orgánu xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu, xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx zaslal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx obviněný vzdává xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx použití §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo být xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxx tedy splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx jejichž posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x jehož vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx vydal správní xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx. Účastníci xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxxx nicotnost, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. s. „[x]xx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx "rozhodnutí"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx vyvolávají xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. NSS. X tomto xxxxxxxx xx proto rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, pa-akt, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (absolutní) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „běžných“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působit xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx ani tato xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxx spojeny x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat a xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, jako xx xxxxx neexistovalo, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím času. Xxxxxxxxx lze za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx akt, který xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. K xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, s. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podávané charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Obecné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x násl.; nebo Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, s. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; či Erbguth, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), tak x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx závěry, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx o xxxx vůbec nelze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady xxxxxxxxxx x příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx význam xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx povinnosti podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx nedostatek pravomoci, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx správního xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx míry rovněž xxxxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmá a xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným pochybením, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x judikatura x xxx. Evidenztheorie, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx obsažené x §44 odst. 1 XxXxX, jednotlivé (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx nicotnost xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Finke, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) podle §44 xxxx. 2 XxXxX x xx poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx tedy považují xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx nejsou xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy hledí xxxx na neexistující, xxxxxxxx, nezakládající žádné xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce ani xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nim.
[34] K xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx podle §81 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odvolání xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx k xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx mít xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx správnost. Není xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x takovou xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx zamítnout x xxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxx vada xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x že se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx a v xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx charakter dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx z moci xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta může xxx k xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx podnět, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx v něm xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxx soud podle xxxxxxxx řádu správního.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx smyslu odvolacího xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., x xxxx je xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxx správního aktu xx všech xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné pojímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x teprve xxxxx odvolací správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx namítat x řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl napravit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx formě nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 věty xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxx směru xxxx podstatné, zda xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán vůbec xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx systematicky zařazena xxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxx §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx deklaratorního rozhodnutí x rámci odvolacího xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx není oprávněn xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx posouzení, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx správního řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx důvodů nelze x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem vysloveným x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Xx. XXX. X tomto judikátu xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx věci vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) téhož xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx písmena x) stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pro xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx může xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, x xx i přesto, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx nebylo nikdy xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Proto je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o naplnění xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxx. Naopak, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., x xxx xx se xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s poukazem xx xx, xx xxxx rozhodnutí není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, jak xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx a právních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx zavedl xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a xx xxxxx zahájení xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xx xx, xx odvolání xxxx podáno proti xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu. Xxxxx x této xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, K. Xxxxxxxxxxxx, D. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. x. podat xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx považovat xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. K stejnému xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Správní xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx názor, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 správního xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených důvodů xxxxx ztotožňuje x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení správního xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 a xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx namítána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx x případě xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx nicotný správní xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx správní xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxx. X tohoto důvodu xxxx běžet xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, v xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx závěru xx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vést, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx této logice xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx pouhý dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloku
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx stěžovateli, xxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 písm. a) x. x. x.], xxx spíše (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích), xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xx s xxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje na xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval.
IX.
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x nicotnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx všech xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx k exekuci xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový neexistující xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řidičů, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123f xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx respektován x vynucován. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x x důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Ustanovení §68 xxxx. c) s. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v němž xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 správního xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. ř. s. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy k xxxxx větě xxxxxx X x x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. j. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x xxxxxxxx xxxxxx, k nimž xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxx správní xxxxx měl xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx nebo jeho xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok měl xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, xx xx tímto výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Má-li xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ve výsledku xxx xxxx xxxx xx toho, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxx prohlašoval xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x xxxx posuzované xxxx dospět x xxxxxx, xx je xxxxxx, aby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxxxx na xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx to, že xxxxx věta výroku X a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, xx xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx již x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci zrušit x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx trpí vadami, xxx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými xxxxxx, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, xx zda xxxx x takovém xxxxxxx odkázat účastníka xx zvláštní řízení xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx (xx xx sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno jakékoliv xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx vady xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu by xx xxx x xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 a §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxx xxxxxxx pouze x úřední povinnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x též xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx akty vzešly. Xxxx xxx odpovídá x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx správním řádu xxxx dle mého xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, jestli xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx namítané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani účastníci xx xxxx odvolání (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx si xxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení charakteru x závažnosti xxx xxxxxxxxx aktu, kdy xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xx zjevná xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx.“
7) K xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, který xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veden xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x přestupek xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx současných náhledů xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního řádu. Xx nicotné xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí jinými xxxxxx, xxx xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xx je ovšem xxxxx vágní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x co xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx judikaturou xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společný xxx. Xxxxx xxx xxxxx není xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx takovými xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx se xxxxx xxxx zabývat xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nicotností. Xxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), dle mého xxxxxx pak není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předloženého problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxx X. dosažený xxxxxxxxx výsledek poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx dostal xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx vidět x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X usnesení xxxx xxxxx, x xxx by měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx většiny xxxxx xxx ve xxxxx případech), xxxxxx xxx, jako není xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vlastního xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx zcela odlišných xxxxxxxxx správního řádu, x nichž xxxxx xx jiný xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 usnesení, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx vybudována xx principu právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Soudy jsou xxx xxxxx čl. 90 Ústavy povolány xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx.
13) V xxxxx xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx stanoveným způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx výrok v xxxxx xxxxx legem xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že x žalobě xxxxxxx x účastníků správního xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž rušit xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx zákon nezná, x xxxxx v xxxx xxxxxx, xxx xxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx na čl. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názoru, x podobně jako xxx mám xxxxxx xx zřeteli xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx důsledku xxxxxxxxx) postup xxxxx xxxxxxxxxx důvod. I xxxx připouštím, xx xx xxxxx výjimečně xxxxxx situace, xxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků je xxxxx vykoupena porušením xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemohu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx ztotožnit.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx