Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 i x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení pokuty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. NSS, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. NSS x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx Xxxxxxx, x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. V xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx rozhodnutí o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx obsoletní x xxxxxx být ani x xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx lhůty pro xxxx xxxxxx je xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx dnem, x xxxx xx xxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx správního orgánu.
VI. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pokutu ve xxxx 2.500 Xx xx přestupek xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), ve spojení x §18 xxxx. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx v xxxx Střítež, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx X. xxxxx xxxx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrační značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 č. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx pokuty, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx měl ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx což mu xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. j. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 zákona x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx dobu xx xxxxxxx měsíce do xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x odkazem na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V žalobě xxxxx rozhodnutí žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl skutkové xxxxxx žalované, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, x proto je xxxx xxxxxxxxxx nicotné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat xxxxx, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx, xxx by se xxx podle závěru xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolehlivě zjištěný xxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx je xxx v dispozici xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení jejího xxxxxxx. V dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož nebyly xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x případech, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx byly na xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xx x to pokusily. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx mohl xxxxxx x řádné xxxxxxx prostředky, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx to, xx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. s.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Proto musí xxx žaloba nepřípustná x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s projednáním xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Tu xxxxxxxx nadále v xxx, xx rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 totiž xxxxxxx x blokovém xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nicotný správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22.7.2005, x. x. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, kdyby xxxxxxxxx blokové xxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx ně pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x období xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledat na xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „podle §5 x. x. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx podání opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxx rozhodnutím xx xx xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx vůči xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx zákon stanoví.“.
[9] X xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze dne 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x odkazem xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nicotností xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx rozlišovat mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xx pro xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx existující, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud není xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x případě, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak x xxxxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx někým, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již odstranit. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani povinnosti x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx ani vynucováno.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx sedmého xxxxxx x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (deklaratorně) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nicotnost xx xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, aby kdykoli, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx určitý xxx, xxxx xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx. O jeho xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopravy, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hájitelný (sedmý xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx správního xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxx podat pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx pro tvrzenou xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxx prostředek lze x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx řízení nemá xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vylučujících xxxx, kterou xxxx xxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, ačkoli xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xx vedou x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx tehdy, xxx-xx souhlas xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vynucen xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx x okolnostem x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx možné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxx senát x posuzované věci xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx za vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Až xxx doručení takového xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu určuje xxxxxxx dvouměsíční lhůty xxx podání žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 a xxx xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx uvedeného právního xxxxxx sedmého xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx, neboť udělením xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx vyčerpat řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx však rozšířený xxxxx rovněž dovodil xxxxxxxxxxx žaloby, v xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost pokutového xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx žaloba xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx předpokladů xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx krajského soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx první x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxxx xxx podání xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jejichž posouzení xxxx možné xxxx xxxxxx náležitě zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x odvolacím xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věcně příslušný; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx vadami, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx týká xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx jen xxxx xxxx, jestliže x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx od ostatního xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx zjišťuje x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx byli rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nicotným xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx povinnosti, (xxxx xxx "rozhodnutí"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. „[z]jistí-li xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, vysloví rozsudkem xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Pokud xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], jakož x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx správního tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotností rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx xxxx nulita, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, non negotium, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxxxx vad správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx nicotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx právní xxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxx a xxxxx zásada „quod xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (srov. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Obecné xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxx. Praha - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Část xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Erbguth, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, s. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické xxxxxx, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, sp. xx. 6 A 28/94, kde xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vady xxxx xxxxxxxx xxxxxx míry, xx již o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x příslušnosti, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejný význam xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx povinnosti podle xxx zrušeného právního xxxxxxxx.) x posléze x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx č. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadami, xx xxx xxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx smyslu vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx xxx, které xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového správního xxxx. Xxx xxxx xxxxxx se xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx dne 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx závažné vady, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmá x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx současně x) xxxxxx. Závažnost xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx prostou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx dalšího k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule nicotnosti xxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje šest xxxxxx nicotnosti. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) podle §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxx nicotný x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Současná xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx institut, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dozorčími xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x řádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx existující a xxxxx ho xxx xxxxxxxxx. Naproti tomu xx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x násl. správního xxxx. V něm xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, x nikoliv xxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxx v odvolání. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxxxxx zastaví, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx neexistující a xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s právními xxxxxxxx. Navíc odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx slouží x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxx správnost x xxxxxxx odvolacích xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx také x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx důvod x xxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx i takovou xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx všech pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx x xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx vady xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx zjištěná x odvolacím xxxxxx xx vede x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx xx xxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vady odstranit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxx, že x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xx xxxx oprávněn i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. ř. x. Náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla podaná xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, jimž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx faktickými důsledky x tíži, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx žádnými právními xxxxxxxxxx.
[39] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx pojímat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání nebo xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx na budoucí xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci odvolacího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx či změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. správního řádu xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx uvedených v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), podle písmena x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xxxxxx, takže xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x povahy xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx lze tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit pro xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho nicotnost xxxx xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx není oprávněn xxxx xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušuje x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, xxxxx způsobují, xx xx xx xx hledí xxxx xx neexistující xxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx nevyjadřuje, že xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušuje z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastník xxxxxx xxx oprávněn podat xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x., x xxx by xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxx rozhodnutí není xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stejný způsobem xx xxxxx postupovat xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jak vyplývá x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x právními předpisy x odvolacím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxx xxxxxxx řád x oproti němu xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje k xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlížet xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx literatura, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx odvolání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, D. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, C.H. XXXX, Praha 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. považovat rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení určuje xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx proto xxxxx podle §72 xxxx. 1 s. x. x. podat xx xxxx měsíců xxxx, kdy bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx počítá x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá toliko xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájit, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Správní xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není podmínkou xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, č. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx názorem xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x níž xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx namítána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naopak xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 odst. 1 x. ř. x. lze xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx jiné zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx správní xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x soud tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ve výroku xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx podle §65 x násl. s. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx závěru by xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx by xxx této xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
VII.
Aplikovatelnost §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 písm. c) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx v platném xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx žalobce nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx podal žalobu xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za použití §68 písm. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx postupem xxxxx §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx publikován xxx x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. s.], xxx spíše (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx nepřípustná xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož předmětem xx xxxx skutkové x xxxxxx posouzení xxxx jednání“. X xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabýval.
IX.
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx zmíněnou nutnost xxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx deklarována, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx přihlédne ex xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x takový neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx postupem podle §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x němž xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, ve kterých xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. s. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxxxxxxx části odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx odvolací správní xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, uvést xx xxxxxx svého rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx právě nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx takový xxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx pak, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pro nicotnost, xxx taková xxxxxxxxx xx ve výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospět k xxxxxx, xx je xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nicotným a xx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx vydáno. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X a k xxxx xx vztahující xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Mám za xx, xx věta xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xx správná, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx správního xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v rámci xxx pravomoci zrušit x správní rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx případně podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx závažnými xxxxxx, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, či xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx vyřešit x otázku, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxx předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, na které xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět xxxx xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx i xxxxxxx xxxxx účastníků domoci xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu starého (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) V xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx vyslovit xxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vyjádřil zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx na xx hledí, jako xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti i xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx zjišťování x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nyní xxxxxxxx správní xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx již xxxxxxx x dokonce xxxx xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx xxxxx namítané xxxx nejsou ostatně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 správního xxxx).
6) Xx třeba xx xxxxxx dále xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi správním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx zdaleka xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx podána x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx zřetelem xx všechny okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že vada xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) K ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu lze xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, který byl x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci přestupku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxx tehdy soudem xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x nepříslušnost věcnou, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx nicotné se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx nelze vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, str. 198) x navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx nicotnost. Xxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, aby xx bylo „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx onak, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx jeden xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx není na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x tomu xxxx xxxxx odvolacímu správnímu xxxxxx zjištění rozporu x právními xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xx xxxxx xxxx zabývat jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x nicotností. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (x proto xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx x dopadech xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, že odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx tamtéž xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx by xxx xxxxxxxx faktický xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x „zrušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx xx xx odvolací orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených povinností x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mého názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x nichž každý xx xxxx cíl x xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx přímé „přepisování xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pasáž odstavce 45 usnesení, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx výroku xxxxxxx, že ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 odst. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, jehož součástí xx požadavek xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Soudy xxxx xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x rámci řízení x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; nedosti na xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx to xxxx znamená, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nebude xxxxxxx x odkazem xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x který x xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx účinky xxx výrok zákonem xxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, které by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x podobně jako xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx co největší xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xx xxx takovýto (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx xxxxx výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení nějaký xxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno s xxxxxx xx nunc, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx s dovozovanými xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx to nutné xxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx prostředku a (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx většiny xx xxxxx výroku odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx nicotných rozhodnutí xxx s xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx