Právní věta:
I. V xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 i x důvodů uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x případě xxxxxx žaloby xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Sb. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx inspektorátu Český Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx žalované: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Českých Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, x x důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podat xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx nicotnost x xxxxxxxxxxxx řízeních, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), ve spojení x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedeného xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx registrační značky X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, adresu jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx též „xxxxxxx xxx“) x x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx ohlásit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. f) xxxx 3 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 11.12.2007, č. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx podle §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx zákazu činnosti xx dobu od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x xxxxxxx xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx možné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxx žalované, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx, x xxxxx je xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx dopustit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx xx se xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx orgánu přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx byly na xxxxx xxxxxxx dotčeny, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx, ač se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx, že xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Podstatné xx xxxxx xx, xx xxxxxxx nevyužil opravné xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx žaloba nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx správným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx žalobcovo xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x důvodu xxxx xxxxxxxx x projednáním xxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nadále x xxx, že rozhodnutí xxxxx správní xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx policejní xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx měl xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx opravných prostředků xx xxxx příhodná xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bloková xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku nestačila xxxxxxx x obviněný xxx ochoten pokutu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx na pokutovém xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxx x podepsáním pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx stejného přestupku x období předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx obzvláště za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledat na xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „podle §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx návrh a xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxxxxx nicotnosti, a xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. d), §68 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, č. x. 2 As 89/2008-54, x xx dne 25.10.2007, x. j. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x odkazem xx §68 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx za to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx názor nevzal xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx pojmu nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonností správního xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 13.5.2008, č. j. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx a nezákonnost xx xxxx důsledně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela zásadní xxxxxxxx. Nezákonné, avšak xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx uplatněny příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, kdo x tomu nebyl xxxxxxxx, nelze takové xxxxxxxxxx již odstranit. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, vždy xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nezákonností spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Nicotnost x xxx rozsahu, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx prohlašují (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Objektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xxx kdykoli, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x použití řádných xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx, xx určitý akt, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x nikdy xxxxx.
[12] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx policistou, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx. Xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx zvláštního opravného xx xxxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx smyslu §5 x. ř. s., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx nicotnost není x odvolacím řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx tak xxxxx xxx pouze důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x blokovém řízení.
[14] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se vylučujících xxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxxx vydáno xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xx xxxxx x nicotnosti tohoto xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vynucen xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, dospěl x xxxxxx, xxxxx něhož xx i xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, za xxx xx možné považovat x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.6.2010 x ten xxxxx xxxx podal xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přepravě xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x blokovém řízení. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxx xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu stanovené x §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxx tedy splněny, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí vydaného x blokovém řízení xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx podstata
[22] Podle §77 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx neuskutečnitelným, xxxxx xxxxxx vadami, pro xxx xx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jen tato xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx věci nevyplývá, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nástupci xxxxx xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx správní orgán xxxxxxxxx nicotnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx správnímu xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“.
[25] Podle §65 xxxx. 1 s. x. s. „[k]do xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "rozhodnutí"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu. Xxxxx xx xxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, je-li xx napadeném xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx nebyl, nebo xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. c)] xxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x případech, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx to již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx následující skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, neexistence, xxxxxxxx (absolutní) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx „běžných“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tato, x xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx presumpce platnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní důsledky x působit tak xx xxxxx práv x povinností jejich xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny x xx nejtěžší následky. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx. Xxxxx xx na xxx, jako by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx vůbec xxxx schopen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, s. 139). X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx již x československé správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x násl.; xxxx Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x násl.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Starościak, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx x aktualizované xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, J. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové míry, xx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) a posléze x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, publikovaný xxx č. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxx, xxxxx trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx plyne x xxxx uvedeného, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx. Xx doktrinální x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx německé xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx řádu (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx správní xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. trpí zvlášť xxxxxxxxx nedostatky, přičemž xx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx zřejmá a xx očividná. Podle xxxxxxx generální klauzule xxxxxxxxxx jsou nicotné xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxxxxx x) xxxxxx. Závažnost xx kvalifikovaným xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx německá xxxxxx x judikatura x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx z rozhodnutí xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx v §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti správního xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Současná právní xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx institut, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušeno. Xxxxx xxxx xxx brojit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx včas x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vynucováno. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx k xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředky, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x řízení xxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx a xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xx neexistující a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x nápravě xxxxx xxx rozhodnutí prvního xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx totiž xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx vada xxxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že tato xxxxxx vada zjištěná x xxxxxxxxx xxxxxx xx vede k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[37] Navíc xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani platné x účinné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti má xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx může xxx k xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx pouze podnět, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx xxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nezahájí x xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx vedené xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx prohlásit nicotnost xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx uvedeného x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x násl. x. x. s., x němž xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové řešení xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným xxxxxxxx xx nutné pojímat x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x teprve xxxxx odvolací správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx způsobující jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx formě nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx podstatné, xxx xx nicotnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx věcně příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx ustanovení upravující xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxx“), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát řešit xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxx x odvolacím správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který byl xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Sb. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vydal nicotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x přezkumném řízení xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx věci vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx x) stejného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx část pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx lze xxxx xxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx uvedených x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, a xx i xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxx, x proto xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, jako xx nebylo xxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx může xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán ve xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx příznivější xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, což xx praktický xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx svůj závěr x nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxx rozhodnutí prvního xxxxxx zruší x xxxxxx xxxx nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx něho x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývá x §152 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr je xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x právními předpisy x odvolacím xxxxxx xx uplatňovalo x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval ustanovení x xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nový xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxx zavedl xxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx umožňuje k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, které xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu aktu. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx především xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Komentář, 2. xxxxxx, C.H. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
VI.
Lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx dvou xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxxx i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 1 x §78 správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx žalobce vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx literatura (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 As 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 s. x. x. lze xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx zvláštním xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, a xxxxxxx xx od oznámení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx prostředku, x němž je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx správní xxx xx xxxxx sice xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soud xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx výroku xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx lhůta x pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx nebyl aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 xxxx. c) x. ř. x. xx žaloba nepřípustná, „xx-xx jediným jejím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx se však xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani podle §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá účastník xxxxxx nárok na xx, aby jeho xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se zahajovalo xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, nemohl xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx označuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxx (a xxxxxx ad xxxxx) xxxx být nepřípustná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx jeho vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, sp. xx. 1 As 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx blokového xxxxxx xxxxxxxx zabýval.
IX.
Možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx zmíněnou nutnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné právní xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx výslovně deklarována, xxxx xxxx být x nicotnosti přihlédnuto x úřední xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x exekuci xxxxx §103 x xxxx. správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx ex xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx které lze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x odst. 2, §123x xxxx. 3 x §123f xxxxxx x silničním provozu xxxxxxx xxxxxx bodů x xxxxxxxx řidičů, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxx úkonům. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx řízení povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx respektován x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navazujících xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani žalobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x 78 správního xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx vázán (§21 xxxx. 2 x. ř. s. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx větě výroku X a x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx x většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, uvést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx žádnou oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. ř. s.) xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx taková xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx odvolací správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z jiných xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, aby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Pokud xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx by xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx se xxxxxxx x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nicotným a xx xx tedy xxxxx xx ně xxxxxx, jakoby xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx uvedených xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx X x k xxxx xx vztahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx druhá je xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Rozšířený xxxxx musel při xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx případně podřadit xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx závažnými xxxxxx, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, či xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je sám xxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx lze nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle mého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxx řízení xxxx xxx pro rozpor x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xx které xx se pro xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx dovodit žádné xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými prostředky xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx budoucna mohla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vadami, xxx xxx se na xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy provádět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx tomu xxx rámec xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx skutečností, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x závažnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx také proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, aby „nicotnost xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xx zjevná xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxx přestupku xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx tehdy xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx nebo právně xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (viz Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, str. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx nicotností z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx judikaturou ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx zřejmé.“
9) Xx xxx, xx xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxx xxxx jeden společný xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx se musel xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx hodnocením a xxxxxxxx hranice mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx už x xxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x hlediska kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx xx tedy xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x ustanoveními §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, zároveň však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x to xx xxxxxxx, kdy tamtéž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx faktický xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak x případech xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x učiní si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, jestliže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybného x nepřípustného xxxxxxxxx xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx správního řádu, x nichž xxxxx xx xxxx xxx x účel, xxx xxxx vyloženo xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx soudů daných xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Ústavy Xxxxx republiky pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 90 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxx, nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxx výrok x xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx jednoho x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx bude xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx xxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx formě, xxxxxx zákon nezná, x xxxxx x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxx xxx jedná o xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vystupovaly xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zde xxxxxxx nejen o xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Ústavy, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx radikálního názoru, x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx x daném xxxxxxx nebyly řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx pro takovýto (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace, kdy xx mělo pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušeno s xxxxxx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx první xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x zásadě vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu