Právní věta:
I. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně z xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx přípustnosti žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. a) x. ř. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x němž xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x §78 správního xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx podle §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx exekuční titul xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Brno, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Budějovicích xx dne 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x z důvodů xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků x řízení před xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního xx obsoletní a xxxxxx být xxx x případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx odmítnutí.
III. Ani xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx je tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx podání xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dnem, x xxxx xx xxx xxxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v blokovém xxxxxx pokutu ve xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 3 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“). Uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx x xxxx Xxxxxxx, část xxxx Xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx I. xxxxx xxxx řidič osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci o 20 km/hod x xxxx. Xxxxxxxx blok xxxxx DB/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, číslo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou výši xxxxxxx xxxxxx, datum, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx. V xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 písm. f) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze dne 11.12.2007, x. x. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 mohla xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx měsíců, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém řízení. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Jihočeského xxxxx, xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, žalobci x odkazem xx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx možné zahájit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx policejní xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí namítl, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx příslušná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu přestupku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx by xxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jí xx dáno xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx na xxxxx právech xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohl xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatné je xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x přestupku, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „x. x. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před správným xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx stížnosti žalobce (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s odkazem xx nevyčerpání všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí. Tu xxxxxxxx nadále x xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx neexistující, x důsledku xxxxx xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se tedy xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly splněny xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a obviněný xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx před vydáním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek ze xxx 16.1.2008 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, x xx obzvláště za xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx lze stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jen xx xxxxx x xx vyčerpání řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx důvodem podání xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxxx jeho nicotnost. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx jednou x podmínek řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x), §68 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podání opravného xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím až xx xxxx, xxx xx xxxx nicotnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovena a xxxxxxxx tak xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 As 65/2009-39, xx dne 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx nichž xx x xxxxxxx na §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v blokovém xxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, které xxxx vydáno v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxx rozlišovat mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx nicotné, rozhodnutí xx existující, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existující a xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx němu xxxxxx uplatněny xxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx dokonce xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x to kdykoliv, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx nicotný, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx senátu xxxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx postihnout rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx dopravy, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, že akt xxxxxx policistou, který xx prima xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž ve xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx nápravného prostředku x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx je to xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, avšak deklarovat xxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného rozhodnutí x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx tedy případné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx jdoucích a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx a xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Na xxxxxxx xxxxxx xxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobu, jejichž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 věty druhé x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx předložené xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 3.6.2010, č. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx něhož xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx považovat x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší rozhodnout xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 a ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní přepravě xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 16.1.2008 vydaného x blokovém xxxxxx. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx například xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.12.2004, č. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť udělením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx obviněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx použití §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpokladů xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx první x. ř. s. xxxx tedy xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx bezprostředně xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x odvolacím řízení, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zjišťuje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx dále rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, xxx xxx xx nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx nebo vedlejšího xxxxxxxxxx výroku, je xxxxxxx jen tato xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x to xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx ti, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, mohou xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx dojde x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nicotným rozhodnutím, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "rozhodnutí"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 s. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. Pokud xx důvody nicotnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx věci xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 odst. 4 x. ř. x. „Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx zatíženo xxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod č. 1629/2008 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozšířený xxxxx nicotností xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx akt, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxx není „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tato, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvolávat xxxxxxxxx xxxxxx důsledky x působit tak xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx správních rozhodnutí xx ani xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxx spojeny i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx xx xxx. Xxxxx se na xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vyvolat xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, nullum xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, M. K xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X tomto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx a. x., 1934, x. 268 x násl.). Obdobné xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx i xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxx samy xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxx aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx již x xxxx vůbec xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx nemožné, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx něčemu, xx x právním xxxxx xxxxxx xxxxx neexistuje xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx podkladu x xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který trpí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založení práva xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, podstatu xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxx vad, xxxxx xx způsobují, v xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vymezovala xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx zřejmá x xx očividná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxxxxx x) zjevná. Závažnost xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx prostou nezákonností. Xxx posouzení zjevnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zjevná xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule nicotnosti xxxxxxx x je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx obsažené x §44 xxxx. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Finke, X. x xxx. Allgemeinse Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura i xxxxxxxx tedy považují xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx právních účinků xxxxxxxxx správního aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vychází xx z presumpce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx brojit xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejsou xxxx x xxxxx uplatněny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx a nezákonností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx na ochranu xxxxx nim.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 odst. 2 věty první xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x plném rozsahu, x xxxxxxx xxx x rozsahu námitek xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxxx dojde x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xx x rozporu s xxxxxxxx předpisy, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Těžkou, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx sice xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx správnost x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx mít vliv xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx, popřípadě na xxxx správnost. Xxxx xxxx žádný xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak tím xxxxx v něm xxxx být napravena x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, pro kterou xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxx.
[36] Xxxxxxxx tedy odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x žádné xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolacím řízení xx vede x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx řízení správním. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nejdříve x xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Navíc xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx. Ta může xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze podnět, xxxxxxx pokud xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí x dalších xxxxxx xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, nýbrž i x rozporu se xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx až x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. s., x xxxx je xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx podaná xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, by však xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx těm, jimž xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx faktickými důsledky x xxxx, neboť x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 správního xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) x. ř. x. vyčerpat řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nicotnost xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx nebrání xxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx.
[41] Xxx však xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx vydání nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, lze (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx podle §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx poněkud xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxxxx §105 daňového řádu, xxxxx umožňuje prohlásit xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízeních, x xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx na budoucí xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x přezkumnému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem určeným x nápravě nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž nelze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. správního xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nicotným. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx x §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) téhož xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zastaví. Jestliže xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx změnit, takže xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §90 odst. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) téhož xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxx deklarována. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti, a xx i přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nikdy xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které způsobují, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) může vyvolat xxxxxx účinky, vyjádřil xxxxx o naplnění xxxxx z xxxxxx xxxx forem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx vydáno, což xx praktický význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Naopak, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje z xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx se tento xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx oprávněn xxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxx by xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxx rozhodnutí není xxxxxxxx pouhou nezákonností, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. I x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně zrušit x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možné postupovat xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 správního řádu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nový xxxxxxx xxx obsahuje tytéž xxxxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx němu xxxxx zavedl xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahu pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx umožňuje x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx literatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru vyslovenému x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, D. Bohadlo: Xxxxxxx řád, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahující xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx podle §72 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání doručením xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx počítá x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxx opravný xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx žalobce vyčerpat xxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X stejnému xxxxxx dospěla i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto názorem xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě něho xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx namítána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx jiné zvláštním xxxxxxx stanovené lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadeno.
[51] Xxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, že xx tak xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kdykoliv. Xx xxxxxxx správní xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. končí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x xxx podání xxxxxx žaloby, v xxx xx xxxxxxxx xxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí nebylo xxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxx, xxxxxxx by xxx této logice xxx založit, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 xxxx. c) x. ř. x. xx žaloba nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx žalobce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nicotnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 odst. 1 x 78 správního xxxx xxxx účastník xxxxxx nárok xx xx, aby xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx postupem xxxxx §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx žalobce nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx toliko tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxx xx xxxx takovou xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) za použití §68 písm. c) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, že „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx ad maius) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo skutkové x xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x neshledává xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 As 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X ohledem xx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx byla či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x úřední povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne ex xxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řidičů, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123f zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s výzvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách proti xxxxx úkonům. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxx x vynucován. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní orgán xx povinen xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X odvolacím řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), případně x) xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxx a nemůže xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x němž xx byl oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s.
[62] Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy k xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s většinou xxxxxx, x nimž xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené rozhodnutí xxxx jeho xxxx xxxxx a xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád tedy xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (srov. např. §78 odst. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, že xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx nicotnost, xxx taková formulace xx xx výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Rozšířený xxxxx xxxxx mohl x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx nicotným a xx xx tedy xxxxx xx ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x přinejmenším xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx výroku X x k xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x soudního řádu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá je xxxx již x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx v xxxxx xxx pravomoci zrušit x správní xxxxxxxxxx, xxxxx trpí vadami, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx podřadit xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými vadami, xx způsobují jeho xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxx xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního aktu xxxxxxxx deklarovat. V xxxxxxxxxxx s tím xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx kladné odpovědi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Senát xxxxxx dle mého xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxx rozpor x právními předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xx pro xxxx těžké xxxx xxxx hledět jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak x xxxxx xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx může vyslovit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na plynutí xxxx x xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx xxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze nezákonné xxxx již nicotné x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vyčíst, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx si xxxxxx xxxx uvědomit, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx skutečností, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení charakteru x závažnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx správním xxxxx nezákonným x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální tak, xxx xx podána x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, že správní xxx musí být xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, který xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx městský úřad xx věci přestupku xxxxx plynulosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného xxxxx x přestupek xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx absolutní věcnou xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x nepříslušnost věcnou, xxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx to x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx považuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx definice, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a co xxx xxxx nicotnost. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nevykonatelnost xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (viz Mazanec: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xx judikaturou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, aby xx xxxx „x xxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx toto nelze xxxxxx jinak než xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právními xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž už x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), dle xxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx praktický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx X. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx východisky a xxxxxx, které přijal. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx odvolací xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, jímž xx xxxxxx rozhodnutí zrušuje, x to za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z xxxxxxxx xxxx jasné, x xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního xxxx) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx názorové xxxxxxx xxxxx měl ve xxxxx xxxxxxxxx), stejně xxx, xxxx xxxx xxxxx, pokud xx xx odvolací xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky pak xxxxxxxx pasáž xxxxxxxx 45 usnesení, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx vybudována xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předepsal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x rámci xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výrok v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x xxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx může soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx xxxx k xxxx, xxx učinil xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx podobě, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx se xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xx xxxx oproti žalobci xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, ale xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k zaujetí xxxxx radikálního názoru, x xxxxxxx jako xxx xxx rovněž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci jen xxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx pro xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx připouštím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x dovozovanými xxxxxx xx tunc, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx x proti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů se xxxx nemohu x xxxxxxx většiny na xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu