Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx x účelem památkové xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx technicky xxxxx x xxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím x poměrům xxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx) a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravami a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vlastník ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hledat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nemovitost opravit x modernizovat xxx, xxx co možná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx současnosti, x xxxxxx xxxx zároveň xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cenné xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx činily xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Pokuta může xxx ojedinělá a xxxxxxxx vysoká, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikt, tedy xx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „běžných" xxxxxxx x na xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. NSS x č. 2672/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Elišky Cihlářové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 15, Xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 125, Pardubice, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, pobočka Xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2012, x. x. 53 X 6/2012-37, xxxx zamítnuta žaloba xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx dne 2.12.2011, x. j. XxX - 25720/2012 OŠKT XXXX, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxxx xx xxx 2.12.2011, x. x. XXXX/42391/2011/XXXX/5710/xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxx“). Xxxxxxxxx xx dopustila tím, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx památky xx. 320 xx st. x. 406 x x. x. Xxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Provedené xxxxx na uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěn, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v přední xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obvodových xxx x cihelných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx. Xx tento xxxxxxxxx xx byla udělena xxxxxx podle xxx. §39 odst. 1 xxxx. x) xxxxx x památkové péči x §11 odst. 1 písmeno b) xxxxxx x. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx o xxxxxxxxxxx“), ve výši 300.000 Xx.
X odůvodnění xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že ve xxxxxxxx řízení bylo xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx dopustila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Věděla, xx její xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxx tuto xxxxxxx prováděla, aniž xx požádala x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jednala x xxxxxx nouzi. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx závěru nasvědčovalo. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx toleroval postup xxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxx tak xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. X xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xx uplatněné argumenty. Xxxx namítala, xx xxxxxxxxx domek xxxxx xxx ve stavu xx xxxxxxx x xxxx 1997 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx technický xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx domku x xxxxxxxxx došlo a xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x památkového hlediska xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx alibisticky, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Orlicí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx vědět, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, až xx xxxxxxxxx 2011, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxx xxx xxxxx využíván k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Nebylo možno xxx zachovat xx xxxxxxx do původního xxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx likvidační xxxxxx. Xxxxx by ji xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rekonstrukci xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx v xxxx se bude xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domku, xxxxx xx kulturní památkou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx zbourání x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možná xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x hygienickými, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxxx xx dne 4.11.2010, x. x. 31215/2010/XXX/4846/xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 4.11.2010“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx prací xxx xxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxx vyměřil. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x polehčujícím xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx schválenou projektovou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx byla přitěžujících. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 30 % hmoty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx 2.000.000 Xx. Případ stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochopení xxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxx xxxxxx do památky xx odstrašující. Došlo x xxxxxxxxx prakticky xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x nahrazení historických xxxxxxxxxx zcela nevhodnou xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx novostavbou, xxxxx xxxxx částečně připomíná xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xx xxx 17.5.2012, x. x. XX 28622/2012 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xx Xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x s ohledem xx to, aby xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx výhodným způsobem xxxxxxx veřejný xxxxx xx zachování xxxxxxx. X těchto důvodů xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 3 x 4 s. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x odst. 4, x xxxx xx musel přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxx vyložil, proč xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xx xxxxx x ním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxxx, že skutek xxxxxxxx, proti xxxx xxxxxxx pokuty. Xxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx.
Xx xx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx, tyto xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ust. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 2.000.000 Xx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx provádí xxxxxx xxxxxxxx památky bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxx vzaty x xxxxx při xxxxxxxxx výše xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložené pokuty xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxx xxx. §78 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podmínkou, aby xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxx. (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2012, x. x. 7 Xx 22/2012-23, xxx.xxxxxx.xx ). Protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx. §104 xxxx. 4 s. x. s. xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx správní xxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx určených x xxx xxxxx aplikoval xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sankce. Xxxxx xxx. §40 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx x na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx spáchaný stěžovatelkou xxxxxxxx ust. §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx spáchán, x xxxx zavinění, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxx xxx týž xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx výši 300.000 Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §39 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx 0 xx 2.000.000 Xx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xx xxxxxx patnácti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxx x xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx podle xxx. §68 odst. 1 x 2 xx. xxx., xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxx dolní xxxxxxx zákonného xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx Xx, xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Proto x k xxxxxxx xxxxx vysoké xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jen xxxxx, postihuje-li xxxxxxx xxxxx závažné, způsobivší xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spáchané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohnutek xx x ohledem xx xxxx podstatné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx, má xxxxxxx potrestání jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxx xxxx xxxxxxxxx x úvaha xxxxxxxxx xxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
X x tomto xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx obou stupňů xxx vytknout. Xx xxxxx x xxxx x x krajským xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx jednáním xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx x xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poškození xxxxxxx chráněného xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o nemovitost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxxxx 19. xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxxx xx XX. xxxxxxxx 18. xxxxxxx x v xxxxxxx 19. xxxxxxx (viz xxxxxxx stanovisko xx 4.11.2010). Xxxxxxx orgány xxxx zvolily adekvátní xxxx pokuty xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Řádově xxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxx udělována xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než jakou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jedno x xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cenu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx míry xxxxxx x xxxx xxxxx.
Xxx ohledně xxxxxxx xxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poprvé x xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnost zohlednily, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx xxxxxxx postavenou xxxxxxxxx technologiemi, x xx xxxxx vytvořením xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči.
Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx zachování historicky xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx strukturních nebo xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provedení, xx-xx to technicky xxxxx x lze-li xx po jejím xxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx kulturní xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, provozním x xxxxxx) a x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvale xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx neproporcionální xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx dne 13.8.2009, č. j. 7 Xx 43/2009-52, xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx pečlivě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxx xxx, či xxxxxx nesmí, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, upravit xx přebudovat, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx se nachází. Xxxxx xx památkové xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx veřejných x xxxxxxxxxx, xxxxx xx střetávají, x xxxx xx vzájemně xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Vedle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemovitosti xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastníka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uspořádání xxxx xx xxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx památkově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymožeností xxxxxxxx xxxxx a jiných xxxxxxx vytvářejících komfortní xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x potřebné xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx hodnoty x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě vedou x dosažení xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx. Xxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kulturní památky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, například xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dispozic, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozvodů, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků xxxxxx replikami xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx památka x xxxxxxx xx xxxxxxxx standardy bydlení xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xx věcí státu, xxxx-xx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) kompenzoval xxxxx jejich nepříznivé xxxxxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xx významné míře xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podléhá památkové xxxxxxx, znamenala xxx xxxxxx xxxxxxxxx významnou xxxxxxx ekonomickou xxxx.
Xx xxxx neznamená, xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Stěžovatelka xxxx měla, xxxxx xxxx předmětná xxxxxx x hlediska svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx xxxxxxxx x poté xxxxxxxxx, xx spolupráci x orgány xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxxxx xx obnoveny xxxxxxx historicky cenné xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx. Přitom bylo xx orgánech památkové xxxx, aby jí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Případně, pokud xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci za xxxxxxxx památku, měla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§8) xxxxxxxx o xxxxxx takového rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx x xxx vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec závazného xxxxxxxxxx mlčky xxxxxxxxxx, xxxx o xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx vést ke xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx najevo, že xx tvrzená xxxxxxxxx xxxx, byť x xxx xxxxxxxx, takovou xxxxxx, aby stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx benevolentní praxe xxxxxxxxx xxxxxx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 7 Xxx 48/2012-23, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2010 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si mohla xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X okolnosti, že xx protiprávní jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx jiná xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx legalizaci xx toleranci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx a nebývalou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxx-xx se xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx něco, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx standardu „xxxxxxx“ xxxxxxx x na xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány obou xxxxxx přesvědčivě xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx úřad v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx represívní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx individuálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx má xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, aby měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx raději xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx péči a xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx pokutu, xxxxx to xx xxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxx ospravedlňuje x xx, že xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxx majetkové xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citelná, xx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez jednání.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxx. §60 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx neměla x xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx x xxxxx řízením nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu