Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx způsobilá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x. x. x.).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2055/2010 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Sb. XXX x x. 2552/2012 Xx. XXX; č. 64/2001 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 294/1996 Sb., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07) x č. 174/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: a) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, b) Xxx. Xxxxxx X. x x) Xxxxxxxxx x xxxxx hlavnímu xxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy.

Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. Š., x x) X. X., xxxxxxx zastoupeni Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 32/1999 xx xxx 26.10.1999, o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx jeho xxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx xx xxx 27.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 32/1999, kterou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx závaznou xxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel a) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, (xxxx xxx „zákon x. 131/2000 Xx.“) xx xxxxxxx x §1 a přílohou x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx města Prahy, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, (dále xxx „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem x xxxxx odpovědnost z xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25c odst. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných xxxxxxx. Xxxxxxxxx záměru Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxx látek, xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx podmínek dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 131/2000 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx povinna pečovat x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxxxx xxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx občanů. Xxxxxxx bez další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x) - xxxxxxx části Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.

[2] Třetí xxxxx dospěl x xxxxxx, xx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxxx xxxxx nahlížena xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x otázce návrhové xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, publikovaný xxx x. 1766/2009 Xx. XXX (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha-Suchdol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního xxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 2 zákona č. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx x §25 Xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 9 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodl, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx E xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „že x xxxxxxx část xxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx zákona č. 131/2000 Sb. x Xxxxxxx xxxxxxxxx procesních x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx oprávněna x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“.

[4] Xxxxxx xxxxx devátého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 20.5.2010, č. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX) však není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[5] K xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx rozšířený xxxxx (x usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx 35) xxxxx: „X xxxxxxx územních xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní sférou x xxxxxx, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor skládající xx x xxxxxxx x na nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xxxx xx xxx právní sféře xxx dotčeny xx xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Xxx xxxxxxx x §34 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx xxxx x xxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx. Xxxx xx zřejmé xxxxxxx x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, podle xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“; xxx xxxxxxxxx se svěřeným xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx „vykonávají xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“; x dále §34 xxxx. 5, xxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx „nabývat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“, xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na jakýchkoli xxxxx xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx celku tvořeného xxxxxxx městem Xxxxx xx xxxxx protismyslné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části spočívá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x obcích. Xxxx (xxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxxx město Xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx.), xxxxxxx městské xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno, x xxxxxxxxx správce xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx situace v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxxx dále poukázal xx xx, že xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx xxxx x potaz postavení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[9] V xxx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, bod 36, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx může xxx „xxxxxxx xxx taková xxxxx, která má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §118 odst. 2 x. x.) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx x takovýmto xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx však xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nájemce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jí zajistil xxxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Xxxxxxxxx xx jazyka xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxx připustil návrhovou xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„vlastníci xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx však xxx u xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona)]. Xxxxx §25x xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx oprávněny uplatnit x xxxxxx zadání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pouze xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

[11] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy nebo xxxx částí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[12] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. věc k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.10.2008, x. j. 9 Xx 2/2008-62, ze xxx 7.1.2010, č. x. 9 Xx 4/2009-111, nebo xx xxx 20.5.2010, x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx aktivní xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxxxxxxxx.

[14] Xxxxxxx xxxx xxxxx senát v xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxxx otázkám xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx argument třetího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nedisponuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx pochybnosti x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy samy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního města Xxxxx „vykonávají práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“. A dále xxxxx §34 odst. 5 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx městským xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx nabytí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Není xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxx civilních soudů xxxx xxxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx xxxxx vystupovat x xxxxxxxxx sporech, xxxxx nikoli proti xxxxxxxx xxxxx Praze, xxx pouze vůči xxxxxx subjektům, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx s majetkem xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.1999, xx. xx. 2 Xxxx 748/97, xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. xxxx.), to xxxx xxxxxx městskou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sporům x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx svého.“ (Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2010, s. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 1 Xx 1/2009-120 xxxxxxxx x xxxxxxx legitimace xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxx xx pouze vlastník, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx navrhovatelem x) tvrzeno, že xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx městské xxxxx, ke xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxxx na §2 odst. 2 xxxxxx č. 131/2000 Xx., podle xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxxx občanů; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxxx zájem. Úkolem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx části x xxxxxx občanů. Xxx x dikce návrhu xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčení svého xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 131/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxx §2, §18 a xxxx. a §89 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

[19] Ústava xx xxxx čl. 8 xxxxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kulturního, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxx“. Xxxxx lidí x pospolitosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx X. xxx. Brno: Xxxxxxx, 2003, x. 468).

[20] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavě xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. zn. Xx. XX 1/96, „Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních orgánů, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx.“ (všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx citovaná x xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxx lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní samosprávy xx xxxxxxx x xxxxxxxx standardem, který xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, publikované x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX a v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx. Xxxxxx není xxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí xxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx, resp. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaručit své xxxxxx samosprávě xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx Chartou.“

[21] Citovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx, že městské xxxxx xxxx své xxxxxxxxxxxxxx x samostatnou xxxxxxxxx. „Samosprávu xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“ (Xxxxxxxx, D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 146). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx zákon č. 131/2000 Sb. xxxxxx x tím, že x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx [xxxx. §89 odst. 2 písm. x) x x) zákona x. 131/2000 Sb.].

[22] Xxxxxxxx charta xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Sb.) xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx samospráv pro xxxxxxxxxx (právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx věcí veřejných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx) a definuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochrana xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx. 11 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxxx obracet xx xx xxxxx. Podle xx. 13 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx existují [viz x xxxx xxx xxxxxxxxxx 220(2007) a 328(2012) Kongresu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].

[23] Ostatně xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xx samosprávy xxxxxxxxx částí (dále xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí‡) xxxx xxxxxxx části x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) a x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městských částí.“ (§2 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxx xxxxx zákona č. 131/2000 Xx. x xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v některých xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. s. Xx xxx nezpochybnitelné, xx xxxxxxx xxxx má „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 1 Xx 1/2009-120 xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

XX. Právo xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx přístup x soudu

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, xx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx domáhat xxxxx xxxx.

[26] Jak již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy, aniž xx se jí xxxxx hlouběji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xx xxxxxxxx x §101x s. ř. x.: „Xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx.“

[28] Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx §3 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx x §1 a přílohou x. 1 Xxxxxxx. X procesu vydávání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx povinností xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx.] xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částmi xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx lhůtách jednotlivé xxxx pořizování územního xxxxx připomínkovat. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se vydávají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx část xx v procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2010, x. j. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx pod x. 2106/2010 Xx. NSS, x tím, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy vystupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající a xxxx nositeli práv x povinností v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx.

[29] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.2.2011, x. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2552/2012 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx týkající xx Xxxxxxx Ruzyně. X x označeném xxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxxxx městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx politikou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkol, xxxxxx xxx jen xxx dalšího, tedy xxx xxxxx konkretizace, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje upřesňovat. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnilo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) - x x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stavební zákon (xxxxxxx §31 odst. 4 x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, jednoznačně xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxx efektivitu xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx pokrytectvím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení xx dne 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (xx xxxx nové xxxxxxxx x přistávací xxxxx Xxxxxxx Praha Ruzyně), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx jako nejobecnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx území s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x celorepublikových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxx, vůči xxxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §101x x. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho znaky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx usnesením xx xxx 2.11.2010, xx. zn. Xx. XX 5/10, závěry Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx nevyjádřil xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx město Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[32] Xxxxx senát xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolává xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.7.2009, x. j. 1 Ao 1/2009-120, xxxxx interpretuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx pozemků x staveb dotčených xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25c xxxx. 2, 4 x 7 Statutu xxxx přitom xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a návrhu xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx opakuje názor xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, x. x. 3 Ao 2/2010-55, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Ao 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2215/2011 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x přezkumu nemají xxx xxxxxxxx oprávněné x xxxxxxxx, ale x subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 131/2000 Sb. x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy; xxxxx xxxxxxx xxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn xx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Pokud xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx zaujal své xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nástroj ochrany xx xxxxxx k xxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x nimi xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2010, č. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, xx „xxxx xx posouzení konkrétního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x jeho právní xxxxx; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k přípustnosti xxxxxx ochrany.“

[36] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ochranu právům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx cesty, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X principu xxxxxxxx xxxxx, vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx být x xxxx o xxxxx, x je rolí xxxxxx xxxxxxxxx takovéto xxxxx řešit.

[37] Uvedené xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx upozorňuje na xx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu“ (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2010, č. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2055/2010 Xx. XXX; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmíněný xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže stěžovateli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález ze xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, publikovaný xxx x. 174, xxxxxx 58, xxxxxx 2010 Sbírky xxxxxx x usnesení XX, x. 525).

[39] Právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx především xxxxx xx konkrétní a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx a evropské xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx a občanských xxxxxxx xx xxxxx xxxxx „úplně stejné xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx o xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx“. X mezinárodním xxxxx xx pak rovněž xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx x soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx („This xxxxxxxxx xx xxxxxx to xxxxxx xx xx xxx xxxxx of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: National Xxxxxx xxx the Xxxxxxxxxxxxx Xxxx of Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, x. 107).

[40] V evropském xxxxxxx prostředí je xxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx podstatná xxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx dědictví xxxxxxxxx států Rady Xxxxxx“ (Xxxxxx, D. X., X'Xxxxx, M., Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, C. X.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2009, x. 235; x xxxxx na přístup x soudu více x Xxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 x xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxx, xx x omezení xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx doposud byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx měly xxxxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx plánování.

[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxxx.

[43] X nyní xxxxxxxxxx věci pak xxxxxxxxx senát xxxxxxx x z toho, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx město Xxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx nikterak nerozporovalo.

[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx Prahy dlouhodobě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx žádný argument x legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx.

X. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy v xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části (x x xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxx xxxxx postavení x působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxxx.

[46] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a nesou x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx. Mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx integrální xxxxx odpůrce, xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxx xx nepřijatelná.

[47] Xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí x xxxxxx, byť x xxxxxxxx, dává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx se vydává xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[48] Z xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101a xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajem může xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx by její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxx tohoto ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx k x. 131/2000 Sb. xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx XX x ústavním xxxxxxx č. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx zákonem i xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti ostatním xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx obcí xxxxxxxxxx není (některé xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx městských xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx znamenat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxx.

[49] Městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx v xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx xxxx kolidovat samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx též x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb. xxxxxx vyhlášky a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Praze x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] V xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod č. 968/2006 Sb. NSS) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx i obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, a podléhají xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxx: „Materiálnímu chápání xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx konstantní xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx níž, nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx volit xxx, xxxxx vůbec, xxxx. xx nejméně, zasahuje xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx čl. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. zn. X. XX 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) a xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Tímto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolává. Xxxxxxx xxxx tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x etapě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx v následných xxxxxx stavebního xxxxxx.“

[52] Xxxx pak xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Ústavní soud xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxx rušit x staré xxxxxx xxxxx x neobsahovala xxxxx časový xxxxx xxx napadení územního xxxxx xx xxxx xxxx přijetí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vycházel z xxxx, xx nelze x ohledem na xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxx jistoty před xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 xxx xxxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx plány), nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Xx. XX 34/10).

[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazné závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[54] Xxxxx judikatorně xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součástmi hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxx xxxxxxx výše), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkoumávaný xxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx (pouze) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti hlavního xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx zákona). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx tím, zda xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx části zkráceny xx svých právech, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx mohou uplatnit x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1999. X xxxx posuzovaném případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx navrhovatel x) xxxx xxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx městským částem xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx na samosprávu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[55] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předně bylo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněno, že xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx svědčí xxxxxx právní x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx XXX. x XX. xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledáno, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. s. (xxx xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx z xxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Ao 2/2010-116, xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xx fázích přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soud xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx odmítnout.

[56] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, městské xxxxx sice jsou xxxxx zákona x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx součástmi relativně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx působnost.

[58] S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora zmíněná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xx. v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx navrhovatele x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebyla xxxxxxxxx xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxx x vydáván xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx by x xxxx ve fázích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Xxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu x vlastní působnost.

[59] Xxxxx xxxxxxx městské xxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx práva i xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x s. x. x. jen xxxxx, xx xxxx onoho xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx připomenuto výše (xxx [53]), územní xxxxx vydané podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx městská xxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. A xxx xxx uzavřít, že xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost xx xxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx městské části xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se svých xxxx xxxxx aktuální xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx způsobilá podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xxxx části.

[61] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 odst. 1 x 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 11. xxxxxx 2013

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.6.2013, č. x. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. města Prahy, x to x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx částmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx našeho xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx většinového xxxxxxxxxx, x přes xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Podle §1 xxxx. 1 platného x účinného zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o hl. x. Praze“) „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxx postavení městských xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx nebo zvláštním xxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x hl. m. Xxxxx „[h]lavní město Xxxxx vystupuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývající“. Naproti xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. x. Xxxxx se xxxx Xxxxx obligatorně dělí xx městské části, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Statut xx. xxxxx Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx ustanovení městské xxxxx vystupují x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x statutem. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, přičemž xxxxx §34 xxxx. 5 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xx rozdíl xx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx x. 99 Xxxxxx se Česká xxxxxxxxx „člení na xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a kraje, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obec x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8 a 100 Ústavy x xxxxxxxx i příslušných xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx doplňkovou. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx. xxxxxx Prahou xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx většinové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházelo. Obce xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnými od xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Navíc xxxx xxxx xxxxx zmiňovaného xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tedy, xxx xxxxxxx xxxxxx x navazující xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x.128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), mají, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. U Prahy x jejích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx naopak.

[4] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx. města Xxxxx x jeho xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xx xxxxxxx x vztah xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ skutečných xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xx. městu Xxxxx x xxxxx x oblastech, které xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x) (xx. xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxxx), Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obce, xxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx x x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxx města dána xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxx tedy přivádí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx pokud xxxxx být xxxxxxxxx x prosazování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx celku, xx xxxxx pojímat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx městským xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx městské obvody xxxxxx statutárních xxxx, xxx je Xxxxx, xxxxxx způsobilost xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx městem xxxxxxx, x záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx vždy „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx jménem), xxxxxxx městské xxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem x xxxxx odpovědnost z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx omezena xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx působnosti (§3 xxxx. 2 xxxxxx o xx. x. Xxxxx). Hl. xxxxx Praha xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xxxx respektovat skutečnost, xx xx složeno x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx již xx xxxxxx x xx. m. Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx), x v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx x konečném důsledku xx rozhodnutí hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx statutem xxxxx, xxx vymezí xxxxxx území [§11 xxxx. 2 x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx] x jaké xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx xxx rámec xxxxxx statutem xxxxx xxxxx [§17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx].

[6] Podle §33 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení ten, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx, komu xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiznává městským xxxxxx xx. města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí tedy, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxx, nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx jde x městské xxxxx xx. města Prahy, xxxx xxxxxxxx způsobilost xxx nositelem xxxx x xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxxx vymezeném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 2 x. ř. x. (xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

[7] X §18 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x §2 a xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou hl. x. Xxxxx x. 55/2000 Xx. HMP, xxxxxxxxxxxx „fakultativní“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských částí, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx xx samostatné xxxxxxxxxx městských částí xxxxxxxx kterákoli z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxx stavební xxxxx“), xxxxxx xxxx které xxxxx §26 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xx zastupitelstvu xx. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. X oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Prahy (xxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x hl. x. Xxxxx), tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nemají xxx xx smyslu §33 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxx §101x xxxx. x. x. s. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rovněž xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.4.1999, x. j. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx x. 891/2001/XXX, xxxxx xx sice xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xx městská xxxx xxxx právnickou osobou, xxxxxxx závěry Vrchního xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx to, xx x souladu x §17 xxxx. 1 písm. x) x §89 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx statutu xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx x městskými xxxxxx xxx, že xxxxxxx části xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovisko v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hl. xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x pořizováním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxx nepatří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, nemůže xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xx. m. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxx statutu tzv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx územního obvodu xx. xxxxx Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x oblasti územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxxxxx xx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x hl. x. Praze těch xxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zakládá xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx městská xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx činí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neomezený přístup x soudu xxx, xxx xxxx omezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu jako „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxxxxxx Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx na xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy nepochybně xxxxx řadit xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a závazky, xxx xxxx pak xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x judikatury Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx.

[10] X návaznosti xx otázku způsobilosti xxxxxxxxx částí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx být k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx legitimovány.

[11] X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx to činí x §101a odst. 2 (xxxxx xxxx. 3) s. ř. x. x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx). Ovšem to, xx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní procesní xxxxxxxxxx xxxx, naznačuje, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx legitimované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. k xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, jak ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, č. j. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x návrhům xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx mohly xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx podat během xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx (xxx §52 xxxx. 2 nového stavebního xxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 16.11.2010, x. j. 1 Xx 2/2010-116, publikované xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x možného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxx oprávněny xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxxx, x xx námitky. Xx xxxx absurdní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxxxxxxx judikát xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle §52 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx uplatnit xxxxx §22 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „každý“. Xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxx xxxxx xxxxx návrhem xxxxx dotčené. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osoby, x xxxx xxxxx xx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace v xxxxxx xxxx soudem.

[14] Xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částem xxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx, naopak x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hl. město Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současnému xxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx musí platit xxx xxxxxx xxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxx x. 418/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§8 xxxx. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), x xx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx městských xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xx. xxxxx Xxxxx xxxxx neupravoval.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.10.2008, x. j. 9 Ao 2/2008-62, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx mlčky xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. j. 7 Xx 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát vyjadřuje xx. x xxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tříčlenných xxxxxx, xxxxxxxx nesrovnatelné. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.4.1999, č. x. 5 A 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx městská xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx v řízení xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x xxxxx většinového xxxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. xx. Pl. XX 5/10, xxx xxxxx x něj xxx xxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xx na xxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nejenže xxxxx problém nikdo x účastníků x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx navíc xxxx xxxxx příslušné xxxxxxx části xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx odmítnuty, xxx x jiných xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxx založilo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] V xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2013, sp. zn. XXX. XX 1669/11, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx „komunální“ xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx xxx 6. xxxxx 2011, č. x. 9 Xx 1/2011-96, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx rozhodování o xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx náležitě xxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxx takový xxxxx, na straně xxxxx; xxxxx musí xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx důvodů. Výsledek xxxxxxxxxx těchto dvou xxxxxx hodnot musí xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevyjadřují. Xxxxxxxxx, vznášené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu xxxxx, xxxxx být přemrštěné. Xxxxxx přehnané xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx stability xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxx nepřípustný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“

[19] Jakkoli lze xxxxxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx Ústavního xxxxx v citované xxxxxxxxx xxxx (viz xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dojem x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx klade xxxxx xx pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxx schvalují x vydávají územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx, xxx vede xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. xxxxxxx - xxxxx např. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx navrhovatel a), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxx platného xxxxxxxx plánu xx. xxxxx Xxxxx, xxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx napojení na xxxxxxx X1, ačkoli xxxx xxxxxx vůbec xxxx procházet územím xxxx městské xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx ani nesousedí - xxxxxxx xx xxxxxxx kilometrů xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx D1, x xx na xxxxx xxxxxx dálnice, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Vestecká xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavbě nebrojí. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxx xx xx, xx xx xxxx předmětná xxx vrácena rozšířeným xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx tvrzení x xxx, že stavba Xxxxxxxx spojky xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxx dopravy na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx spojky xx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud x Praze xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2013, x. j. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - fyzických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zrušil, xxxxxxx xxxxx městské xxxxx Praha-Křeslice xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsažena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x s xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ovšem x tím, že xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx vyčkat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx část x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx, než je xx. xxxxx Praha. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 1/2013.

[22] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx osobami rovněž xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 8.1.2013, x. x. 11A 134/2012-95, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xx. xxxxx Xxxxx č. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v části xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx Z 2345/00, která se xxxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Aos 1/2013. X xxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, týkající se xxxxxx území, za xxxxxxxx se svými xxxxx.

[23] Navrhovatel x) xxxx inicioval xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx přitom svými xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx respektoval xxxxx xxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx až xxxxxxxxxxx jednání ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „čím xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posláním xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; spory uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny rozšířeného xxxxxx však xxxxxx x tomu, xx xx soudní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx a jejími xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jediného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx.

[24] Xx všech xxxxxxxxx důvodů máme xxxx xx to, xx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Xxxxx Xxxxxx

xxxx rozšířeného xxxxxx

XXXx. Xxxx Xxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Vlašín

člen xxxxxxxxxxx xxxxxx