Plné znění - 3 Ao 9/2011-219

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx xx způsobilá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x. ř. s.).

Prejudikatura: x. 968/2006 Sb. XXX, x. 1766/2009 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2055/2010 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Sb. XXX x x. 2552/2012 Xx. XXX; č. 64/2001 Xx. XX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 294/1996 Xx., x. 284/2012 Xx., x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 174/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1096/10); x. 891/2001 XXX.

Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxx X. x x) Jaroslava x proti hlavnímu xxxxx Xxxxx o xxxxx xx zrušení xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxx 2, x) Xxx. X. Š., x c) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx, Xxxxxxxxxx 1908, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32/1999 ze xxx 26.10.1999, x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxx xxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxx ze xxx 27.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 32/1999, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx své aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) xxxxx, xx xx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, (xxxx xxx „zákon x. 131/2000 Sb.“) xx xxxxxxx s §1 x xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 55/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx vydává Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, (xxxx jen „Xxxxxx“). Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x Statutem x právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25c xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu. Navrhovatel x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X1 (XXXX 4) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části, xxxxxxx xxxxxxx zátěže hlukem x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ke xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx povinna pečovat x všestranný xxxxxx xxxxx území a x potřeby svých xxxxxx; xxx plnění xxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx části x xxxxxx občanů. Xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) - městské xxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx.

[2] Xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

[3] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2008, č. x. 9 Ao 2/2008-62, publikovaný pod x. 1766/2009 Sb. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostupná xx www.nssoud.cz ), xxxx byla xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx shledána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx. xx xxxxxxx s §25 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx „podávala xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 9 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx rozhodl, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx E napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §101x odst. 1 x. x. s., xx byla opatřením xxxxxx povahy zkrácena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx splní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxx x. 131/2000 Xx. x Xxxxxxx nositelem xxxxxxxxxx x hmotných xxxx, xxxxx xx oprávněna x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx hájit“.

[4] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, publikovaným pod x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxx není xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.

[5] K xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, a xx podle xxxxxxx xxxxxx povýtce právech xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx rozšířený xxxxx (v xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxx 35) xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, a dále xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem regulace (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, které mají xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.“

[6] Xxx xxxxxxx x §34 xxxxxx x. 131/2000 Sb., xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxx xxxxxxx nevlastní, xxxxx xxxx x xxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx. Toto xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx §34 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx části xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; při xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxx zákonem a Xxxxxxxx“; x xxxx §34 xxxx. 5, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxxx „nabývat xxxx do vlastnictví xxxxxxxx města Prahy“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx dnem xxxxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx vlastním majetkem xxxxxxxxxxx, a není xxxxx ani možné, xxx byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxx městem Praha xx xxxxx protismyslné, xxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx by zde xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx (xxxxx) x procesního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx (xxxxx i xxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 131/2000 Xx.), přičemž xxxxxxx xxxxx jsou, xxx xxxx shora xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. X xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje), xxx xxxx situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[8] Třetí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx třeba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx hlavního města Xxxxx.

[9] X již xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxx 36, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která má xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (spoluvlastník) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 x. x.) x xxxxxxxxx z věcného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx nebude nájemce, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato osoba xx toliko právo xxxxxxxxx na tom, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

[10] Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oprávněných x xxxxxx xxxxxxx [„xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx veřejnosti“ (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx u osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx připomínky…“ (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona)]. Podle §25x odst. 2, 4 a 7 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zadání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx Prahy.

[11] Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxx částí. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx třetí senát xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených právních xxxxxx

[12] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, ze xxx 7.1.2010, č. x. 9 Xx 4/2009-111, xxxx ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[14] Naproti xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx legitimovány k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx jeho xxxxx. Xxxxx senát xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.

[15] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x projednávané věci. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

XXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxx

[16] Xxxxxxxx argument třetího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx spočívá v xxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy.

[17] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx samy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx toliko x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x Xxxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx“. A xxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „svěřují xxxx xxxxxx nabytí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxx xxxx xxxxx, aby městské xxxxx hlavního města Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx zkráceny xx xxxx vlastnickém právu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporech, xxxxx nikoli proti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx s majetkem xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o hospodaření x xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy vybavit xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.1999, xx. xx. 2 Cdon 748/97, xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 64/2001 Xx. rozh.), to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx aktivně legitimovat x majetkovým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. X komentářová xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektem, když xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, nikoli xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 120-121).

[18] Xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2009-120 vyloučil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxx vlastník, xxxxxxxxx, že územní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxx subjektu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx městské xxxxx, xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxx odvolává na §2 odst. 2 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx nějž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pečovat o xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x x xxxxxxx svých občanů; xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Úkolem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x zájmu xxxxxxx části a xxxxxx xxxxxx. Již x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 131/2000 Xx. (xxxxxxx xxxxx §2, §18 x xxxx. x §89 xxxxxx č. 131/2000 Xx.).

[19] Xxxxxx xx xxxx xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samospráva xxx „není xxxxxx xxxxxxxx ústavodárce. Je xxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Život lidí x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx X. xxx. Xxxx: Xxxxxxx, 2003, s. 468).

[20] Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx významná. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1996, xx. xx. Pl. XX 1/96, „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x mezích daných xxxxxxx, x rámci xxx odpovědnosti x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxx xx xxx 5.2.2003, sp. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxxxx zaměstnanců okresních xxxxx), Xxxxxxx soud xxxx zdůraznil, xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x regionální úrovně xxxxxxxxxx (čl. 99 Xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“, x dále xxxxx: „Český xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplněn x xxxxxxxx standardem, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sjednané 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 181/1999 Xx. x x. 369/1999 Xx. Charta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx uplatnitelná (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx požívat. Xxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx samosprávě xxxxxx xxxxx takových xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx.“

[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i Xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Prahy. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxxx a samostatnou xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx ústavou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samosprávné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 146). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx x xxx, xx x některých oblastech xxxxxxxx městská xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx limitovanou, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx výslovně řadí x právo vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx [xxxx. §89 xxxx. 2 xxxx. x) x g) zákona x. 131/2000 Sb.].

[22] Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (publikovaná xxx x. 181/1999 Xx., x. 369/1999 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nejpříměji xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxx) a definuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxx xxxxxx zastupitelský xxxx (xx. 3). Xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x ochrana jejích xxxx xx xxxxxxxxx xxxx na dělbu xxxx xx xxxxx. Xx. 11 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obracet xx xx xxxxx. Podle xx. 13 se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx strany Xxxxxx xxxxxxxx [xxx x tomu xxx xxxxxxxxxx 220(2007) x 328(2012) Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx].

[23] Ostatně přímo x textu xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxxxxx označuje městskou xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxx: „Úkoly xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí (xxxx xxx ,xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx‡) xxxx xxxxxxx části x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy (xxxx xxx ,Xxxxxx‡) x x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx).

[24] Xxxxxxxxx xxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx je xxx xxxxx zákona x. 131/2000 Sb. x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Městská xxxx xxxx xxxxxxx samosprávy x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx území xx xxxxx na samosprávu x xx xxxxx xxxxxxx působnosti. Tato xxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101a x. x. x. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx „xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 1 Xx 1/2009-120 xxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá právě x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xx výkon vlastní xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx přístup x soudu

[25] Xxxxx xxxxxxxxx, že městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx, xxxxx senát xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zákona x obcích, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, x xxxxx se xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

[26] Jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x devátého senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xx xx jí xxxxx xxxxxxxx zabývala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx) vůbec xxxxxxxxxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x s. x. x.: „Návrh na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx.“

[28] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 9 Xx 2/2008-62, xx xxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx byla aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §3 zákona x. 131/2000 Sb. xx xxxxxxx x §1 a xxxxxxxx x. 1 Statutu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxx §25 Xxxxxxx [x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 131/2000 Xx.] projednat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx x městské xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx těchto ustanovení xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx městské xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městská xxxx xx v procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx být vydanou xxxxxx územního plánu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2010, x. j. 8 Xx 2/2010-644, xxxxxxxxxxx pod č. 2106/2010 Xx. XXX, x xxx, xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jménem, xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Statutem.

[29] Velmi xxxxxxx otázka xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2011, č. x. 6 Xx 6/2010-103, xxxxxxxxxxxx pod č. 2552/2012 Xx. XXX, xxxxxx část těchto xxxxx týkající se Xxxxxxx Ruzyně. X x označeném případě xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx (Xxxxx-Xxxxxxx). Hlavním xxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xx politiku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx politikou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx jen xxx xxxxxxx, tedy xxx další konkretizace, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx územního xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnilo xxxx z politiky xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (zejména xxxxxxx xxxxxx) - a x v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx §31 odst. 4 a §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právě xxxxxxx část, xxxxx xxxx aktivním xxxxxxxxxx x územně plánovacím xxxxxxx, byla způsobenou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx němž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve vztahu x němuž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. A xxxx xx xxxxx pokrytectvím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59 (ve xxxx xxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx Xxxxxxx Praha Ruzyně), x návrhu xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§31 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx a základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx územního plánování x jeho xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxx, vůči xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxx §101x x. x. x., xxxxx z xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, xx. zn. Xx. XX 5/10, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx.

[31] Jak již xxxx uvedeno, doposud x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxxxx xx usneseními xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.

[32] Třetí xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolává xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxx interpretuje xxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [„vlastníci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx)], xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [„xxxxx může uplatnit xxx xxxxxxxxxx…“ (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx)]. Xxxxx §25c xxxx. 2, 4 x 7 Xxxxxxx xxxx přitom městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[33] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx opakuje xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, x. x. 3 Xx 2/2010-55, xxxxx xxxx již xxx překonán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Ao 2/2010-116, xxxxxxxxxxxx pod x. 2215/2011 Xx. XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu nemají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x námitkám, ale x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. Zákon x. 131/2000 Xx. x §89 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xxxxx xxxxxxx xxxx xx samotným zákonem xxxxxxxxxx xx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Pokud xxx o xxxxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxx xxxxxx mezi uplatněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxx účastníka řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx xx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx obecnými xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2010, x. x. 4 Xx 5/2010-48).

[35] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaného xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xx „xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx taková, xx x priori xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx takové xxxxxxxx mohlo projevit x jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.“

[36] Citovaný xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxx legitimaci navrhovatele, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Podle xx. 90 Ústavy jsou xxxxx xxxxxxxx především x xxxx, xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx problém, který xx byl k xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, jak xx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx, se xxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx, xxxx xxx i xxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[37] Xxxxxxx xxx platí tím xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytoval soudní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx městských xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx upozorňuje xx xx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2010, x. x. 7 Xxx 20/2007-73, xxxxxxxxxxxx pod x. 2055/2010 Xx. XXX; v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 7 Xx 88/2011-131).

[38] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 x násl.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx především xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 26.8.2010, III. XX 1096/10, xxxxxxxxxxx xxx č. 174, xxxxxx 58, xxxxxx 2010 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, x. 525).

[39] Xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní x xxxxxx přístup k xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lidských xxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1997, x. 176). Xxxxx xx. 14 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x občanských xxxxxxx má xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxx právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx trestním obvinění xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxxx právu xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x soudu xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx („This xxxxxxxxx xx xxxxxx to xxxxxx is xx xxx heart of xxx xxxx xx xxx.“ - Xxxxxxxxxxx, X.: National Xxxxxx xxx the Xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2012, s. 107).

[40] V evropském xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (rule xx xxx), xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx“ (Xxxxxx, D. X., X'Xxxxx, X., Xxxxx, X. X., Xxxxxxx, X. X.: Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2009, x. 235; k xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx x Xxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 73 a xxxx.).

[41] Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxxxx x soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx doposud xxx xxxxx přístup xxxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[42] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx přístupu k xxxxx.

[43] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v několika xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci městských xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, a uznal. Xx dokonce i xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerozporovalo.

[44] Xxxxxxxxx senát neshledal xxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx částem hlavního xxxxx Xxxxx dlouhodobě x bez jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx poskytován. Xxx třetí xxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument x xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x soudu.

V. Role xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx

[45] Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2000 Sb. xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu rozvoje xxxxxxx části (x x povahy xxxx, x když to xxxxx výslovně nestanoví, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla xxxxx). Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx působnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx úprava navazuje xxxxxxx xx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., xxxxx něhož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxx x xxxxxxx.

[46] Xxxxxxx xxxxx vystupují (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) v xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx vyplývající xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx úkonům (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx navrhovatel xx byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx je nepřijatelná.

[47] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx) programu svého xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxxx.

[48] X podobného xxxxxx, tzn. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dovodit i xxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva x x. 131/2000 Sb. xxxxx, xx „[p]ostavení xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxx x. 347/1997 Xx., o vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx XX xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx některé xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydávaná xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by to xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x občany xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

[49] Městská část xxxxxxxx města Prahy xxxx má x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x posuzovaném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx

[50] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i přesto, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx. dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx vyhlášky x xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[51] V xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. například xxxxxxxx ze xxx 18.7.2006, č. j. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. například xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxx §171 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx také s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxx níž, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx pro libertate xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Listiny), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem [xxx xxxxx sp. xx. X. XX 643/06 xx xxx 13.9.2007 (X 142/46 XxXX 373) x obdobně xxxxx xx. zn. XXX. XX 741/06 xx xxx 29.11.2007 (X 209/47 XxXX 685)]. Xxxxx přístupem Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx opakovaně odvolává. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx ochranou jejich xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx.“

[52] Xxxx pak xx Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxx xxxx xxx zabývaly xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x soudního xxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx obsahovala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 8. xxxxxx x. 303/2011 Xx.), xxxxx umožňovala xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx a neobsahovala xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxx přijetí. Ústavní xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vydaných xxxxxx xxxxxxxx, vycházel x xxxx, že xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxxxxxx přednost principu xxxxxx jistoty před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh x xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dal-li xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu 3 xx 5 let xxxxxxx (xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx práv) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nápravy nezákonnosti (xxxxxx legality) xx xxxxx úseku x xxxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.7.2012, xx. xx. Pl. ÚS 34/10).

[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx s xxx, xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx plán x xxxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.

[54] Xxxxx xxxxxxxxxxx neřešenou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 131/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx x určitém rozsahu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx výše), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx restriktivnější. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§8 xxxxxx xxxxxx). Proto xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx části zkráceny xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxx xxxxx mohou uplatnit x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu z xxxx 1999. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x x případě, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx.

[55] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx bylo xxx výše xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx části hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxx zejména xxxxx XXX. x IV. xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx v předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxx formou xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelný xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x. (xxx xxxxxxx xxx [52]). Xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x soud xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[56] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxx podání návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

[57] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx součástmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxx, jsou xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx tehdejší xxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xx. x xxxx vydání napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, xxxx rozhodná xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx úpravy, podle xxx xxxxxx oprávněna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx; xxxxxx xxxx xx městská xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx by byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx by k xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx jen x xxxx role xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x vlastní xxxxxxxxx.

[59] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx proto, xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvorby x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Jak xxxx připomenuto xxxx (xxx [53]), územní xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx založenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx městská část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx zkrácena xx xxxxx samosprávných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, jenž xx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx právem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx bylo xxxxx předešlého xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx

[60] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xxxx xxxxx.

[61] X xxxxx závěrem rozšířený xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 odst. 1 a 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2013, č. j. 3 Xx 9/2011-219.

[1] Xx závěry, x xxxx dospěl rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst, přičemž xxxx, dle xxxxxx xxxxxx nezbytné, xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.

[2] Xxxxx §1 xxxx. 1 platného x účinného xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o hl. x. Xxxxx“) „[t]ento xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxxxxxx města Xxxxx republiky, kraje x xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxx. xxxxxx „[x]xxxxx město Xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x hl. x. Xxxxx „[x]xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a nese xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx vyplývající“. Xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xx. m. Xxxxx xx sice Xxxxx xxxxxxxxxxx dělí xx městské xxxxx, xxxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Statut xx. města Xxxxx (xxxx „xxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a nesou xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §34 odst. 3 xxxxxx x xx. x. Praze xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x statutem xx xxxxxxxx xxxxxxxx hl. xxxxx Prahy, xxxxxxx xxxxx §34 odst. 5 xxx. zákona xxxxx xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. města Xxxxx. Xxxxxxx části tak xxxx, xx xxxxxx xx xx. města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

[3] Xxxxx x. 99 Xxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx „člení na xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx hl. město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů na xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 8 a 100 Ústavy a xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx funkci doplňkovou. Xxxxx mezi městskou xxxxx x hl. xxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnými xx xxxxx, jakkoli se xxxxx každé xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx některého x xxxxx. Navíc xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 99 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxx, xxx xxxxxxx rovněž x navazující xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x.128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), mají, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx. U Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.

[4] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx a kraji x xxxxxx xxxxxxx xxxxx byly na „xxxx“ xxxxx primárními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx i xxxx xx. xxxxx Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hl. města Xxxxx. Xxx připouští xxx navrhovatel x) (xx. městská xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx), Ústava xxxxxx xxxxxxxxxx menších xxxxxxxx, xxx xxxx obce, xxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx a x ještě omezenějším xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx města xxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxx přivádí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravomoci xx oprávnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městských xxxxx xxxxxxxxxx se zájmem xx. xxxxx Xxxxx xxxx celku, xx xxxxx pojímat nanejvýš xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx částem xxxxxx xx xxxxxxxxx x ta oprávnění, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx dány xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem.

[5] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx našeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx (xxxxx §134 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxx městské xxxxx xxxx, jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich působnosti (§3 xxxx. 2 xxxxxx o hl. x. Xxxxx). Hl. xxxxx Xxxxx xxxx xx rozdíl od xxxxxx statutárních měst xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx x městských částí, xxxx xx xxx xx xxxxxx o xx. x. Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx o xx. x. Xxxxx), x x těchto xxxxxxxxx xxxx městské xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx; je ovšem x konečném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx částí statutem xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [§11 xxxx. 2 x §17 odst. 1 xxxx. a) zákona x xx. m. Xxxxx] x jaké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx statutem ještě xxxxx [§17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xx. x. Praze].

[6] Podle §33 xxxx. 2 x. x. x. xx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx ten, xxx má xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxx, xxxx xx xxxxx přiznává. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx hl. města Xxxxx xxxx městským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx statutárních xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx mají způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxx, nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx vůbec xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nositelem práv x xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx. X xxxxx vymezeném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxx xx smyslu §33 xxxx. 2 x. x. x. (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx způsobilost xx smyslu §33 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

[7] Z §18 xxxxxx o hl. x. Xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ samostatnou působnost xxxxxxxxx částí xxx x žádného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x §2 a xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx hl. x. Xxxxx, vydaného obecně xxxxxxxx vyhláškou xx. x. Prahy x. 55/2000 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ samostatnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx podle §5 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavební xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxx které xxxxx §26 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx hl. města Xxxxx (dále xxx „xxxxx stavební zákon“), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí v xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx podle §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx xx zastupitelstvu hl. xxxxx Prahy xxxxxxxxx „xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celé xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx“. X oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxx naopak, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (xxx xxx §16 xxxx. 2 zákona x hl. x. Xxxxx), xxxx městské xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xx. m. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti x xxxxx nemají xxx xx smyslu §33 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxx §101a xxxx. x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx usnesení Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 27.4.1999, x. j. 5 X 121/97-20, xxxxxxxxxxx xxx č. 891/2001/XXX, xxxxx xx sice xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxx, x xxxxx postačoval xxxxx, xx městská xxxx xxxx právnickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx.

[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §89 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx šestá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx x městskými xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxx k xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx. Xxxxx xx x oprávnění xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xx. města Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx oblast xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx částí, xxxxxx xxxxxx změnit. Xxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxxxx městských xxxxx, xxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx náleží xxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx, tj. podle xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx program xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x xxx programy xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx kompetence xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí účastnit xx soudního řízení xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Konečně, xxxxx xxx x oprávnění xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xxxxxxxx xx xxxxx §18 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xx. x. Praze xxxx xxxxxxxx řízení, x xxxxx se xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zakládá xxx xxxx samosprávná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx část xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení jakéhokoli xxxxxxxx xxxxxx povahy.

[9] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx 14 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neomezený přístup x xxxxx těm, xxx xxxx omezenou xxxxxx subjektivitu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňuje x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xx na xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxx městské xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hl. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxx i x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

[10] X xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Je xxxxxx, xx pokud xxxxxxx části xxxxxx xxxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxxxx xxx k xxxxxx takového xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

[11] I xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxx legitimovány x návrhu na xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx městských částí xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x §101x odst. 2 (dříve xxxx. 3) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxxx Xxxxx jako xxxx, xxx xxxxxxx územní xxxx). Xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace a xxxxxxxx jednotky územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx legitimované podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a musely xx tedy podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x většinové xxxxxxxxxx, dotčení na xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxx, neboť již xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx majetkem xx. xxxxx Xxxxx. Přitom x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx procesní legitimace x návrhům xx xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxxx právo, jehož xxxxxxx xx mohly xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu vlastníků xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx (xxx §52 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a §22 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 1 Xx 2/2010-116, xxxxxxxxxxx xxx č. 2215/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx snad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačovalo xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxx xxxx. k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx uplatnit xxxxx §52 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx uplatnit xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace je xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dimenzi, xxxxx se ho xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx dotčené osoby, x dále pouze xx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

[14] Xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx právu xx xxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx stanovisko, neboť xxx bylo xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx částem žádné xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, naopak x xxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxxx, xxxx. samostatnou xxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx.

[15] Xxxxxxxx xx xxxx uvedená argumentace xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxxx xxxxxx xxx právní xxxx, xxxxx tu xxx x době přijetí xxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx útvaru xx. xxxxx Xxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 418/1990 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx (§8 xxxx. 1 xxxxxx č. 418/1990 Xx.), a za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx statutu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxxxx absolutní v xxxxxxx, xxx původní xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 30.10.2008, x. x. 9 Ao 2/2008-62, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.4.2013, č. j. 7 As 88/2011-131, x xxxx xx xxxxxxxxx senát vyjadřuje xx. x xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xx xxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tříčlenných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pražských xxxxxxxxx částí xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxx zmiňované rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.4.1999, x. x. 5 X 121/97-20, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.12.2007, č. x. 2 Xx 33/2007-99, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx městská xxxx xx. města Xxxxx není aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

[17] Xxxxx xxx x odkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.11.2010, xx. xx. Xx. XX 5/10, jen stěží x xxx xxx xxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[18] V xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.5.2013, sp. zn. XXX. ÚS 1669/11, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou „komunální“ xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxx x zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2011, x. x. 8 Xx 1/2011-107 x xx xxx 6. xxxxx 2011, x. x. 9 Ao 1/2011-96, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx rozhodování o xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxx náležitě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního samosprávného xxxxx na xxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx; zásah musí xxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx územnímu xxxxx, xxxxx být přemrštěné. Xxxxxx přehnané xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxx nepřípustný xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx.“

[19] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx odlišné stanovisko xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxxxxx Kůrky), nelze xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxx klade xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx samosprávné celky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci a xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých územních xxxxxxxxxxxxx celků. Jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxx vývoji xxxx xx. xxxxxxx - xxxxx např. „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.

[20] X xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx a), xx. xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx části platného xxxxxxxx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx, xxx xx vymezena veřejně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx spojky x xxxx napojení xx xxxxxxx X1, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části x tato xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx kilometrů xx xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx xxxxxxx X1, x to xx xxxxx straně xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx té, co xx bude předmětná xxx vrácena xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť vázán xxxx většinovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx tvrzení o xxx, že stavba Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx městské xxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx zásady územního xxxxxxx Středočeského xxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx Vestecké xxxxxx xx území Středočeského xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze sice xxxxxxxxx xx dne 26.2.2013, x. x. 50 X 24/2012-64, x xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx - fyzických xxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx kraje zrušil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx odmítl, x xx x xxxxxxxx argumentací, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stanovisku x v usnesení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x tím, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. xxxxx Xxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx Praha-Křeslice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx rozhodovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. 4 Aos 1/2013.

[22] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx navrhovateli - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 8.1.2013, č. x. 11X 134/2012-95, xxxxxxxx obecné povahy x. 23/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy x. 16/4 xx xxx 26.4.2012, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru hl. xxxxx Xxxxx X 2345/00, která xx xxxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxxx-Xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx rovněž dává xx souvislosti x xxx. Vesteckou spojkou. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xx. zn. 2 Aos 1/2013. X procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx-Xxxxx x tomto řízení xx zřejmé, xx xxxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platného xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx Xxxxx, týkající xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[23] Xxxxxxxxxxx a) xxxx inicioval xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nemají nacházet xx xxxx území, x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, aniž by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pražských xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx se tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tomuto až xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx většinové stanovisko, xxxxxxx na velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „čím xxxx ingerence soudů, xxx xxxx“, bohužel xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; spory uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny rozšířeného xxxxxx však povede x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxx Xxxxxx x jejími xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[24] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxx.

X Xxxx xxx 11. xxxxxx 2013

XXXx. Jakub Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu

JUDr. Xxxx Palla

člen rozšířeného xxxxxx

XXXx. Xxxxxxxx Vlašín

člen xxxxxxxxxxx senátu