Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx samo x xxxx, xxx až xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx x režimu §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. by xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x případě, xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Ing. Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupena JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Praha 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Xxxxxx x. x. x. xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výstavbu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále také „xxxxxxxx XXXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxx ve zmenšení xxxxxxxxx vzdálenosti xxxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx žalobkyně x 25,2 x xx 9,8 m.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 písm. x) x §70 xxxx. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xx závěru, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. x. x., xxxxx jde o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x výjimce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., neboť xxxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavebního povolení). Xxxxx městského xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s územním, xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx, nebo xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy začaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přípravné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stísněného xxxxxxx k co xxxxxxxxxx možnému zastavení. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx x povolení výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx charakteru, neboť xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x otázku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx umisťování xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xx v xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti od xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x výjimce.
7. X xxxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x obou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x hlediska vzájemných xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx staveb přezkoumat. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxx odepření soudní xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
9. X xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy tak xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §138x xxxx. 3 xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, stavebním xxxx xxxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, ze xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 65/2008-97, xxxx xx dne 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. x.
12. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x němž xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučené xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx zavedl xxx. xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Podle xxx xx rozhodnutím předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou x osobní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí konečného xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné pak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx předmět xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx x rozhodnutí konečné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat x je jeho xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx rozhodující x následném xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí (k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1764/2009 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx účinky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. stavebního xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stavební, xxxxxxxx xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, v xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hlediskem xxxxx je, xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Osmý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx k vlastnímu xxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zásadní x xxxxxxxxxxx xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxx xxxxx stavebního zákona (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (územním, stavebním). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxx tak rozhodováno x vztazích zatímně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i osobní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
15. Na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx x povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 xxxx. x) s. x. x. Stejně xxx xx za xx, xx xxxxxx závěry xxxxxxxxx x rozsudku xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
16. Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx tomu dle xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx, navazujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve stavebním xxxxxx
18. Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování příslušných xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxxx požadavky xx stavby, xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx stavebním zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx, (xxxx. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 odst. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x této povinnosti xxx udělit xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. např. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x xx za xxxxxxxx, že xxx xxxxxx ohrožena xxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a že xxxxxxx řešením bude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Důležitou podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx územního, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx staveb xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx x technických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bezbariérové xxxxxxx stavby. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vydáván xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením, xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 stavebního xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx soudnímu přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“. Xxxxxxxx však v xxxxx části tohoto xxxxxxxxxx „nestanoví-li zákon xxxxx“ xx ponechává xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx a xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx může některá xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nesmí tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx má xxx přezkum umožněn. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x. […], xx zapotřebí xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxx xx přístup k xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) s. ř. x. ], a xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. b) x. ř. x.].
25. Xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx spojení x xxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxx charakter rozhodnutí xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxxx xxxxxxxxx právní xxxx xx účinků xxx, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx především xxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv jednotlivce. Xxxxxx řád xxxxxxx xx zajistit poskytování xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Jakkoliv xx v xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx výjimka x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx nepovoluje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezeny do xxxx, xxx je xxxxxx konečné rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo se xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx xxxxxx, xxx xxx kterou xxxx požadována xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xx místě x xxxx situacích, xxx xx rozhodnutí x výjimce xxxxxxxxxx xxxxx další úkon xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx většině případů xxxx bude xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulační xx xxxxxx xxxx.
29. Rozhodnutí x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx regulační xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x. x. s.) Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx provést xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konání strpět, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, xx tak xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx však zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. x).
30. Rozhodnutím x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydávaným xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx skutečného (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení práv xxxxxxxxx řízení.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) dle §169 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyústí ve xxxxxx formálního rozhodnutí xx xxxxx náležitostmi xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné většině xxxxxxx x podkladové xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx soudem až x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x právní úprava xxxxxxxx x §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 2 správního řádu xxxxxx proto tyto xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx výjimky xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx konečným xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 stavebního xxxxxx, které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Sám xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx rozhodováno x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. r. x, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxx bytového xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odstupové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Zásadní x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx. rozhodnutím x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx slovy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X tohoto xxxx pohledu xx xxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, stavebním xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x ustanovení xx. 8 vyhlášky x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x hl. x. Xxxxx tak xxxx povahu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum je x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx konečného rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx totiž xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx v xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx, x projednávané xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx samo x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x režimu §75 xxxx. 2 x. x. x. Samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jelikož xx jednalo o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx x souladu x ustanovením §71 xxxx. 2 xxxx. x) Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. Žaloba xxxx xxxxxx xxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. a), §68 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx je rozhodnutí x výjimce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zkorigovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx první x. ř. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., xxx xxxxxxx, nestanoví-li tento xxxxx jinak, má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobkyně byla x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx