Právní xxxx:
X. Rozhodnutí x výjimce z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx samo o xxxx, xxx až xx spojení x xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx přezkoumat xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s.
II. Samostatně xxxxxx přezkoumatelným ve xxxxxx §65 s. x. s. xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupena XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Za Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, xx. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx x. x. o. výjimku x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx. xx. x. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stávající stavby xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx žalobkyně x 25,2 x xx 9,8 m.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2009, xx. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x), x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx založil důvody xxx xxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 zákona x. 183/2006 Xx., xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 x) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx, stavebním xxxx jiným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x výjimce xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavebního povolení). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx rozhodné, xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podklady xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx její žaloba. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku lze xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx k co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x otázku, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx umisťování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zabývat otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx o xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x o obou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sloučeném řízení. Xxxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemných xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx jejích xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona existuje xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx xx xxx 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx technických požadavků xx výstavbu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxxxx x obecných technických xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx §138x odst. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydávaným x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 Xx 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, čj. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx ze xxx 20.5.2009, čj. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010, čj. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx výluka xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x.
12. Xxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, zda xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x osobní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení takového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx určeno rozhodnutí xxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, se jedná x rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby) musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx vázáno. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x následném řízení xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xx xx výroku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , v němž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X řízení x výjimce xx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, zda xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dočasnosti x xxxx účinky xxxxxx omezeny xxxxx xx období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx povolení). Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vychází, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx obstojí i x xxxxxxxx obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx ve xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Zásadní a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x podstatě „xxxxxx x xxxxx“. V xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutím xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx). Xxxxxx xx skrze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x realizaci xxxxxxx a xx xxx xxx rozhodováno x xxxxxxxx zatímně xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o úkon xxxxxxxxx povahy, x xxxxx na xxx xxxxxx kompetenční xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx tak xx xx to, xx právní závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 lze aplikovat x xx stávající xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxx první x. x. s. věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, dospěl k xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx kompetenční xxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx uvedená x §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx se x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kritériem xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technického není xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx technické požadavky xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx všem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxxxx požadavky na xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx, (srov. zejména §53 odst. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 odst. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., ve xxxxx účinném xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxx udělit pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x to za xxxxxxxx, že tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím chráněných xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx]; xxx-xx xxxx x výjimku x xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx území při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Stavební úřad xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx rozhoduje xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 350/2012 Xx., upuštěno xx zákazu povolit xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx územního souhlasu.
21. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx spojeno x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulací „Kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“ se ponechává xxxxxxxxxxx xxxx garance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxx x xxxx uvedené ústavní xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxx, kdy x xxx přezkoumávat. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. s. […], xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx.“ Stejné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx kupř. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.).
24. Xx xxxxxx ustanovení §70 x. ř. s. xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], x xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx samostatně xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízením, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx ze xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující.
26. Výše xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxx x xxxx způsobilé zasáhnout xx xxxx jednotlivce. Xxxxxx řád správní xx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x řízení x výjimce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povoluje xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxx omezeny do xxxx, než xx xxxxxx konečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xx xx již xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x výjimce xxxx záměr, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx uskutečnit x xxxx podobě, xxx pro xxxxxx xxxx požadována výjimka, xxxx. se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxxx xxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx navazovat rozhodnutí xx věci samé, xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxx předvídaných x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx rozhodnutí navazovat xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
29. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx regulační xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x s. x. s.) Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx zakládají žadateli xxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, čj. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x; xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se x xxxxxxxxxxx správní akt, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx výjimky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx nemění xx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx většině xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního řádu x §65 x. x. s. Přezkum xxxxxxxxx xxxx je xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx postupu xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx výjimky xx xxx bude xxxxx uvedeným ustanovením, xxx ohledu na xx, že xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci.
32. Tento xxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxx §169 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx rozhodováno o xxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxx xxx x projednávané xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxxxxxx SG Xxxx Xxxxxx, x. r. x, byla xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, žádným xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxxxx x rozhodující xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „uveden x xxxxx“. Z tohoto xxxx pohledu xx xxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územním, stavebním xx xxxxx řízením xx věci xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxx ve xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xx. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v projednávané xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
35. Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxx, že rozhodnutí x výjimce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx samo o xxxx, xxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným ve xxxxxx §65 s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x obecných xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx x případě, xxxxx xx po xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx záměru zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx právní otázku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx, rozhodl xxxxxxxxx o xxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. zamítl. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx posoudil, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) s. x. s., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, a bylo xx xxxxx zkorigovat x odůvodnění rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, který ve xxxx úspěch neměl. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xx nenáleží. Pokud xxx o procesně xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx náklady x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx