Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Harrachov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx, xx xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, č. x. 10 X 82/2013-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx v Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 4.495.500 Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chování x aktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného xx dne 15.3.2013, x. j. SZIF/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx odmítl a xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx roviny xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx znemožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx xx. zn. 10 A 91/2013, x xxxx se xxxx dostatečně nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx této xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx předcházející uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx stanoví objektivní xxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx dotace. Dohoda xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; kritéria pro xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx stanovena. Podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předcházejícího uzavření xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx veškerá xxxxxxxx pro podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx xxxxxxxxxx projekt xxx způsobilý xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zpracování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizikem xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x fondu. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle §159 správního řádu, xxxxxxx správní rozhodnutí. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření dohody xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx správního xxxx xx navzájem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je jiným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, jejž xxx přezkoumat postupem xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx xxxx x určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xx xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poznamenala, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxx xx byl xxxxxxx stížnosti přiznán xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku čehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §11 odst. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Pravidla, xxx x zákon x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x poté.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení by xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx další xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak ztotožnit x xxxxxxx stěžovatele, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a bude xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x ním xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 odst. 4 x §13x xxxxxx o xxxxx. X xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. I xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Ukončení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xx xxxx žalobkyně, xxxxx xx nutno přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci xxxx xxxx xxxxxxx z 10. kola Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx ukončit.
[19] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx povahou x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, tedy toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx svém usnesení xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x xxxxx A xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx tak xxxxx bez opory x xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu jsou xxxxxxxxx vymezeny x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxx rozšiřovat.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx následující skutečnosti. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Celkové výdaje xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout výše 11.988.000 Kč, přičemž xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx xxxx xxxxxx x dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx výzvu reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, žalobkyni xxxxxxx ukončení administrace xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro získání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uměle vytvořeny x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxx, která xxxx v souladu x cíli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx poskytnout/proplatit. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x xxxx xxxxxxx xxxxx osobou úmyslně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond xxxxx, xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx AGROPODNIK KRKONOŠE, x. r. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, že žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx jednatelem x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť stanovených xxxxx a hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx fond xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxxxxxx dotací xx státního xxxxx xx xxx nevztahuje §14 rozpočtových xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v Xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [písm. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se rozumí xxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Podle prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x tímto zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx odstavec stanoví, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Xxxx postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx věci na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Sedmý xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx a Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx této otázky Xxxxxxxx správní soud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx je x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. zavádí legislativní xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx se xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx nebo jiný xxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaným xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx x definici xxxxxxxxx. Xx druhé, xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod x. 2133/2010 Sb. NSS).
[35] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x neposlední xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), jež xx na ústavní xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx, xx kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx širšího interpretačního xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x omezení xxxxxxxx k xxxxx x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Ústavní xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x nichž to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx nutno i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx naplňuje znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx, že xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx právo xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx žádosti [část X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám další xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (povinnost použít xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, informační povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxxx hospodárnosti, efektivnosti x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných osob xxx. - srov. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xxxx uzavřením případné xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx účelem získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských potřeb, xxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx je tak x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx fond xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx počínající od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxx učiněné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nespadají xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx administrace xxxxxxx) odpírající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projekt x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx spadající xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx pod x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx xx dne 17.1.2013, č. x. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x ostatními xxxxxxxx xx straně druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x operací xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotací, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx finance xxxxxxxx xxxxxx §2 písm. x), x) x x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x to xxx §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx.
[42] Právní vztah xxxxxxx poskytnutím dotace xx xxxx veřejnoprávním xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Zvláštního senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x poskytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx by x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x to, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kumulativním naplněním xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx xxxxx xxxxx xx opět xxxxxx připomenout, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, xx xxx formou uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x proplacení xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, že xx xx předmětné řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, neboť citovaným xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provádění důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx A bodu 3 xxxx. x) xxxx druhá stanoví, xx xx poskytování xxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Zvláštní xxxxx - x xxxxx xxxxxxx zákon x fondu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx Pravidla vydávaná Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx relevantní procesní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx by zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, publikované xxx x. 1911/2009 Sb. XXX).
[54] Takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x písm. x) xxxxxx o fondu, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jejím xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx a xx vykonání nezbytných xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žádosti x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci bezpředmětný. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx plného úspěchu, x proto xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, který xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 citované xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx sice xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, nicméně x xxxxxx nákladech již x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za úkony xxxxxx služby xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxxxxx částku x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu