Právní věta:
Rozhodnutí Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (§65 odst. 1 x. ř. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. NSS, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Římská 14, 120 00 Xxxxx 2, proti žalovanému: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 4.114 Xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxxx chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxx žádosti.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41, xxxxxxx xxxxxx odmítl x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx projednávanou xxx xx xxxxx posuzovat xx xxxx xxxxxxxx x tyto roviny xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Druhou xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů fondu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxx“). Případný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx dvě xxxxxx xxx dalšího v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx postup xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx administrace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x xxxxx správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 X 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx administrace xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství pod x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxxx dotace. Dohoda xx uzavřena xx xxxxxxxxx, jehož projekt xxxxxx potřebného limitu xxxx; kritéria pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) obecné xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úvaha o xxxxxxxxxx xx neposkytnutí xxxxxx v rámci xxxxxxx předcházejícího xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předloženého xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidly. Xxxxxxxxxx xxx v xxxx fázi xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty x xxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani nemusí xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výlučně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, že poskytování xxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 písm. l) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxx x fondu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx bude x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx aktu je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx v řízení, x důsledku čehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] K důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souladné se xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx řízení x poskytnutí dotace xxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože žadatelům xxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx poskytnutím xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx x xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 odst. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx žádný xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byla ukončena, xxxxxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatel zasáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx dotaci. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxx uzavřena xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Neumožnění přezkumu xxxxxxx postupu x xxxx fázi řízení xx xxxxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a nekontrolovatelné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx fond xxxxxx xxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná se x xxxxx dle xxxxx čtvrté správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá práva xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prohlašuje, xx xxxxxxxxx nemá právo xx dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx je rozhodováno x xxxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zásahu xx xxxx žalobkyně, který xx xxxxx přezkoumat xx správním xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx bez xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na místě xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Stěžovatel ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x odmítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx se toto xxxxxxxxxx opírá, jsou x xxxxxxx se xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx žalobou napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx takovémto přezkumu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx se však xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx zákonné xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., resp. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný opravný xxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla sice x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, činí xxx xxxxx xxx opory x xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx úpravou xxxxxxxxx v interním xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.
[25] Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla xxxxxx 4.495.500 Kč. Xxxxxxxx xx dne 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x doplnění xxxxxxx dokumentace. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx přípisem xx dne 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závady. Xxx 15.1.2013 vyzval xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx 15.2.2013 k xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx výzvy reagovala xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx splněny xxx x části xxxx zdánlivě xxxxx xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx žadatel/příjemce dotace xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx téhož opatření xxxxx daného a xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ V xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. x. x., Xxxxxxxxxx polesí s. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx venkova, s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jediným jednatelem x xxxxxxx 90 % vlastníkem Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxx kole xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx vytvořena xxxxxx v možnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, ze xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť stanovených xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xx určenými se xxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx nevztahuje §14 rozpočtových xxxxxxxx; x projednávaném xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx na rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xx státního xxxxx xxx §14 xxxx. 5 rozpočtových pravidel (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x fondu vyplývá, xx xx zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx v Xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [písm. x)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx a Program xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx x xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x odst. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx opatření k xxxxxxxxx politiky podpory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx venkova.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Evropských xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se x podkladům rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 obdobně.
[31] Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13a zákona x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx spojení s §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx se rozumí xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx jiný xxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci xxxxxxx či xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v oblasti xxxxxxx správy.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx taková činnost, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx definiční xxxxx. Pro možnost xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího interpretačního xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx správních soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x nichž xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx.
[38] V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx akt vydán xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx fond o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx právo xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X body 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx proplacení dotace [xxxx A bod 3 xxxx. k) Xxxxxxxx] a povinnosti x xxxxx dotací xxxxxxx (povinnost použít xxxxxxxxxx k určenému xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem získání xxxxxx (vyplňování formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx xxx x druhá xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, že xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 zákona x fondu) xx xx xxxxxx finálního xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx vztahu x žadateli x xxxxxx učiněné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X negativní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx žadatele o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx plánovaný projekt x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx financí (srov. xxxxx citovaný rozsudek x. x. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. NSS, xxxx xx dne 17.1.2013, č. j. 7 As 173/2012-44). Xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně druhé.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) zákona č. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx finance, x xx xxx §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Sb. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X souladu x Pravidly [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx podpisem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pak xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx nebyla finanční xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x její právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x podporu.
[46] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, x xx, že xx jednalo o xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně projevit x právní sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx je opět xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxx stanoveno xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx vybočování x xxxx zákonnosti při xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx projevy xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 SbNU 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx proti xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X touto argumentací xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti, xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x následného xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx již bylo xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx dopad do xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (xxxx. xxxx. bod [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxxxx).
XX. B) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx usnesení dále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx postoupil ministerstvu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledáním věci xx xxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x fondu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx A xxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.
[52] Na xxxxxxxxxxx fondu o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje správní xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxx výluku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem o xxxxx x xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není aplikovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx doplnit, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx prostředek xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx x projednávaném xxxxxxx využít. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. j. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x písm. x) xxxxxx o fondu, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. s.
VI. Závěr x náklady xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[56] K argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodnutí xxxx xxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl jako xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxx dosáhla x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. ř. x. právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx vyhlášky x. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx, x tomto xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 citované vyhlášky], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně sice xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx nákladech xxx x xxxxxxxx platností xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za úkony xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §57 odst. 2 s. ř. x. předmětnou xxxxxx x 714 Kč xxxxxxxxxxxx xxxx dani. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, x nemá proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu