Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. a) x. x s. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx zákon přiznává xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: č. 788/2006 Xx. NSS x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nad Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Obec Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx x. 36, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 31.8.2012, č. j. 30 A 42/2012-12, xx xxxxxxx a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Usnesením Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx dne 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx schválen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nečinila xxx xxxxx xxxx, kterým xx závazně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, x x odkazem xx xxx. §2 x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. dovodil, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x x. pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle xxx. §67 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samosprávy x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „dozorčích“ žalob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. §65 xxxx. 1 s. x. s. Předmětná xxxxxx není určena x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednáni x xxxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x obcích“), přitom xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení, xxxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx dozorový xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ust. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx xxxxxx x xxxxxx podané podle xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx xxx. §2 x. x. x. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx s xxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamená, že xxxxx xxxxx xxx. §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení podle xxxxxxxxxxx xx danou xxx nedopadá, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §67 x. x. x. xxxxxxxxx orgánem, xxx žaloby xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx xxx neshledal xxxx uvedené x xxxxxxxx 4, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Xxxxx, jímž xx jí xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx schválilo k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xx tedy x xxxxxxxxxx x právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dozorová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby.
V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o prodej xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž o xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxx ust. 67 písm. a) x. ř. s., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 až 78 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx působnosti. Takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx. §124 xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xxxxxxxx obecně x xxx. §65 x. x. s. x jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ust. §66 x §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §65 s. x. x., x xx x ochraně xxxxxxxxx zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx samosprávou. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x x. x. x. (xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx přezkumné klauzule x xxxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, aniž xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx (jde xxxx. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Odstavec 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam, kde xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxx není xxxxx. Může xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vnímané, xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tu xxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx a žaloby xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xx. m. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx dne 23.7.2003, č. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx. §67 xxxx. a) x. ř. x. xx rada xx. x. Prahy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx vyjadřuje (x xxxxxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 zákona x xx. xxxxx Xxxxx, která zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx nutně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 xxxxxx o xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx x případě hlavního xxxxx Xxxxx svěřen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x krajským xxxxxx), xxx musí xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx výkon dozoru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hl. x. Xxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x případě zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naplnit podmínku xxxxxxx zkrácení práv xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxx xxxx xxxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx legitimace odlišnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx x tvrzení žalobce x jejich dotčení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1, §79, §82 či §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.) xx založena xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx své subjektivní xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx zvláštním xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 odst. 1 xxxx prvá x. x. s. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx xx xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu