Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. a) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, nemusí xxxxxxxx podmínky xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx tvrdit zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 788/2006 Xx. XXX x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx žalované: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx č. 36, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
takto:
Usnesení Krajského Xxxxx xx dne 31.8.2012, č. j. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx x xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx schválen xxxxxx několika xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vystupovala xxxxx xxxx xxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx. Krajský soud x této souvislosti xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. j. 3 Xxx 9/2005-114, a x xxxxxxx na xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. x) x. x. x., xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „dozorčích“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky plynoucí x xxx. §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), přitom xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx nikoli. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ust. §128 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx neodporuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx podané xxxxx xxx. §67 písm. x) x. x. x. je xxxxx xxx. §2 x. x. x. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx. Shoduje xx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxx xxxxx xxx. §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení v xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení podle xxxxxxxxxxx na danou xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §67 x. x. x. dozorovým xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x souladu x xxx. §109 odst. 2 x 3 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxx 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , protože xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx xx xxx xxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zájemcům. Xxxxxxxxx xx o xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani nesvědčila xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx podáním žaloby.
V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nad xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx podle xxx. 67 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx se xxx. 65 xx 78 x. x. x. přiměřeně xxxxxxx xxx x případě, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx usnesení nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, který x ust. §124 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení usnesení, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. §65 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxx. §66 x §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. x., a xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Důvodová xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, jimž zvláštní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, aniž xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx subjektivní oprávnění xxxx, xxx je xxxxx xx účastníka xxxxxxx (xxx xxxx. x ochranu složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x delší xxxxx tam, kde xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxx. Může xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx citlivě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osnova xxxxxx x xxx, že xxxx oprávnění xxxx xxxx xxxxx svěřit xxxx dalším xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx legitimaci x xxxxxx xxx. dozorčí xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecní x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xx. x. Praze.“
Lze xxxxxxx i xx xxxxxxxx ze dne 23.7.2003, x. x. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. xxx č. 788/2006 Sb. XXX, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x ust. §67 písm. a) x. x. x. xx rada xx. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx dozoru „je xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx státu, což xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx XX - „Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 zákona x hl. xxxxx Xxxxx, xxxxx zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx podléhá xxxxxx xxxxx.“ V situaci, xxx je výkon xxxxxx xxxxxx radě xx. x. Xxxxx, xxxx nutně tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. přenesené xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 xxxxxx o xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxx tak, xxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx povahu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, u „xxxxxxx“ xxxx potom xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxx radě hl. x. Xxxxx.“
Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx x x případě zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx by popíral xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxx xx předmětu x xxxxx dozorových xxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xx xxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxx podle ust. §65 odst. 1, §79, §82 xx §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx ust. §67 xxxx. a) x. x. s. (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxx §101x xxxx. 2 x. ř. s.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx žalobce xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx určený „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx žalobu (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) zájmy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x ochraně.
Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek podle xxx. §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x. x. s., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx mu xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx