Právní xxxx:
Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxx. a) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podmínky podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx ten, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 788/2006 Sb. XXX x x. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x prodej xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Praha 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx x. 36, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, byla xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) proti usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Ošelín xx xxx 30.9.2010, xxxxxx byl v xxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx několika xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx fyzickým xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx moci veřejné x xxxxxxxx tak xxxxx úkon, kterým xx závazně určovala xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx vystupovala pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, a x xxxxxxx xx xxx. §2 a §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x s. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobu xxxxx xxxxx xxx. §67 písm. a) x. x. x., xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx smyslu x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ žalob xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x požadavek, xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. Předmětná xxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednáni x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Ust. §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), přitom xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xx xxxxxxx rozlišovalo, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx. §128 xxxx. 7 xxxxxx x obcích. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. x) s. ř. x. je podle xxx. §2 x. x. x. rozhodováním x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxx xx x xxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx. §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx danou xxx nedopadá, xxxxx xx xxxxxx žaloby xxxxxxxx podle xxx. §67 s. ř. x. dozorovým orgánem, xxx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 a 3 x. ř. s. xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxxx 4, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se domáhala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx o xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nesvědčila xxxxx dozorová pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby.
V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x prodej xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx ust. 67 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxx. 65 xx 78 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx správnímu úřadu xxxxxxxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx. §124 xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace je xxxxxx xxxxxxxx obecně x xxx. §65 x. x. x. x xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimace je xxxxxxxx v xxx. §66 x §67 x. x. x. Xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx spočívá v xxx, že xxxxxxx x soudu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 x. x. s., a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x výkonu dozoru xxx samosprávou. Výše xxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx zpráva x x. x. x. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního: Xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk 1080), xxxxx xxxxx „(x)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá účast x řízení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx za účastníka xxxxxxx (xxx např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxx 2 v §64 xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a jiný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Může tu xxx x xxxxxxx xxxxxxxx časté, xxx xxxxxxxxxx citlivě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tu již xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxx legitimaci k xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx obecní x krajské zřízení x xxxxx o xx. x. Xxxxx.“
Xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, č. x. 4 As 23/2004-73, xxxx. xxx x. 788/2006 Sb. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x ust. §67 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx dozoru „xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx může zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.“) xxxxx věta §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, která zní:
„Výkon xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx, xxx xx výkon xxxxxx svěřen xxxx xx. x. Xxxxx, xxxx nutně tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz věta xxxxx, §68 xxxx. 1 zákona x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Ústavy ČR xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx povahu xxxxxxxx xxxxxx (dozor xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx svěřen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx a krajským xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, že xx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Xxxxx.“
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx naplnit podmínku xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, neboť takový xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx úpravy, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvíjí xx předmětu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xx xxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §67 xxxx. a) x. x. x. (stejně xxxx xxxx. podle §101x odst. 2 x. x. s.) xx xxxxxxxx na xxx, že žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx určený „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat žalobu (xxxxx xx zvláštním xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxx) hájí (xxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xx svěřeny x ochraně.
Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podanou xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ust. §110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu věc x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§110 odst. 4 x. x. s.).
O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x novém rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx