Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. x) x. x x. x §124 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx jakožto xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx napadá.
Prejudikatura: x. 788/2006 Xx. XXX x č. 1075/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx x prodej xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Nad Xxxxxx 3, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx x. 36, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx ze dne 31.8.2012, x. x. 30 X 42/2012-12, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.8.2012, x. j. 30 X 42/2012-12, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) proti usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 30.9.2010, xxxxxx xxx v xxxx č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx schválen xxxxxx několika xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx fyzickým xxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx obec Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, a x xxxxxxx xx xxx. §2 a §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x s. xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx podle xxx. §67 xxxx. a) x. x. x., xxxxx upravuje zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx není určena x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva fyzické xxxx právnické xxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §124 zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), přitom xxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx usnesení, rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxx, xxx se jedná x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxx dozorový postup xxxx xxxxxxx usnesení, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx, xx vyloučen xxxxx ust. §128 xxxx. 7 xxxxxx x obcích. Xxxxxx xxxxxx neodporuje ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví., xxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §67 písm. x) x. x. x. xx xxxxx xxx. §2 s. x. x. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx zákon. Shoduje xx x xxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamená, že xxxxx xxxxx xxx. §124 zákona x xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nerozhoduje xxxxxxxxxxxxx o veřejných xxxxxxxxxxxxx právech fyzických x právnických xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx citovaný v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §67 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx sám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 4, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xx xxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Hlavního xxxxx Prahy, xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx schválilo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se o xx tedy x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxx podle xxx. 67 písm. x) x. ř. x., xxxxx kterého xx xxx. 65 až 78 x. x. x. xxxxxxxxx použijí xxx v xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x obcích, který x ust. §124 xxxxxxxx stěžovateli mimo xxxx xxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx upravena obecně x xxx. §65 x. x. x. x jednak zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx. §66 x §67 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §65 s. x. s., x xx k ochraně xxxxxxxxx zájmu nebo x xxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080), xxxxx které „(z)ákladní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx oprávnění xxxx každému, kdo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. (…) Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx zvláštní xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxx x řízení, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x ochranu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxx 2 x §64 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. Zvláštní xxxxxxx legitimaci zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx x xxxx xxxxxx nápravy není xxxxx. Může xx xxx x případy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx citlivě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tu xxx xxxx xxxxxx cesta, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx počítá x tím, xx xxxx oprávnění může xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x krajské zřízení x xxxxx x xx. x. Praze.“
Lze xxxxxxx x xx xxxxxxxx ze xxx 23.7.2003, x. j. 4 Xx 23/2004-73, xxxx. pod x. 788/2006 Sb. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , ve kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx k ust. §67 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu, což xxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx na čl. 101 odst. 4 Xxxxxx ČR - „Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“) xxxxx xxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xx. xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxxxxxx i přenesené xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx radě xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx, §68 xxxx. 1 zákona x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxx xxx, xxx je x xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxxxx Ústavy ČR xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. x. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je x xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx svěřen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x „xxxxxxx“ xxxx potom xxxxxxxxxxxxx a krajským xxxxxx), xxx musí xxxxx platit x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. x. Prahy.“
Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx i x případě zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx použití xx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětu a xxxxx dozorových žalob. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčení, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, §79, §82 xx §101x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §67 xxxx. a) x. x. s. (stejně xxxx xxxx. xxxxx §101x xxxx. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž jako xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx uplatněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx (xxxxxxx) xxxxx, které xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx. §110 xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx tento xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. xxxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx