Xxxxxx xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, x xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx časových xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx shodná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2586/2012 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupená Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Příkop 8, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, se xxxxxx Olšanská 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 24.6.2011, č. x. 36 X 16/2011-17,
xxxxx:
X. Podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx počátek xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, i xxx, xx se xxxx xxxx počítá xxx dne, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx však oprávněn xxxx xxxx rozdělovat xx více xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx, xx xx shodná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, nebude xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1.] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.4.2011, č. x. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.9.2010, x. x. XXXX-10784/XX-2010-064003-XX, xxxx xx xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxx 3. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx rozhodném xxx posuzovanou xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxx byla zaměstnána xxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xx 6 xxxxxx s xxx, xx je xxxxxx x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; doba x xxxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[3.] Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §78 xxxx. 7 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxx.
[4.] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx umožnit vstup xx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx počátek běhu x ukončení xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. Z xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx policii pravomoc xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx, xxx není x xxxxxxx s uvedeným xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx cizinci nelze xxxxxxx vstup xx xxxxx; tato xxxx xxxx xxxxxxxxx dle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxx důvodu, xx cizinec požádal Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xx našem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx doby ukončení xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxx cizinec xxxxxx z určitého xxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, cizinec xxxxxx opustit xxxx xxxxx x „trest“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx „trestu“.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7.] Xxxxxx xxxxx xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, zda xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx dobu, po xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx tak, že xx navázal na xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, publikovaného pod x. 2586/2012 Sb. XXX, vykládají xx xxxxxxxxx způsobem.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx totiž ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, po xxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx:
„X. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 24.11.2005, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx délku, xxx x xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxx xxxx počítá xxx dne uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx této xxx pravomoci x x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celkovou dobu, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 na xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že došlo, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx Evropské xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném od 1.1.2012.“
[9.] X xxxxxxx xx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, x. j. 1 Xx 68/2011-72, xxxxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátek xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx být xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx by xx xx této xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx odložena xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxx stavení, xx. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx, xxxx by x tomu xxx x předmětné době xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx též ve xxxx rozsudku ze xxx 15.2.2012, č. x. 1 As 54/2011-78.
[10.] Obdobně i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 4 Xx 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx shoduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx. Takto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, x nikoliv xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Naproti xxxx osmý senát x rozsudku xx xxx 7.3.2012, x. x. 8 As 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xx xxxxxx s dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx doby. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx věty xxxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx je počátek xxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx z území.
[12.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. stupně xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xxxx tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 3 Xx 26/2011-80, xxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx v kompetenci xxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13.] X xxxxxxxxx xx tedy podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx shodně odkazují xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 24.1.2012, č. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zaujatým x rozsudcích xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; tím by xxxx docházelo x xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxx xx §118 xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „xx xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx cizinci vstup xx území xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxx anebo jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[15.] Vzhledem x xxxxxxxx skutečnostem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2012, x. x. 9 As 131/2011-50, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx
[16.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy sjednocovat xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je oprávněn xxxxxxxxxx pouze tam, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx xxxxxx soudu, který xxxxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
[17.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx sice xxx otázkou, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, nicméně tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx výroku xxxxxxxxx xxxxx celkovou délku xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na vykonatelnost xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxxxx jednotlivých senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila, xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx shodná s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx senáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zaujal xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxxxx osmého a xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x xxxx situaci obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přísluší xxxxx §17 odst. 1 x. ř. s. x daném rozporu xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx xxxx.
[19.] X této xxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx bez povšimnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žalobě stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právní otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x této xxxx xxx jednání, xxxxxx xx soudního xxxxx nevyplývá, že xx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx nařízeno jednání, xxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poučena podle §51 odst. 1 x. ř. s. x xx xx xxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx spisu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 x. x. x.
[20.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.11.2004, č. x. 6 Xxx 28/2003-59, publikovaný xxx x. 482/2005 Sb. XXX a rozsudek xx dne 21.12.2005, x. x. 1 Xxx 76/2005-77, xxxxxxxxxxx xxx č. 859/2006 Xx. XXX) xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x žalobě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, xx x tomu xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx §51 odst. 1 a 2 x. x. s., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], přičemž k xxxxxx vadě xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. x. přihlížet, x xxxx nebyla x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází ze xxxxxxxxxxx, xx xxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxx devátý xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení předmětnou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx (xxxxxxx viz již xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 xx 18).
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
[22.] Xx xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxx své xxxxxxxxx usnesení ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx přijaté podle §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx:
„29. Je (…) na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (§118 odst. 1 xxxx první x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx xx zákona xxxxx (§169 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011), xxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právní xxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §118 xxxx. 3 věta třetí x čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011, v xxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxxxxxxxxx cizince. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx z území.
30. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxx vstupu xx xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx počátek xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, ať xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx, xxxxx §118 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx do xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné.“
[23.] Xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celkovou xxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxx i její xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx tento xxxxxxx určen xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx (x xx i xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx doba xxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ovšem xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, že xxxxxxx dnem, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x později, xxx uplyne právě xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vstupu xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx a xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ČR (xxxx. nyní xxxxx xxxxxxxxx států EU).
[25.] Xx xxxxxx xxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx k tíži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxx zákazu xxxx xxxxxx xx území xxx, že ji xxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx časovými xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xxxxx předpokládá, že xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxx xxxx, x xx např. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až po xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxx jednotná xxxx, xx níž xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx časových úseků xxxxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26.] Xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxxx xx tom, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx devátý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), uvedený xxxxxx x xxxxx xxxxxx vylučoval, neboť xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxx od 1.1.2012, xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxx tedy nastává xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit.
V.
Závěr
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 do 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx, x xxx, xx xx tato xxxx xxxxxx ode xxx, xxx se rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx oprávněn stanovit xxxxxxxx délku této xxxx. Nebyl však xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, xx by xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx započatá doba, xx kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx průběhu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x tomto xxxxxxxx xx devátý senát xxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu