Xxxxxx xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění stane xxxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozdělovat xx xxxx časových xxxxx xxxx. tím, xx by xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, kdy xxxxx v jejím xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění.
Prejudikatura: x. 2586/2012 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx O. xxxxx Xxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Pally, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx policie, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 24.6.2011, x. x. 36 A 16/2011-17,
xxxxx:
X. Xxxxx §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doby, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx počítá xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této doby. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx časových xxxxx např. tím, xx xx stanovil, xx xx xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx, že již xxxxxxxx doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx běžet x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1.] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Tímto xxxxxxxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, odboru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, oddělení xxxxxxx xx dne 7.9.2010, x. j. CPBR-10784/ČJ-2010-064003-SV, xxxx jí xxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla zaměstnána xxx povolení x xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx kterou stěžovatelce xxxxx xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx, byla xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na 6 xxxxxx s xxx, xx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[3.] Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx podle §78 odst. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. ř. x.“), zamítl.
[4.] V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud zabýval xx. i námitkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxx odkázal na §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Stanovil-li xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxx dobu xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx počátek xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx trvání odpovídá xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxx pravomoc xxxxx počátek x xxxxx této doby, xxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx určení, xx doba, po xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, je shodná x xxxxx vykonatelnosti xxxxxx rozhodnutí. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx; tato xxxx xxxx xxxxxxxxx dle §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevykonatelné xxxx. x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu a x toho xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx oprávněn pobývat xx doby xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „vykonávat“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naše xxxxx a „trest“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx „trestu“.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx určit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2586/2012 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx doba, xx xxx xxxxx cizinci xxxxxxx vstup xx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx:
„X. Ustanovení §118 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005, xxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx doba xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
XX. Nevyužil-li xxxxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, aniž xx jakkoli xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné, xx xx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx cizinci vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na území XX, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012.“
[9.] X odkazem xx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, x. j. 1 Xx 68/2011-72, xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx počátek xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx o vyhoštění xxxxxxx stalo xxxxxxxxxxxx, x xx xx xx do xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx účinnému x xxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xx xxx dne xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aniž xx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx rozsudku ze xxx 15.2.2012, č. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Obdobně i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 4 As 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, pokud ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx shoduje x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx doba, po xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Takto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx až xxxxx §118 odst. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2012, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Naproti xxxx xxxx senát x rozsudku xx xxx 7.3.2012, x. x. 8 As 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx však správní xxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx, xx doba, xx kterou xxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Přestože xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, na xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx z území, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby. Ostatně xxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území.
[12.] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxx též xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 3 Xx 26/2011-80, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x pobytu xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či zákaz xxxxxxxxxxx.
[13.] Z uvedeného xx tedy podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura mezi xxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, xxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xx xxxx přiklání x závěrům xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx totiž doba, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx doby, xx xxxxxx nelze umožnit xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; xxx xx xxxx docházelo x xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx cizince xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx až novelou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb., xxxxx s účinností xx 1.1.2012 xxxxxx xx §118 nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „xx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx doba, xx kterou není xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[15.] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2012, x. j. 9 Xx 131/2011-50, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx
[16.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Podle §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx názoru xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.6.2007, x. j. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx č. 1762/2009 Xx. XXX).
[17.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxx otázkou, jak xx xxx definována xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxx xxx xxxxx na podkladě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx doby xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx, po xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx území, xx xxxxxx s xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx otázce xxxxxx xxxxx x čtvrtý xxxxx, musel xx xx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle §17 odst. 1 x. x. x. x daném rozporu xxxxxxxxxx.
[18.] Druhou nezbytnou xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci.
[19.] X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx založen doklad x xxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 1 x. x. s. x xx xx xxxx xxxx možné xxxxxxxx z toho, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx advokáta xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 x. x. s.
[20.] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 11.11.2004, x. x. 6 Xxx 28/2003-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 482/2005 Xx. XXX a rozsudek xx xxx 21.12.2005, x. x. 1 Xxx 76/2005-77, publikovaný xxx x. 859/2006 Xx. XXX) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx jednání, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 x 2 x. x. s., xxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxxxxxx k xxxxxx vadě xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x. přihlížet, x když nebyla x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Přesto rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx byť xx x xxxx xxxxxxxx vadě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.1.2012, č. x. 1 As 106/2010-83, xxxx 15 až 18).
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
[22.] Je xxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 24.1.2012, č. x. 1 Xx 106/2010-83, doplnil x xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, stanovilo, xx xxxx, xx xxxxxx cizinci xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom x xxxxxxxxxx usnesení xx dne 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxx:
„29. Xx (…) na xxxxxxxx xxxxxx, aby ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx (§118 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxx první a xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§85 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (§169 odst. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011), určit počátek xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozdější xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §118 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011, x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území.
30. Xxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x stanovil, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, aniž xx xxxxxxx určil xxxxxxx xxxx xxxx, nelze xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tato xxxx xx počítá, xxx xxxx nastávají x ostatní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, již xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 do 31.12.2011 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, ať xxx x jakéhokoli xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx §118 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2012, xx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, nezapočítává xxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx.“
[23.] Xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx délku xxxx, xx xxxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx období (x xx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počátek xxx, xxx xxxx zákazu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navazovala xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx rovněž xxxxxxx, x rovněž xxx, xxx plynutí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxx nebránilo xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx počátek xxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx, kdy xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx nejen xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx k vycestování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x později, xxx uplyne xxxxx xxxxx x vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, neboť xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odložena a xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území ČR (xxxx. nyní území xxxxxxxxx xxxxx EU).
[25.] Xx xxxxxx xxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx cizince stanovil xxxx zákazu xxxx xxxxxx na xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxx vykonatelnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x průběhu xxxx doby, x xx xxxx. xxx, xx xxxxxxxxxxx cizinec xxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, po xxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx do více xxxxxxxxxxxx časových úseků xxxxxxxxxxxxx právě těmi xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26.] Byť xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx vstupu xx xxxxx v xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxx xxxxx nezmocňovala. Xxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx neměla xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx xxxxx §118 xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxx xx 1.1.2012, xxxxxxxx změnu, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx doba, po xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítává xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx ČR. Xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit.
V.
Závěr
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 do 31.12.2011, xxx správní orgán xxxxxxxx stanovit ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit cizinci xxxxx xx území, x xxx, xx xx tato doba xxxxxx ode dne, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nebyl xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxx např. xxx, že xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx území, xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxx dojde x xxxxx průběhu x xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X těmito závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx