Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. NSS, x. 1586/2008 Sb. NSS x x. 2241/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Sb., x. 41/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 573/02) x xxxxxxxx č. 17/2005 Xx. ÚS (sp. xx. X. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: X. X., zastoupeného JUDr. Xxxxxxxx Hodanem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 A 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx ruší x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Vrchní xxxxxx zastupitelství x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech, xxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx informace z xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx. 3 x 6 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „žalovaný“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx přezkumné pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xxxx; konkrétně xxxxxxxxx xx spisů je xxxxxxxx x ustanovení §65 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., ale xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgán.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), resp. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X první xxxx má xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx spravedlnosti; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je klíčové xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx trestní řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Stěžovatel xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení procesní xxxxxxxxx; to však xxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx systémového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, do něhož xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjmenované x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsaženy. X xxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věci, xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx x akty správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xx, aby mu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení stejně xxxxx umožněn xxxxxxx.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx stupních o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx předvídaným zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 SIN 102/2010 a x. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednostrannými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresáta x xxxxxxxx zakládají práva xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx jsou výrazem xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxx správního, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, publ. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxxx soudu není xxxxxx ani jiná xxxx řízení; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) projevuje tak, xx xxxxxx pravomoc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesmějí xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxx x nezávislého x nestranného soudu xxxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxx nepatří xx xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, než žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každém konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pak x xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x postupu, jímž xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx žádosti xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolenými stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxx rámec xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kopií xxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxx xx překážku xxxxxxx xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx xxxx interní xxxxxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšetřování) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x důkazy, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx spisu, na xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu.
[14] Obecně xx možné podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx žaloba xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx kasační xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx; x tohoto xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Ústavy XX), což se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako soustava xxxxx xxxxx, jež xxxx určeny k xxxxxxxxxxx státu při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech svěřených xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx zastupování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zakotvení státního xxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx se nejedná x „xxxxxxx úřad“ xx xxxxxx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx specifickém xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Vymezené xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx orgán, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx „správní agendy“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2011, x. x. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Lze ostatně xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx ustanovení §13x xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13x odst. 1 písm. x) xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx správu vrchního xxxxxxxx zastupitelství tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) a §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx stupně státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[23] Xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výjimečné xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že „xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkonné, nejedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. (…)“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobu proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 trestního xxxx, x xxxxxxxxxxx znění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxx rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s.
[24] X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto se x xxxx části xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxx nepoužije (viz xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx se postupuje xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxx upravuje pokyn xxxxxx povahy nejvyššího xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.2004, č. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx státního zástupce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx protokolů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx o hlavním xxxxxx (jsou-li x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního zastupitelství). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxx, nevztahuje xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Jak potvrzují x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xxx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, s. 442).
[26] Xx tomto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx na poskytování xxxxxxxxx x dozorového xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k dozorovému xxxxx neexistuje xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx, xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx podléhají institutům xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náležité zjištění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx čemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx obsaženy jak x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8a x xxxx.) xxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. NSS).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx informace xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, které xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, a xx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zpráv x postupu při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné činnosti x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schopnost orgánů xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx jiných zákonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx viz již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x dozorového spisu xx tak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, x tím, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx x názorem, xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. I. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nemá xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx policejnímu orgánu, xxx spíše nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani ostatní xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx vazbě xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx konkrétně dovozovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx státního zástupce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[32] Krajský xxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxx tak ze xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x žádosti o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu státního xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu