Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Sb., č. 41/2004 Sb. XX (xx. xx. I. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: R. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 A 108/2010-55, xx ruší x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx věci, x x sdělení informací x veškerých xxxxxxxxx, xxx Vrchní státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx dne 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx spojení x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx. 3 a 6 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Následně vydalo Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 rozhodnutí, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze zamítnuto xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Brně žalobu xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §65 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. d), xxxx. x) s. ř. x., přičemž xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[4] X první xxxx xx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; napadené xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozlišovat, xxxx xx klíčové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx soud neučinil. Xxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxx xxxx trestní řízení xxxxxxxxxx skončeno.
[6] Stěžovatel xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx informace, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx systémového postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxx xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 trestního řádu, xxxxx obsaženy. X xxxxxxx xx smysl x xxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkala jeho xxxxx, relevantním důvodem xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx přístup.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x svobodném xxxxxxxx x informacím. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Nepochybně xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen uskutečnit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, publ. xxx č. 1407/2007 Xx. NSS, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x těchto případech xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žaloby xx denegatio xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx jako xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, vyjadřuje xxxxxxxxx státní xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx jejich pravomoc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxx uplatňování xxxxxx moci xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Ustanovení xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxxxxxxx postupem, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxx cílové xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, xxxxx názor xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x procesními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podstatné, že xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisů x xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx svém vyjádření x žalobě. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.7.2005, xx. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx) xx nezakládají do xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx xx na xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Nejde xxxxx x důkazy, xxxxx xx byly xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx základě bude xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx spisu.
[14] Obecně xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx se na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx právo osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx tyto písemnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud xx k žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx žalovaný nerozhodoval xxxx správní orgán xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X hlediska dělby xxxxxx moci spadá xxxxxx zastupitelství xx xxxx výkonné (viz xx. 80 Ústavy XX), xxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxx soustava xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx čl. 79 Xxxxxx, nýbrž xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.3.2004, X. XX 573/02, X 41/32 SbNU 397, x xxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx orgán, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx „správní agendy“ xxxxxxxx režim zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxx ohledu lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2011, č. j. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení přiznal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Lze ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx vykonává správu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx zastupitelstvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podle jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxx xxxxxxx státní zastupitelství x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[23] Xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx zastupitelství xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxxxxx na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x obecné xxxxxx se bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxx x výjimečné xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). V xxxxxx xx starších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice poměrně xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předpisů xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v žádném xxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. (…) Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (…)“ (viz xxxxxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx. xxxxxxxx policejního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx §159 xxxx. 1 trestního xxxx, x xxxxxxxxxxx znění, xxxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemusel brát x potaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Krajský soud xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexnosti xxxxxx, x xxxxx se x této xxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. j. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxx, xx xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravuje pokyn xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, č. 7/2004, xxxx xx xxxxxx kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „kancelářský řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Dozorový xxxx slouží k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx stíháním a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prvním stupni xxxxxxxxx řízení, poskytuje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, též xxxxxxxxxx xxxx xxxxx protokolů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jsou-li x xxxxxx před soudem xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §140 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx se xxxx paralelně x xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řádu, pod „xxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx nelze podřazovat xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx nevztahuje právo xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx státního zástupce xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k dozorovému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx druhu xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxx chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají přezkumné xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx účelem xx náležité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx potrestání jejich xxxxxxxxx (§1 odst. 1 trestního xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx trestního řízení, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x žalovanému) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) tak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz níže), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx samotného trestního xxxxxx (k xxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, publ. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx včleněno xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x účinností xx 1.1.2009: Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, x to x xxxxx, x xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxx schopnost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx trestnou činnost xxxx xxxxxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinných subjektů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx xxxxx týkajících xx trestního xxxxxx; xxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dozorového spisu xxxxxxxx zástupce xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xx tak xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx rozsahu xx uplatní příslušná xxxxxxx omezení xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxxxx omezení.
[30] Xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s názorem, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2005, xx. zn. X. XX 54/05, xxxxx xx „pokud xxxxxxxx (xx xxxx osoby xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 trestního xxxx) xxxx právo xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx policejnímu xxxxxx, xxx spíše xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx výše, dozorový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné uplatnit xxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu). Xxxxx dokonce ani xxxxxxxx, xx by xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo více xxxxxxxxx omezení zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu státního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx x nesprávnému xxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., a proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. října 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu