Právní věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Sb. XXX x č. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 573/02) x xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Wenzigova 5, Praha 2, xxxxx žalovanému: Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 11.5.2011, č. x. 31 X 108/2010-55, se xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx požádal Vrchní xxxxxx zastupitelství v Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx značky 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx informace z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 3 x 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, xxxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx zamítnuto xxxxx §16 xxxx. 3 x §20 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx institutům xxxxxxxxx xxxx; konkrétně xxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx v ustanovení §65 zákona x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., ale xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), resp. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx.
[4] X xxxxx xxxx xx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2, xxxx. xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dozorujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace, které xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx x xxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x akty xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; xx dozorového xxxxx, vedeného státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 SIN 102/2010 x x. x. 1 SIN 4/2010-55) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Nepochybně jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx uskutečnit xxxx úmysl xxxxxx xxxxxxxxx informace z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx irelevantní považuje xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. j. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx x. 1407/2007 Xx. XXX, x xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nedostatkem xxxxxx a x xxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx iustitiae. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx xx x činnosti xxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxx) projevuje tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušnými xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci nesmějí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, než žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx o informace, xxxxx xxxxx pak x xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx dovozuje xxxxxx x postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxxxx. X předmětem xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Nad xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala x xxxxxxx kopií xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podle žalovaného xxxx podstatné, xx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx překážku xxxxxxx xxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisů a xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxx xxx jen poukazuje xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, sp. zn. X. ÚS 54/05, x xxxxx je xxxxxx, xx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx interní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usměrňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxxx se na xx xxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxxx spis je xxxxxxxx pomůckou xxxxxxxx xxxxxxxx; vše, co xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[14] Obecně xx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zpřístupňovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, a xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx odmítnuta, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xx. nezákonnost rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Krajský xxxx xx k žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx ztotožnit, x xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X hlediska dělby xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxx č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soustava xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech svěřených xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx dovozovat, xx se xxxxxxx x „xxxxxxx úřad“ xx xxxxxx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx výkonné, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2011, Xx. ÚS 17/10, x. 232/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinnými subjekty, xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx se o xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, x. j. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx xxxxx je xx stejném rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. j. 2 Xx 58/2007-52, xxxx. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx (xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává správu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x okresní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13g xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně státního xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx své působnosti x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím.
[23] Xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx zastupitelství, xxxx. x návaznosti xx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o výjimečné xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle předpisů xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v žádném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech. (…) Přestože státní xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx zařazeno x xxxx xxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (…)“ (viz xxxxxxxx xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. usnesení policejního xxxxxx, kterým bylo xxxxx §159 odst. 1 trestního xxxx, x xxxxxxxxxxx znění, xxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brát x xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx ve stěžovatelově xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvím x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, že nahlížení xx trestního spisu xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x proto xx x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx úpravu ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx nepoužije (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Sb. XXX). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, čímž xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxxx jinou situaci x důvodu, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx stíháním x xxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx věci xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, též xxxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejdůležitějších svědků, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx x hlavním xxxxxx (xxxx-xx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x soudních xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 x 2 kancelářského xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx spis xx xxxx paralelně s xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx na něj xxxxx nahlížení xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x komentáře x xxxxxxxxx xxxx, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx podřazovat xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do spisů (xxx Šámal, X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx tomto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxx druhu xxxxx, resp. přesněji xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v pozici xxxxxx xxxxxxx správy, xxx patrně chtěl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem“. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, potažmo rozhodovat x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx postupů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označit za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx náležité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx potrestání jejich xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotýkají. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx trestního xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz §8x x xxxx.) xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (viz níže), xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, publ. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx trestního xxxxxx, xx nutno poukázat xx ustanovení §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x to x spisů, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dokumentů, xxxxxxxxx x zpráv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oznámení, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxx plnění xxxxx podle trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčena. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx viz již xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. pod x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx o žádostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx trestního xxxxxx; xxxxxxx-xx xx ovšem x výluku ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o informace x dozorového xxxxx xx xxx nutné xxxxxxx v režimu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx uplatní příslušná xxxxxxx xxxxxxx práva xx poskytnutí informace. Xxxxx pak přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, x xxxx xx. navázal xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) nemá právo xxxxxxxx xx s xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Jak bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací - xxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje rovněž xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx písemnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu byly xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu). Xxxxx dokonce xxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vztahovalo xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx spadá xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxx odmítl a xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx x naplnění xxxxxxxxx důvodu vymezeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); musí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[34] O xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx