Právní xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx v xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx x xx xx, xxx xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán.
III. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx) xxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx které xxxx x licenčními xxxxxxxxxx dalších subjektů xxxxx provázány, vyjma xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé vysílání, xxxxx xx jí xxxx dotčeni.
Prejudikatura: č. 202/2004 Xx. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 115/2002 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX ČECHY, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx řízení.
Dne 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Provozovatel xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx vysílat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologií xx 24 hodin xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx programů x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnoformátového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx následně xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx jednání za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx 2.6. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, řízení xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požadovaná změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoje programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, že xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx nastala xxxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxx zákon s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [stěžovatelka xx 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx stěžovatelky ad 1) xx datem, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx neuhradila xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. b) správního xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxx věty xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx nastal, xx. x xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx a tento xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť jakákoli xxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; licenční xxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovanou xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx uplynutím lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx spojena xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx souhlas. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx významně xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxx chráněných zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx x xxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x konstatovala, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxx ke xxxxx její xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx s požadovanými xxxxxxx licence - „xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že stěžovatelky xx 2) xxxxxxxxxxx, x čeho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ad 2) xxxx xx xxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx před stěžovatelkou xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, xxx xx třeba xxxxxxxxxx x řešení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx je v xxxx xxxx sporné, xxx stěžovatelka ad 1) vydala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx. xxxx uplynutím xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx xxxx, xx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx přerušeno celkem xxxxxxx. Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx sporu x xxx, xx běh xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx žalobkyně staven xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, že x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxx xxxxx v případě xxxxxx přerušení ke xxxxxxx běhu lhůty xxx vydání rozhodnutí, xx. zda se xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx žádosti x změnu skutečností xxxxxxxxx x žádosti x licenci (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx to xxx, xx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx již xx xxx podání xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s výzvou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxx xx povinna xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 60 dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za to, xx se změnou xxxxxxxxx souhlas." Xxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx licenčních xxxxxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxxx x změnu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx otázce. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx; po xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxx situací, v xxxxx xxx lze xxxxxx. V ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Nelze z xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li zákon x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx s §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx x zákon x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době ode xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaplacení poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxx xxxxxx, x tuto otázku xxxx upravují xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx okamžik xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx výzvy, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabude xxxxxx xx xxxx, xx se dostane xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jejím xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxx xxxxx x uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval tím, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx běžet samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času, xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxx, xxx má x řízení v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx ty, kdy xx xxxxxxx lhůtou xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, č. 163/1997 Xx. XX x x. 30/1998 Xx.), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xx pak xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx žalobkyně doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx o změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 odst. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednak z xxxxxx nezaplacení správního xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 a xxxx na žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx přerušení xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 uplynula xxx 20.6.2010. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx x neděli, xxxx posledním xxxx xxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Stěžovatelka xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxx xxx, xx tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice, xxx x marným xxxxxxxxx této xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu licenčních xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuděluje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) a xx 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx tento xxxxx vysílací kmitočty, xx xxxxxx druhé.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2009, xx. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, sp. xx. lV. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, xx. xx. XX. ÚS 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx obecně je xxxxx rozumět zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 162/96) xx xx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace, jež xx zjevně v xxxxxxx s realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, které xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxx xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění do 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx xx, xx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci odepřel). Xxxx se xxx xxxxxxxxx fikce pozitivní - xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xx po xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní orgán x žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx iure xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[43] V xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx oznámení xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx nezakáže, xx xx za xx, že xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 dnů xx zahájení řízení xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x řízení, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx lhůty Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 o. x. ř. (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 92/01 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx výjimečným, xxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxx, jednoho z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx se pak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 172). Nepochybné xxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx a případně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx fikce xx ve xxxxxx x třetím osobám xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (nyní §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx třetích xxxx" (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx č. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx v §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odstavce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx svými xxxxxx xxxxxx buď xxxx třetích xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx účinky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx souvislosti xx xxxxxx zajímavé xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x věc xxxxxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx ze dne 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, č. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx neměly xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxx, nýbrž třetí xxxxx (xxxxx se x tom, xx x xxxxx xxxxx, xxxxx dozvědí). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx nastolená v xxxxx xxxxxxx natolik xxxx provázána s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx, jedná x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx vždy z xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx, x nimiž xx licence xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x posuzovaném xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx svůj xxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx - X2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx televizního xxxxxxxx ojedinělá - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, xxxxx xx xxxxxxx x způsob, xxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx regionální vysílání xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxx problematiku sdílených xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx z něj xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xx tento xxxx licence. Xxxxx xx dovodit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 135/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x který xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx, xx. z normálního xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx pozornosti" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Brno : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „právní norma xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx jen xxx xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx seznat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx x xx. XX xxx 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx program xxxxxxxxx xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací čas xxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (usnesení senátu x. 410, xxxxxx xxxxxxxx na www.psp.cz ) x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx schéma x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční podmínka x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 xx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx č. 33 fakticky eliminována, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Doplněním xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), by xxxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx připouští, xx xxxxxx rozsah vysílání xxxx stěžovatelka xx 1) stanovit po xxxxxx x účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, které xx xx udělení licence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) stanoví xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, který xx xxxxx o xxxxx xxxxx této xxxxxxxx podmínky, vyhověla. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx by požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx xxxx stěžovatelek xx 2). V xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx x předložené xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o licenci xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxx přechod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Rz/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx II xxxxxxxxxx ze xxx 6.2.2007 xxxxxx, že xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, stala pro xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx digitálně, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých vyjádřeních xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx stěžovatelky xx 2), pokud jde x digitální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. x. x., xxx xxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX7 x časovým rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x licencí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedotýká. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXX x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). V xxxxx případě však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, x xxxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené v §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx. (...)