Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné písemnosti xx xxxxxx desce xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx obezřetně x xxxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx pravděpodobností x podstatnému prodloužení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx bylo sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx čase xxxxxxxxxxxx, avšak neúměrně xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 489/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 123/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 60/05).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX XXXX xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx: CE XXXX, a. s., xx xxxxxx Xxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 3662, xxxxxxxxxx Mgr. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 1, Xxxxxxxx Xxxxxx 301/8, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxx, xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.9.2009, x. x. 62 Xx 50/2008-140,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.9.2009, x. x. 62 Ca 50/2008-140, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2009, č. x. 62 Ca 50/2008-140 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.6.2008, x. x. R047/2008/02-12021/2008/310-Ku x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 28.1.2008, x. x. X 278/2007-00744/2008/510-XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 80 xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx pokud xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x jedinou xxxxxxxx xxxxxxx, musel by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. „SÚJ“ (xxxxxxx xxxxxx jednotky) xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, je rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož, xxx-xx x xxxxxx, xxx xx xxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx totožné xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx druhu, x tedy x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxx. X dané xxxx xx zřejmá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx období xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx. X totožnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeče xxxx totožné. X xxxxxxx xxxxx SÚJ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx totožné smlouvy x xxxx. Jediným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx místa náležející x xxxxxxxxxxx XXX xxxx nejsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx krajiny, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jednotlivé SÚJ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx tak provedeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxxxx XXX, však xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx všech XXX xx plněním, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť ji xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji zadávat xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx stížnosti namítal, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx SÚJ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx všech XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, že xxxxxxx uchazečů xxxx xxx xxxxx ucházet xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxx xxxxxx s určitým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x nepředvídatelné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx jednotlivých XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx oporu v xxxxxx. Xxxxx by xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxx území republiky, xxxxx xxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx sousedících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, společně, a xx, xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx samostatně. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek formálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatných xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, x to x xxxx zcela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx odlišností x xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx opomenul xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx byla naopak xxxxxxxxx postupem podle xxx. §98 zákona x. 137/2006 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx požadované xxxxxx xx xxxxx jedním x hledisek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, funkční, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zda zadaná xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x souladu x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 16.7.2010 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. p. (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx „Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kasační xxxxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxx. §34 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které byly xxxxx xxxxxxx ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, x ty, xxxxx xxxxx být xxxxx dotčeny jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že budou x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx, x xxxxxxxx senátu takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx stanoví, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné xx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx právech. Xxxxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx tu xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nahlížet xx spisu, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxx xx xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx končí. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxx. §34 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx xxx xx, xxx se určitý xxxxxxx stal xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčena ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo tím, xx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, a xx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxxxx soudu, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx a splní xx ten, xxx xxxxxxxx oznámí, xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.9.2004, x. x. 7 Xx 33/2003-80, xxxxxxxxxx xxx x. 489/2005 Sb. XXX, a xx xxx 16.7.2009, x. x. 8 Xxx 15/2009-129, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxx projevem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení.
V dané xxxx xxxxxxxx řízení x žalobě x xxxxxxx x xxx. §34 odst. 2 x. ř. x. x §71 odst. 1 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení, x xx celkem 34 xxxx, xxxx nimiž xxxx uvedeny i Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx“ xx úřední desce xxxxx xxxxx xxx. §42 odst. 4 x. x. x., xxxxx žádná x xxxxxxxxxx osob krajskému xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx v řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení.
Podle xxx. §42 xxxx. 4 x. ř. x. je-li zřejmé, xx doručování xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemožné, zejména xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo proto, xx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxx, lze xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvěšením xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Soud xxxx xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu.
Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. §42 odst. 4 x.x.x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x širším xxxxxx (nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx rizika xxxx xxx xxxxxxxxxx x x tím spojených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.) x zájmem na xxx, aby každé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx do xxxx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxxxx této neúměrnosti xxxx být xxxx. xxxxx xxxxx adresátů. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx nelze jednotlivě xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxx. §42 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, co xxx xxxxxxx pod xxxxxx „xxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx však konkrétní xxxxx xxx určit xxxxx, xxxxx neúměrnost xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxx xxxxx počet xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. X s. x. x. není xxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxx. §144 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „správní xxx“), xx xx xx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx (xx správním xxxx je to 30 účastníků). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §144 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx řízení xxxxx x. x. x. xxxx ani jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx materiální. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. musí xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nákladné xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, tzn. evidentní, xx potíže x xxxxxxxxxxx xx objeví. Xxx x době, xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx musí xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x xxx. §144 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxx xxxxx, co xxx xx x xx není xxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení ve xxxxxx ust. §42 xxxx. 4 x. x. x. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxx z xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx průtahům x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, a xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vyrozuměním o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx podle xxx. §42 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx skončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx proveditelné, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx náročné.
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o 34 xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimálně xxxxxxx, zpravidla však xxxxx stovky, osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dosáhne administrativní xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx intenzity, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxx xxxxx signály, xx by xxxxxxxxxx 34 xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxx na xxxxxx, např. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx doručování xxxxxxxxxxxxx písemností v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxx. Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §116 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx doručoval x xxxxxxx xxxxxx, xx xx se vyskytly xxxxxx při doručování. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx účastník řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx osobám nebude xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §42 xxxx. 4 x. x. x., neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxxxx x probíhajícím řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxx xxx. §42 xxxx. 4 s. x. x., bylo xxxx xxxxxxxx procesně xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx x xxxxxxx x ust. §34 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x §109 xxxx. 3 x. x. x.]. V důsledku xxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx odepřena možnost xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.6.2005, xx. xx. X. ÚS 60/05 (X 123/37 SbNU 555, dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), x němž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§§33, 34 x. x. s.), xx xxxxxxxxxx soudu s xxxxx xxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zúčastněnou xx do xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesením §34 xxxx. 4 x. ř. s), xx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení nepřísluší. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, zejména, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx fair xxxxxxx x právního xxxxx.“
Xxxxxxxx k uvedené xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx meritorně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o jedinou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx argumenty, x xxxx xx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle xxx. §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx ve xxxx bez xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 5. srpna 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx