Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (x otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Podle §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx, může xx xxxx vyhradit požadavek, xxx xxxxxx konkrétní xxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx svůj úmysl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx či v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení); xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx uchazeč xx xxx nabídce předložil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx o přezkum xxxxx zadavatele (Xxxx Xxxxx republiky, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x opraveno xxx 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §118 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008. Xxxx zadávací xxxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem neměla xxx xxxxx x xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx dřeva - xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl ve xxxxxxxx xxxxxx zejména x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného neporušil §44 xxxx. 1 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesností; x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxx podle xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx tornu xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxxx uchazečích, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doložení subdodavatelské xxxxxxx; xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx souhlas. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx administrativně a xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřevin.
Stejně xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řetězce xxxxxxx produktů; xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx pod technické xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x xxxxxx xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx", to xxxx nemělo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx své xxxxxxx specifikoval xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xx v xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx 1)] vyplývá, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx požadavek tak, xx "[v] xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, xxxx xxxxxxxx povinni doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec těch xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 odst. 3 xxxx. e) x x) xxxxxx zákona x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx x požadavky, xxxxx xx tykají xxxx xxxxx souvisejí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřené charakteru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění x xxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx- x xxxxx podmínek x požadavků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxx; opačný xxxxxx, xx. xx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx ustanovení "[x]xxxxxxxx xxxx v zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve své xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v úmyslu xxxxx jednomu či xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxx x zadávací dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v takovém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx výzvě o xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx, že xx x úmyslu xx xxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx veřejnou zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. zadavatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx však může xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxx, identifikační xxxxx [...], bylo-li přiděleno, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx osobu".
V §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno systematikou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 6 vykládat xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x sice xxxxxxxxxxxx x části upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx je zdejší xxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Uvedený xxxxx tedy pro xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou oporu.
Pokud xxx x věcný xxxxx, xxxxxx zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, ten xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subdodavatele x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subdodavatele xxx xxxxx, xxx oni xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 větu xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x náměty xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx facto pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx srozuměn x xxxx k xxxx uchazeči xxxx xxxxxxx", xxxx argumentací xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas xxxxxxxxxxxxx" xx xxx uchazeči xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Dikci §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx však touto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "smlouvy mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx by upravovala xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měl xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx "souhlas subdodavatele", xxxxxxxxx, xx xx xx před xxxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xx xx stane vítězným xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxx uchazeč xx xxxxxxxxxxxxxx pro tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl v xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx postavením xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x nabídce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu mezi xxxxxxxxx x subdodavatelem xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx veřejné zakázky" xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (že s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "subdodavatelskou" xxxxxxx x xxxxxx xxx podpůrně odůvodňovat xxxxx, k němuž xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadavkem xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx poskytování "xxxxxxxx" xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx oprávnění vyžadování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyli žádným xxxxxxxx vázáni xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx uchazeč), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx problémy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na zadavateli, xxx si řádnost x xxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě, která xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxx dovodit důvodnost xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.