Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx posuzuje podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx M., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Vojtěcha Šimíčka x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx se xxxxxx Křižovnické náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx o návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx smluv o xxxxxxx veřejné služby xxxx M. X. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Městskému xxxxx x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Následně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XxxXxx xxxx, x. x. x., xxxxx dne 29.3.2010 k Okresnímu xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx xxxxxxxxx x roce 2007 xxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx by xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, čj. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, věc xxxxxx žalobci podle §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných věcí xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx řízení č. 1 x 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 na základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx č. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx od 3.12.2009 xx změně právní xxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x účinností nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx veřejné služby x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx nahrazení správním xxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx přitom xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2009, čj. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Sb. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x nich xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx třeba zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx služby mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu smlouvy x xxxxxxxxx službách. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x opatření, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zcela odlišnou xxxxxxx, x níž xxxxx sebe xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x jakékoli veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 správního xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „o. s. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x x současné xxxx xx žalobce věcně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy pouze x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Již xxxxxxx xxxxx nařízení x. 1191/69 x čl. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje možnost xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx k principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou odlišných xxxxxx smlouvy a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x tím xxxx k nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 není xx xx výjimky xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, že nově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního řádu. Xxxxxx výklad by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 bude xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx změně x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nařízení x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx podle žalovaného xxxxxxxxx x z §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřených xx xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx účinnosti §19 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřené xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval žalovaný xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx xx xxxx připuštěno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posledně uvedeného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zvláštního senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak pro xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx pravda, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvláštního senátu xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (zde se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, že spory xx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxx xx toto xxxx doprovázeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnost xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Zákon x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx nadřízený správní xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx úplnost xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx xx základě §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, mezi xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx xx vůbec §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx konečně xxxxxx xxx ústavně konformním, xxx xxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) a xx správním orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx podrobný xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 správního xxxx. Xx-xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x okamžiku jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pro závěr x dodatečné změně x povaze veřejnoprávní xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx a tedy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx podle ustálené xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. ÚS 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, jehož xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, xxx xxxxxxx byla i xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze podle xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, bylo by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevyloučilo možnost xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx. X pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx zárukám xxxxx xx samosprávu je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba zúčastněná xx xxxxxx konečně xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. a) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - xxxx jiné - ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který pamatuje xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy popírají xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - SERVICE a. x., xxxx X. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. ř. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx to, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X. x) Vlastní argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx ustanoveními tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx použije x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xx xxxx posoudí xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v němž xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou se xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx sporů v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X premise, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, že xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x podané xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxxx od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxx xxxxxx především x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní povinnosti“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx za xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx uzavřeli s Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx by xxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí třeba. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx činnosti soudů xxxx předmětné smlouvy x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy xx xxxxx posuzovat xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, podle xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx, je x tomto xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx stran nikterak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně nemohlo xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo předmětné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx mezi účastníky xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx neshledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx od xxxxx vyslovených xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx, xxx xx x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované závěry xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx zvláštní xxxxx xxx formulaci závěru x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx xx novelizaci xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, že x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání veřejné xxxxxxx dopravy, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx závazky veřejné xxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx třeba rušit, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx věci rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., podle xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx