Právní věta:
Kompetence xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodování xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x č. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Křižovnické náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Xxxxxxxxxxxxx krajem x e Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
I.
Vymezení xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Městskému xxxxx x Brně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxx.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. r. x., podal xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx v Lounech xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být společnosti XxxXxx plus s. x. o. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ujeté kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten poté xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 správního xxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-STSP/4, věc xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Po xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx byla xxx 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx věcí příslušný xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxx dopravě“). Jejich xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx senát pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv je xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx příslušného správního xxxxxx v souvislosti x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 1370/2007, x veřejných xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 odst. 5) xxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx smlouvy uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx platný x době rozhodování xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx proto xxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx dni, kdy xx o xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx možno xxxxx žalobce xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, neboť xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxx náhradu smlouvy x veřejných službách. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxx xx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxx teprve xxxx, xx se mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správních xxxxxx rozhodovat xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 správního xxxx a a xxxxxxxxx xxxxxx z §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „o. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít z §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxx době xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Shrnul, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, kterým xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx oprávnění správního xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx žalobce xx xxxxx žalovaného v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx směřovaly x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx již x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi základní xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx tak xxxx, x §161 xxxxxxxxx řádu se xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobcem x tom, xx xxxxxxxxx znakem subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx typů xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx použil xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx však xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx to vliv xx skutečnost, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx který lze xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx povahu neměla. Xx by mohlo xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x oslabení právní xxxxxxx xxx řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl xxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx spor xx xxxxxxx, x tím xxxx k nulitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx účinnosti nařízení x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, že nově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (což žalovaný xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx z xxxx xxxxx žalovaného, že xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxx úkonu, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx smluv) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právní úkon xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podmínky xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), je podle xxxxxxxxxx za „dosavadní xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx x nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx v kontextu xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx perpetuatio fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx neuplatňovala. U xxxxx příslušnosti xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx věcné příslušnosti (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Případná změna xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítá), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx uzavřenými krajem. Xxxxxx státní dozor xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, že x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), svěřuje obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů žalobci. X xxxxx by xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx xx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx se vůbec §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx konečně xxxxxx xxx ústavně konformním, xxx xxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx žalobě zdůraznila, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního řádu. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x veřejnoprávních smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx smlouva xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Pl. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vznikl podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, a to x §35 xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X kdyby xxxx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxx by xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smluv, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přednost působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, že i xxxxx problematika veřejnoprávních xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx žalobce, tak x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, a xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx kompetenční spor, xxxxx xxxxxxxx jsou - mimo jiné - ústřední správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 odst. 1 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti ČAS - XXXXXXX x. x., pana M. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 s. ř. x.
[39] Soud rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xx xx, xx x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta druhá x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx červen 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx přechodné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx nová procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabytím její xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kompetence správního xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx smlouvy bude xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx středníkem). K xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, publikovaném xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní závěry xxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), jež zvláštní xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí přitom xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54 konstatoval, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx pravidla xx xxx mohl xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom si xxxxxx vyslovených v xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo v xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování sporů x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx smluv subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x závazcích xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly uzavřeny, xxxx by bylo x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxx. aniž xx bylo vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti soudů xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní normy xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdůrazňované xx xxxxxx x xxxxxxx úkonům, xx x tomto xxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx pro xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx ipso xxxxx x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo předmětné xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mezi účastníky xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx, uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx x případná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx o to, xx xxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx na novelizaci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že v xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 nepředstavuje zásadní xxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx x závazku xxxxxxx služby x x xxx xxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o sporech x těchto smluv.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možnost zůstává, xxxxxxxx v omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, je x xx budoucna xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx