Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
Prejudikatura: č. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1675/2008 Xx. NSS; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, JUDr. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Průchy a XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. O. Xxx 9, 110 15 Praha 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx sporu x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx X. M. x Xxxxxxxx krajem x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Jihomoravským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[3] X. M., xxxx xxxxxxxxxx firmy BusMat xxxx, x. x. x., podal xxx 29.3.2010 x Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, jež xxxx být společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx ze dne 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.). Následně Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx §12 správního xxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx podle §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je x projednání sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx předmětných věcí xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x vyřízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx č. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x silnici a xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx jen „nařízení x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 odst. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx stav xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx místní a xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dni, kdy xx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx náhradu xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx svědčí i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uložení xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 je xxxxxxxxxx, krátkodobým xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx č. 1370/2007 liší xx §161 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx žalobce dopadá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx nepředvídá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o závazku xxxxxxx služby. Shrnul, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx příslušnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx rozhodnutí namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, příměstské x regionální xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Již původní xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy směřovaly x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx k usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx podle žalovaného xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x xxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
[17] Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx použil xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x čímž však xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 správního xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo časem, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxx xxxxxx možné xxxxxx v celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by mohlo xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x oslabení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví) by xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, a tím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx uzavřen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxx xxxxx to, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96) naproti xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx smluv) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů platných x účinných x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Shodný xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx službách, jenž x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Stanoví-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx předpisy“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Proto xx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřené před 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x kvalifikovat je xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právní xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx případě se x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxx, xx by se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu v xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Za změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze taková xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x rozhodování sporu xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůči xxxxx xx věci xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx xxxxxx dozor xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Zákon x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X pokud by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, je věcná xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx ohledu xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx žalobě uznává, xx xx základě §178 xxxxxxxxx řádu xx nadřízeným správním xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx x xxx, xxx se xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx konformním, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby mohl xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx může být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle nařízení x. 1191/69) a xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x obdobné xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx ní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 dojít xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje v xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Povahu xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x době, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Pl. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, x xx x §35 xx xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, bylo xx xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevyloučilo xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxx lhůtě nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou - xxxx jiné - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 odst. 1 je ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxx. xxxxxxx xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. ř. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x sporu z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., pana X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx má xx xx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.).
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xx xxxxx x závazcích veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě uzavřených x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Ve xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a z xx vyplývajícího xxxxx x úhradu prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx ustanoveními tohoto xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx nová xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 správního xxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Kompetence správního xxxxxx xxxxxxxxxx spory x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx sporu, zatímco xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Xxx 926/2006, publikovaném xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném pod x. 1675/2008 Sb. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ve xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx charakteru a xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx podrobnější argumentaci xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Otázkou určení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve shora xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54 konstatoval, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Komp 2/2007-30.
[45] Vědom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx od 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nelze xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx zřetelem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx charakteru.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxx xxxxx, xx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx vznikly, xxxxx x již vykonané xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx. Žalobce ostatně x xxxxx směru xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007, pro xxx, xxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Jihomoravského, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx příslušnost žalovaného. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xx x rozporu x xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěry xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bude dopravci xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní senát xxx formulaci závěru x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx možno (xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx) namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 nepředstavuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx senát.
[55] Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x §101 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx