Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu x roku 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx rozhodování xxxxx, xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení: 1. XXX - XXXXXXX x. s., xx xxxxxx Dobšická 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, LL. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx sporu x veřejnoprávní smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Jihomoravským xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx M. M. x Ústeckým xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 x. ř. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného řízení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. s. x Městskému soudu x Xxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 28.2.2011, čj. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, čj. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx svoji místní xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením ze xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x projednání sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx popsaných xxxxxxxxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx ze smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sporu x těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x souvislosti x účinností nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 1370/2007, o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x xxxxxxx a xxxxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 odst. 5) xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx řádu).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodující (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx pod x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx místní x xxxxxx věcné příslušnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno posuzovat xx xxx, kdy xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, krátkodobým xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx by bylo xxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x xxxxxxxxxxx situacích x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx mohlo xxx xxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx je xxxxxxxx xx ekvivalent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx od §161 správního řádu, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, ale naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x a xxxxxxxxx rovněž x §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského soudního xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, že x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x nepostradatelným xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxx namísto xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezením možnosti xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost zajištění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xx. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx poskytování přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx k usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, či xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx sporu.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx čl. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 správního xxxx xxxx základní xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobcem x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiných, xxxx xxxx smluvní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“ x nikoli xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx skutečnost, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx časem, xx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a bezrozpornost xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx uzavřená xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých případech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx při řešení xxxxx x ní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x tím xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že nově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx x xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého uzavření xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx výklad xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 odst. 3 xxxxxxx pouze xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx službách, xxxx x poznámce xxx xxxxx odkazuje xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx zachování platnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, uzavřených xx xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x násl. xxxxxx x silniční dopravě x xxxxxxxx č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřené před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx čj. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx případě se x změnu xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx citoval xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy pravda, xx xx se xxxxxx u věcné xxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti je xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Za xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury xxxxx xxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli žalobce, xxxx xx xxxx xxxx doprovázeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Případná změna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx charakteru subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítá), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx sporu xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx ve xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Stejně xxx zvláštní xxxxx xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx smlouvami x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx xx znamenala, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobci. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx xxxxxx uznává, xx xx základě §178 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx je však xxxx x tom, xxx se xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxxxx ze stran xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (do 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx správním xxxxxxx, xxxxx by podle xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx na podrobný xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx sporů ze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx č. 2 x xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx závěr x dodatečné xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x veřejnoprávních smluv xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x době, xxx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva mezi xx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Xx. ÚS 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, vznikl xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x §35 xx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, bylo by xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx nevyloučilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X pokud xx smlouvy xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti orgány xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx působnosti xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobě ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou - xxxx xxxx - ústřední xxxxxxx xxxxx navzájem. Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (srov. obdobně xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
[38] Xxxxxxxxx společnosti XXX - SERVICE a. x., xxxx M. X., Jihomoravského a Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Xxxx rozhodl x xxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx postupem vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xx xx, že x on xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.).
V. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x x xx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx červen 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (věta před xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro výklad, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx pravomoci xxxxxx oprávněného xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx u xxxxx uzavřených xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx posoudí xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx smlouvy bude xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx středníkem). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudku ze xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, publikovaném xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, www.nssoud.cz , x němž xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx ze dne 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx mezi stranami xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež zvláštní xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. NSS, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx veřejné služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Fakt, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx především x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx uzavřeli x Xxxxxxxx, resp. Jihomoravským xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx být účastníky xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx vykonané xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. mj. žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx pro opačný xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx shora odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Konf 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, tj. za xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69. Se xxxxxxxx x vysloveným závěrům xxx není třeba xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy předmětných xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost žalovaného. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx na novelizaci xxxxxx x silniční xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxx xx ztrátě subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxxx o sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx obstarávání veřejné xxxxxxx dopravy, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. MV-53479-2/ODK-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Komp 4/2006-103, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx řízení, x xx x souladu x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu