Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Jihomoravského kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx náměstí Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, P. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení: 1. XXX - XXXXXXX a. s., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký kraj, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx věci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x e Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx krajem x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx smyslu §97 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX a. s. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx příslušný žalobce.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, s. x. x., podal xxx 29.3.2010 k Okresnímu xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx plus s. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, aniž xx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, čj. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx I.) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx žalobce.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla dne 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx dopravě“). Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Xxxxxxx xxxxxx, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §178 správního xxxx xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce rozhodující (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx platný x době rozhodování xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxx x xxxxxxx místní a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Subordinační xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx dovozovat x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vykonat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx svědčí i xxx 24 odůvodnění xxxxxxxx. Uložení povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x opatření, xxx by xxxx xxxxx využít podle xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, nouzové opatření, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu. Xxx xx mohlo mít xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx od §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočasné xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx se mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vyjít x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), je xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Shrnul, xx (x.) nařízení x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vliv xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x (iii.) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx a existuje-li xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx rozhodnutí namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x čl. 14 stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx správním aktem) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x závazku veřejné xxxxxx xx upravena xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x veřejných xxxxxxxx“). Žalovaný zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx. X xxxxx xx tomu tak xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxx existovat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx s žalobcem x tom, xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx xxxxx subordinační xxxxxxx patřila x xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx „x to xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“ x nikoli formulaci „x to x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“. Xxxxx „x“ xxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. I xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x čímž xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx to vliv xx skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 správního řádu x xx veřejnoprávní xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx nahradit rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx, xx xx uzavřená xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby měla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx povahu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxx (xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I xxxxx skutečnost, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), nevyplývalo xx z xxxx xxxxx žalovaného, že xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx podle žalovaného x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Stanoví-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (tedy xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou, xxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx platné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou) x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx perpetuatio xxxx xxx pro věcnou xxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx pravda, xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu xxxxxxx zvláštního senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx se xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx rozhoduje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx by toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx mnohem xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxx určení xxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx sporu xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx na ustálenou xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (rozsudky čj. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uznává, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx o xxx, xxx se vůbec §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx konečně nebylo xxx ústavně xxxxxxxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx může být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (do 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) a xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl, xx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob zúčastněných xx řízení
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě zdůraznila, xx x xxxxxxx x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce.
[30] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx příslušných podmínek x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx xx změně právní xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x dodatečné změně x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných a xxxxxxxx v době, xxx byl předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 vznikla x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x souladu x názorem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vznikl xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xx x §35 ve xxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X kdyby bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X pokud xx smlouvy xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 ztratily, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, x xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo vnitra. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxxx. obdobně xxxx. xxxxx zmiňovaný xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy popírají xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x řízeních x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x., pana X. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx založeno xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. ř. x.
[39] Xxxx rozhodl x žalobě xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xx xx, xx x on souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prokazatelné xxxxxx za xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxx něhož xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxx xxxxxx, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx posoudí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Odo 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, uzavřel, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 správního xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx právní závěry xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx shora xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x linkové dopravě.
[44] X premise, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční dopravě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 konstatoval, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x to xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom si xxxxxx vyslovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo v xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx právní povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx související xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x těchto smluv xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx té xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba žalovanému xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazcích xxxxxxx služby je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 odst. 1 správního xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, resp. Jihomoravským xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx předmětné xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx přitom plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím účinnosti xxxx xxxxxx normy xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx vykonané xxxxxx úkony, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx aplikovat i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx opačný xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx vedl x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, jak ostatně xxxxxx xxxxxxxx, neposkytují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx č. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx žalobce i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx xx smluv x závazcích xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Se xxxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěry xxxxx vyslovené v xxxxxxxx čj. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx o xx, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vedla xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve uzavřených xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby a x tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného k xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x sobě xxxx xxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx smluv §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx žalobě jeho xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 správního xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda senátu