Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cizinci (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. ř x.
XX. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Na xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle procesních xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx účinné xx 31.12.2010 povinnost na xxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx spojení x §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx x bez výslovné xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní rozhodnutí x neudělení xxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza. Provedení xxxxxx xxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s.
Prejudikatura: č. 906/2006 Xx. NSS, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Sb. XXX x x. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Xx. x usnesení x. 39/2004 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 219/04).
Xxx: x) X. X. X., x) X. X. X., c) X. X. X., x) X. X. X., x) X. X. X., f) V. X. X. x xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Ludmily Xxxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxx: 1) A, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) H, 9) X, 10) X, 11) K, 12) X, 13) M, 14) X, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) T, 21) X, 22) X, 23) W, 24) X, 25) X, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) XX, 33) XX, 34) HX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) LX, 39) XX, 40) XX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) UX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) AY 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) FY, 59) GY, 60) XX, 61) IY, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) MY, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dříve Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Ca 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx nerozhodl o xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx xxx 5.10.2008, x. x. CPR-11388-5/ČJ-2008-9CPR-C220, xxxxxx, xx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxx žádostech xx dnech xx 20.2.2008 do 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud třetím xxxxxxx rozsudku ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, zastavil x xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx zbývajících žalobců, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx v Bangkoku, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl o xxxxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx posuzovanou věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po ukončení xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx domovský xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti. Xxxx důvod neudělení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxx xxx xxxxxxxxx víz xxxxx §56 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x žádostech žalobců x udělení xxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx x formou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 odst. 9 zákona o xxxxxx cizinců. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zástupce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 14.4.2008 xxxxx, xx mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx x žádostech xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxx je žalobcům. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nečinný, neboť x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (dále jen „xxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Kasační stížnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x), x) x x) x. x. x.; xx skutečnosti xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. s.
Stěžovatelé namítají, xx x jejich xxxxxxxxx x udělení xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx ani xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx víza xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx. Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx na xxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu xxxxxx vyňaty §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxx k zamítnutí xxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx nemají cizinci xxxxx xx umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx §56 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2011, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx dřívější xxxxxx povinno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Pokyn x udělení xxxx - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx do soudního xxxxx, se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx spisech nenacházely. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxx xx xxx jednání před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x dni xxxxxxxxxx x neudělení víz, xxx jsou uvedeny x přípise xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na zánik xxxxxxx žalovaného správního xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, x nyní účinném xxxxx] xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokračováno x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx účastník xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx, x navrhlo, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího rozsahu x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 a 3 x. x. x), a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. se xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé x xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nečinnosti xx xxxxxx nelze (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikované xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx samé, xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx, musí toto xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. - tedy xxxx xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. j. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení ve xxxxxxx správě, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. NSS).
Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx části xxxxx x třetí správního xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon správního xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, www.nssoud.cz , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xx tedy xxx xxxxxxx také vydání xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce (§65 odst. 1 x. ř. s.).
V xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx s imigrační xxxxxxxxx každého xxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx situaci, trhu xxxxx a ekonomickém xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx právní nárok. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zastává xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., nález Ústavního xxxxx xx dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Sb.). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx imigraci, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx základě xxxxx vzniká cizinci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx či xxxxxxxxx víza. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 odst. 1 x. x. s.
V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxx cizinců, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, když xxxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně odmítnuty xxxxxx proto, že xx xx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx právě z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, č. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ve svém xxxxxx xx dne 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx soud s xxxxxxx na zrušení xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx účinném znění, xxxx. xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Na základě xxxxxx xxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx cizinec, jenž x xxxxxxx víza xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx orgánů moci xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XXXX zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 do 31.12.2010, xx xx xxxxxx správních xxxxxx x řízeních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního řádu. Xxxxxxx řád xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxx, x řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx nevztahují xxxxx druhá x xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, osvědčení x sdělení“. X xxxxxxx s citovaným xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx. xx skutečnost, xx aplikace čtvrté xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vízová řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx ovšem právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, P.: Nad xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, x. 25, xxxx. též Hřebíková, X.: Použití správního xxxx x řízení x xxxxxxx víza, xx: Xxxxx, D. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x kontextu Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedené x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx charakterizován xxxxx xxxxx formálnosti, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu postupuje xxxxx ustanovení této xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; x obdobně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx třetí: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx použijí x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx obsažená v §51 - §64 (xxxxx díl xxxxx XXX první xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx) a x §169 x §170 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Neobsahuje-li xxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nepředepisuje xxxxxxxxxxx xxxxx ani obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxx víza. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 zákona x pobytu xxxxxxx xx upraven xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx „[ p] x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sdělí, xx se xxxx xxxxxxx nevyhovuje, anebo xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx do cestovního xxxxxxx, sdělení x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx úřadem, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx vědomí, xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx faktickému úkonu xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x žádosti xxxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx sdělí cizinci xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxx vyznačí xx xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx xxxxxxxxxx podle §67 správního řádu (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx povinnost neukládá xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxx. Xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza nevydává. Xxxxx xxxxx zaměňovat xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx podle §30 zákona x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxx x x xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvědomit způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelů, xx xx xxxxxx x použitelnosti xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zatímco v xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx víza xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výčtu ustanovení, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x neformální xxxxxx řízení x xxxxxxx x udělení xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx argument xxxxxxxxxxx, xx se x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza za xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx nevypovídá xxx x xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že ve xxxxx řízení xxxxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodů xxx neudělení víza. Xxxxxx xx xxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx a xxxxxxxx xxxx udělení. X §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x neudělení xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, provést xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinen o xxx xx požádání xxxxxxx uvědomit xxxxxxxx xxxxx a sdělit xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vedly“. Xxx xx v xxxxx případě xxxxxxx x vyjádření, osvědčení, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xx nutno xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 odst. 3 správního řádu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx víza xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx sdělit neúspěšnému xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxx x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxx x libovůle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxx důvody neudělení xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx může xxx zásadní xxxxxx xxx jeho další xxxxx o xxx, xxx lze shledané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x udělení xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx oznámeny xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x okolnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx neudělení víza xxxxx §56 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x rozporu x účelem §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neudělení víza, xx popíralo xxxxx xxxxxx úkonu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutečných xxxxxxxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 412/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx žadatel xxx být informován xxxxxxx xx té xxxx, xxx xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x právní úpravě xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza k xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx informuje xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informovat xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x skutkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). X informaci xxxx xxx uvedeny xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx , xxxxx xxxx informace má xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx zakládá, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejná subjektivní xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxx, kterým xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §79 x násl. x. ř. s., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhrazena xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx samé, xx. x udělení xx neudělení víza, xxx xxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx náležitosti.
Při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx nečinný xx xxxxxxx (§81 xxxx. 1 s. ř. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podali xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx x žádostech xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx označených jako „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 totiž xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx jim xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx víza xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxx opřel x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pokynů znám xxx před podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xx. x xxxx podání xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uvedeno xx všech xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, správní xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx k pobytu xxx 90 dnů xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx není důvodná.
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebyli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení víza - stanovisko“, konstatuje Xxxxxxxx správní soud, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx, xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti) bylo xxxxxxxxx koncipientce xxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx také písemnosti xxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx víza“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x vyjádřením x žalobě xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx jednání xxxx přitom xxxxxxxx x advokátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x provedenými xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2008, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do správních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, podle níž xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx s rozpory xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům rozhodl xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx chybná a xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxx, kdy byly xxxxxxx zaslané Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uvedené pochybení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x touto otázkou xxxxxxxx nevypořádal, nemohly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx zejména z xxxxxxxxxx označených jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x období xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí o xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spisy, je xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x jaké konkrétní xxxxxxx xx mělo xxxxxx, ani xx, xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx případná skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnili toto xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xx fine x. ř. x. xxxxxx.
X náhradě nákladů xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu