Xxxxxx xxxx:
X. Udělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx dlouhodobého xxxx xx žadatel xxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx podle procesních xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx orgán xxx podle právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx důvody, xxxxx xxx vedly x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§155 xxxx. 3 xx spojení x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 má správní xxxxx xxxx povinnost x bez výslovné xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx nelze xxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Sb. XXX, č. 1955/2009 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x č. 2387/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Xx. x xxxxxxxx č. 39/2004 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Věc: x) X. X. C., x) X. V. X., x) X. X. H., x) X. X. X., x) P. Q. X., f) X. X. M. a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X, 2) B, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) G, 8) X, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) M, 14) N, 15) X, 16) P, 17) Q, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) V, 23) X, 24) X, 25) X, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) XX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) XX, 38) LX, 39) XX, 40) XX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) UX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) CY, 56) XX, 57) XX, 58) FY, 59) XX, 60) XX, 61) XX, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) OY, 68) XX, 69) XX, 70) XX, 71) XX, 72) XX, 73) XX, 74) WY, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx), se sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 16.12.2010, č. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Žalovanému xx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx dne 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxxxxx domáhali xxxxx §79 x násl. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx nerozhodl x xxxxxx žádostech x xxxxxxx xxxx k xxxxxx nad 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x období xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xx xxx 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost nedůvodnou, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxx žádostech xx xxxxx od 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti konstatoval, xx se na xxxxxx x xxxxxxx xxxx k pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx „xxxxxxx xxx“), x x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, zastavil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx zpráv, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobci xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx jejich domovský xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx neudělení xxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x §170 odst. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx podání xx xxx 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx podobě x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx nečinný, neboť x xxxxxxxxx o xxxxxxx víz xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxx prvnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společnou kasační xxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (dále xxx „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x těm, xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. s.; xx xxxxxxxxxxx však, xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nyní Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza xxx 90 dnů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx obsahující náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xx správním xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obdobně podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. a)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx mj. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyňaty §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx zahrnující x xxxx zdůvodnění nevyhovění xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx právo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x jakého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevpustí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., účinného xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx od dřívější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx nebyli řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Pokyn x xxxxxxx víza - xxxxxxxxxx“, o xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxx najevo až xxx jednání před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx pouze x elektronickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stejnopis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají údajů x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx, xxx jsou uvedeny x přípise xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, x nyní účinném xxxxx] xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza přešla [§165 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel (§102 s. ř. x.), x xxxx xxxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. x. se xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xxxx zužuje xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů pouze xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx x xx nečinnost při xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využít nelze (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx parametry xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. - xxxx xxxx xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x materiálním smyslu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci vydaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxx správě, který xx vztahuje xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx osoby (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. NSS).
Skutečnost, xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §67 x §68 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, neboť x neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx pod x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxxx také vydání xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věci samé, xxxxxx xx být xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víz k xxxxxx xxx 90 xxx. Vízum xx xxxxxx z titulů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx území České xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) x xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxx reguluje a xxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx na xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x imigrační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxx či xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, demografickém vývoji xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního xxxxx, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.12.2008, sp. zn. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Sb.). Xxxxxx xx xxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx imigraci, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx víza xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vstupu x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek stanovených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx zůstávají tato xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 odst. 1 x. ř. s.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 písm. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně odmítnuty xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o rozhodnutí, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, č. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx č. 1955/2009 Xx. NSS, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx xx dne 20.4.2011, jímž xx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §171 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx účinném xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x žádosti cizince x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx věci xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx muselo xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postavení xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, orgánů územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x řízeních ve xxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx vztahu speciality. Xxxxx procesních ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx správnímu řádu xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx upraven x xxxxx XXXX zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o správním xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nepoužijí ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx řád xxxxx xxxx vyloučen xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 odst. 2 správního řádu xx x případech, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, xxxxxxxxx x sdělení“. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uplatní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také právní xxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx skutečnost, xx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před 1.1.2006, xx. před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx řízení [viz Xxxxxxx, P.: Xxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, Xxxxxxx xxxxx č. 5/2010, x. 25, xxxx. též Xxxxxxxxx, X.: Použití xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx víza, xx: Xxxxx, D. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x kontextu Evropské xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Wolters Xxxxxx 2010, s. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců nejsou xxxxxxxxxx za formální xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 správního xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx proto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx správním řízení xxxxx části druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx §154 správního xxxx xx dále xxx provádění xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 až §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; x obdobně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 a 2. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx řízení, xxxxx jsou podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu xxx 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX první xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ p] x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx dokladu xxxx do jiného xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx se jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zahraničí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx doklad“. Úkony xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve věci. Xxxxxxxxx úkony se xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tak tomu xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla žádost x xxxxxxx víza xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx oblastní ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx sdělí cizinci xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 ve xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx vízum xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx správní orgán x řízení x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Vedral, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006. s. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nevydává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza podle §30 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx orgán x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x které důvody xxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad, xxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se výluka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx uplatní xxxxx x xxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Jak xxx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Ustanovení xxxxxxxx x xxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx formě. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx ustanovení, xxxxx xx třeba xxxxxx obdobně při xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x neformální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §171 odst. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxxxx reflektuje, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx cizince. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx nic x tom, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Neobstojí ani xxxxxxx, xx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxx xx xxxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx uveden §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravující xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx x xxxxxxxx jeho udělení. X §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, že vízum x xxxxxx nad 90 xxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto zastává xxxxx, xx řízení x xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx je x xxxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx vízum xxxxx či nikoliv.
Byť xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxx základním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani správní xxx neposkytují xxx xxxxxx závěr dostatečný xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx správní xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx xx požádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sdělit xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyjádření, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo vysvětleno, xxxxxx §155 odst. 3 správního xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx žadatel o xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx výkonu zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx zájem na xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx zásadní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o udělení xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní důvody xxxxxxxxx víza, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vedly správní xxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Opačný výklad, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx víza, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxx v xxxxxxx x účelem §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaj o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neudělení xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o skutečných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zákon č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx mlčenlivosti. I x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx žadatel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xxx xx xx xxx možné xxx zachování ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto závěry xx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x o jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180e)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx. X podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí závěr, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxx být sděleny xxxxx právní, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx cizinců, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje povinnost xxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza a xxxxxxx požádat x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx uvedeny xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx formulaci xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxx xxxxxxxxx podáním xxxx žádosti o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nicméně nemá xxxxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxx xx pouze x úkon, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je vyhrazena xxxxx pro xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx toho, aby xxxxxxxxx orgánu byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx samé, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza, xxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.), vyšel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx na Zastupitelském xxxxx České republiky x Xxxxxxxx x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx stěžovatelů zřejmé, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ ze xxx 20., 26. x 27.3.2008 totiž vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvod xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx podáním xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, což xxxxxxx xx. x xxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx uvedeno xx všech xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx xxxx stěžovatelům xx xxx 27.3.2008. Lze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx k pobytu xxx 90 xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dospěl x xxxxxx, xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx obsahu xxxxxxxx xxxxx nevyplývá nic, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx těchto písemností. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx uvedeno x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správních xxxxx také písemnosti xxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx č. 2 xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2008, které xx xxxxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx těchto důkazů xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx správních xxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx 5.10.2008, xxxx xxxx vyřízena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům rozhodl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx ovšem nemají xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx přípise xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xx krajský xxxx x xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodující xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx k udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx listin týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx učinit xxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 in xxxx x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu tedy xxxx stěžovatelům právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu