Právní věta:
I. Xxxxx xx dotaci x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxx vznikl za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 332/2007 Sb., jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2007, xx xxxxx kvůli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vznikání xxxxxx xx dotaci (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx roku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx část xxxx xxxx) kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx vznikl xx dne 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Sb., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Sb., x. 119/2011 Sb. x č. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx CB - odbyt xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx věci xxxxxxx: XX - odbyt, xxxx. x r. x., se sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 67, Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Letenská 526/2, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 65/17, Praha 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, se xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, zamítl žalobu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xx xxx 26.3.2009, x. x. 2308/2009-14130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „xxxx“) xx xxx 17.12.2008, x. x. XXXX/2008/0367727, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx klíčovou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx vztáhl xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Xx vztahu x námitce stěžovatele, xx xxxx xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx výrobců, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dotace k xxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx 31.12.2007, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., xxxxxx byla snížena xxxx poskytované xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxx x průběhu xxxx, dospěl xxxxxxx xxxx k názoru, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx retroaktivnímu použití xxxxxx xxxxx. X §5 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx výrobců, kterou xxxx podat x xxxxxx xx 1. xxxxx xx 15. xxxxx následujícího kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x teprve na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx fond xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007 vznikl xxxxx. X §5 xxxx. 2 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx, kdy byla xxxxxxx výrobců xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx uplatněn. Xxxxx xx skupina xxxxxxx takovou žádost xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx po xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xx nemohla xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatněn xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx před 31.12.2007. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dne 30.1.2008, xxxxxx xx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx tom x xxxxxxxxxxxxx použití retroaktivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepřípustné. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx dotace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x zařazení stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xx xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxx 2006 xxxxxx nikdy xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 30.1.2008 bylo xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxx se xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xx vázáno na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx poskytnutí xxxxxx xx počátkem roku 2008 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x uplatnění xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx původního znění xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podat xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx, xx níž xxxxxxxxxx žádost a x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx x nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx poskytnutí dotace xx přitom xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xx poskytne na xxxxxxx žádosti. X xx xxxxxxx sdělí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x xxxx sdělení xxxxxx potřebnými xxxxxxx. X toho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx očekávání, xx xx xxxxxxx xxxx 2008 xxxxxx dotaci xx rok 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podána xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nepřípustná. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx každým xxxxx x situaci, xxx xx xx konci xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx novelizováno a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx. Stěžovatel zdůraznil, xx pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Proto navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx novelizací v xxx. §5 xxxx. 3 xx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) a x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“). Ten xxxxxxx, xx (x)xxxxxx je xxxxxxxxxxx v ročních xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vypočítává se xx xxxxxxx roční xxxxxxxx seskupení xxxxxxx xx trh x xxxxxxxxxxxx: a) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x xxxxxx roce, 4 % ve xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 xxx xxxxxxx xx xxx x x) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,0 % ve xxxxxx xxxx, 1,5 % xx xxxxxxx xxxx x 1,5 % x xxxxx xxxx hodnoty produkce xxxxxxxxxxx 1 000 000 xxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřesáhne maximální xxxxxx, na které xxx poskytnout xxxxxxx, xxxxxxxxx v příloze XX. Xxxxxxx XX xxxxxxxx Rady xxxxxxx Xxxxxxx částek xx xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx 1. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. rok 80 000 Xxx, pro 4. xxx 60&xxxx;000 Xxx, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Tím, xx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Xxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezměnila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, změnila xxxx xxxxxx výpočtu xxxx xxxxxx, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 xxx, xx (x)x xxxxxxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se nezahrne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla prodána xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx výrobců, a xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxx (x)xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 5 % x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % xx xxxxxx kalendářním xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx kalendářním xxxx x 2 % x xxxxx kalendářním xxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11 220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „Podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx typické, že xxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxx x hovoří xx x „xxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy plnění. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto možné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je dotace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx conditio xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx výše uvedené xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxxxxxx vlády xx jedná x xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx vždy xx x xxxxxxxxxxxx kalendářním xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx poskytnutí dotace xxxx nelze xxxxxxxxx x nárokem na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x §5 odst. 1 x 2, tak x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx x ust. §5 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), e) a x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do programu xx 31.12.2006, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx rok 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: a) xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nejméně 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, anebo podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxx 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské komodity xx členů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx 2. x xxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků za xxxxx člena, xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx společenské xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx jeho členové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxxxx, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx být xxxxxxx výrobců xxxxxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, ale xxxxxx xxx kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(n)árok xx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx uvedenému výkladu xxxxxx x xxxxx xx. XX nařízení xxxxx č. 332/2007 Xx., které xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx orgánem pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx, xxxxx jedna x xxxx obsahových xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx výrazně postižena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx x době xxxxx xxxxxx byl abstraktním, xxxxxxxxxxx, a tedy xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dotknout. Xx xxxxxx k xxxxxxx xx dotaci vzniklým xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxx xxx. xx. II xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx „(x) již zmíněného xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx požadavek (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx žádosti je xxxxx xx dotaci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podala xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx..“ Uplatněním xxxxxxx, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx poskytnutí xxxxxx byl skupinou xxxxxxx uplatněn xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti.“ Xx stejných důvodů xx chybné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vznik xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. a také x xxxxxx xx xxx 12.3.2002, sp. xx. Xx. XX 33/01, X 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx nového zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10, kdy Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 348/2010 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 35/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 586/992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x státem“ x x odstavci 156 xx „(t)ento vztah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba x xxxxx rámci xxxxxx o přiznání xxxxxx podpory. Xxxx xxxxx se xxxxxx xxxx stanovení xxxx, x jaké xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. na xxxxxxxx xxxxx zálohy xxxxxx podpory. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx (xxxx. nároků xx xxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději k 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákona.“ Dále x odstavci 178 xxxxxxxx názor, xx „(x)xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za rok 2010, xxxxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx nepochybně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx již vzniklého xxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, xxxx jim xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx půdorysu xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č.332/2007 Xx. xx xxxxxxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx nároků xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 xxxx x rozporu xx xxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) xxxx účastníkem xxxxxxxx x státem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., uvedl, xx „Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx (xxxx) řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx ...Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx úpravy xx nutně spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Dochází x tomu v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Xxxxx tu xxxxxxx maxima, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx a smysl (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zásady právního xxxxx podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx apriorně xxxxxxxx, xx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Pl. ÚS 53/10).
Xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, x. x. 6 Xx 4/2009-104, www.nssoud.cz tak, xx „Legitimní xxxxxxxxx xx x právu xxxxxxxxx x vlastnickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx chrání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx integrální xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (srov. Doplňující xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Xxxxxx, (stížnost x. 33202/96), xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2001, Zwierzynski xxxxx Polsku (xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx interpretován xxx, že xxxx xxxxxxx dopadá nejen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx statků, xxx. xx xxxxxxxxxxx xxxx věcné právo, xxx také xx xxxx majetkové xxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx konceptu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx spjatou maximu, xxxxx níž, xxxxx-xx xxxxx v (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94, X 30/3 XxXX 227). K xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx majetku, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 18.2.2011, xx. xx. XX. ÚS 543/11).
Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx quo xxxxxx úpravy, a xx xxx x xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx času zákonodárce xxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxx 31.12.2007. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 44&xxxx;598&xxxx;731 Xx. Xx xxxx pravděpodobné, xx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx roku 2007, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx její výše x xxxxx programu xx rok 2007, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx prvé s. x. s. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx mu věc x xxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx zrušujícím xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx