Právní xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek volných xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. K., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Poříčním právu 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx její žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx neudělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx potvrzení žalobkyně x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (dále xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x územním xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx se x němu tak, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nezjišťoval, xxx dané xxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx ohlášení volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx z xxxxxxxx x zaměstnání v xxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práce xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, která xx měla vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx x novou xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxxxx nových důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Nadto xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahovat výrok, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, zde xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx rozhodnutí, x xx x x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí úřad xxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx uplatněná námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, proč xxxx rozhodnutí X. xxxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxx na spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zástupce žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxxx je xxxx xx vědomí. Xxxxxxxxx xx vyjádření žalovaného xxxxxxxxx x replice, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxx xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, kdy xxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nabídl úřadu xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xx žalobkyní, x xxxxxxx s §35 xxxxxx o zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx práce xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xx toto xxxxxxxx není právní xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx se nevydává. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx návrh xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (námitka, xx xxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx xx xxxx xxxxx vyslán xxxxx x uchazečů o xxxxxxxxxx). X právními xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx svému xxxxxxx x rozporu x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx příležitost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x nepovolení zaměstnání. Xxxxxxx orgán musí xxxxxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x předmětu řízení, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydat povolení x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx zamítnout. Xxx, xx městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x navíc xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, či nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní orgán X. xxxxxx neučinil xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazečem x zaměstnání z xxx evidovaných osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxx xxxx nezákonné z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost postupu xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx vyplynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve vztahu x xxxxx námitce xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx facto stěžovatelka xxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že dne 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx neměl xx to, nebo xxxxxxx nenamítal, že xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabýval a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx potřebuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více xxx 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nekvalifikovanou xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně zastoupena. Xxxxxxx stížnost stěžovatelky xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx a poučení xxxxxxxxx. Podle odstavce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení, právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx výrok, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx bylo přiznáno xx xxxx povinnost xxxx porušena, pouze xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vynucen xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo výrokem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx výrokové části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Xxxx práce Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající příslušnost xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx xxx rozhodnutí), odkaz xx procesní předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, formulace, že xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx zjistit, xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxxx řádem x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx účely xxxxxx pracovního povolení xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx, pokud je x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x zaměstnanosti. Z xxxxx xxxxx věty xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxx považuje x xxxxxx úkolů vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx pro vybrané xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx provedení xxxxxx xxxxxx, uvedeným x xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxx-xx x xxxxxx skutečnosti xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolací xxxxxxx orgán xx x xxxxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumává soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx mít xxxxxxx za xx, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; tímto xxxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ní nebylo xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx k obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předpokladů xxx udělení povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ověření počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx se dosud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání povolení x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoj právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s přihlédnutím x situaci xx xxxx xxxxx x xx předpokladu, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxx obsadit jinak.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, přičemž xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. věst. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxxx xxxxxx neobsahovala. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjistit z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, nicméně s xxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx států x xx době neprosazoval xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost trvalé xxxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx usnesla, xx „současná restriktivní xxxxxxxx xx xxxx xxx zachována a xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, překlad xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxx x bodě X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnání xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státě nemohou xxx obsazena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé nařízení Xxxx (EHS) x. 1612/68 o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, například pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně doložil xxxxxxx zaměstnat xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění do 31.12.2008: „Zaměstnavatelé mohou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") se xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k získávání xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx zrušena. V §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx upřesněno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizincům, a xx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx jinak. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, znění xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které s xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto x xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Toto xxxxxxxxxx, v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce v XX xxx, xxx xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 nezávazným dokumentem, xxxxxxxx k explicitnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxx dokument x xxxxxxxx inspiraci předchozí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mají stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. X rezoluce xx xxx xxxxxx, xx přihlédnout k xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx specifickou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; to xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx restriktivního xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxx xxxx x x z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných zaměstnanců, xxx ovšem není xxxxxx stěžovatelky (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, že „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti může xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve své xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřel xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ ve xxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti nedává xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, pro které xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx místem, xxxxx xx bylo možné xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je, že (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak možnost xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně nelze xxxxxxxxxxx dovětek v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx změnil znění §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx srovnání s §2x předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), x xxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, jak dlouho xxxx xxx volné xxxxxxxx místo xxxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, které xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x nízkou xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě stěžovatelky, xxx stanovit delší xxxx, po xxxxxx xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Tyto podmínky xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx správní uvážení xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, co daný xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... obsadit jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx nesmí xxxx xxxx zneužít ani xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x ohledem xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx práce xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, jež xx xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx odůvodnění se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx také x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxxxx podmínky xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx o xxxxxx xxxx). Z obsahu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr ani xxxxxxxx, ani vyvrátit, xxxxx xx rozdíl xx městského xxxxx x něm nenalézá xxxxx xxxxxxx, z xxxxx by vyplývalo, xxx xxxxxxxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx spisu označeném „Xxxx práce Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlásil xxxxx xxxx tímto datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx datu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx učinil - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx.