Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volných xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx věci neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx podal dne 19.2.2010 jménem žalobkyně xxxxxx x povolení x zaměstnání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k zaměstnání x oblasti správy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx základě xxxxxx členského xxxxxxxxx x vyjádření družstva. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) nedoporučil xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x xxxx xxx, xx uvedenou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxx nepovolil xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výroku, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně nezjišťoval, xxx xxxx místo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx xxxx x správního orgánu x xxxxxxxxx žádosti x povolení k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, která xx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, jde tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, že xxxxxxx na xxxx xxxxx nedovoluje vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednu ze xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, kdy xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xx důvod, xxxx xxxx rozhodnutí X. xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je proto x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že použití xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx všechny důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx této situace xxxx měl uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx bez xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx jen xxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příslušnému xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx pracovní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxx družstva x xxx podala xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxx práce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx není právní xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobem, xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud potvrdil xxxx xxxxx žalovaného, xx jedna x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodem xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx na xxxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx svému xxxxxxx x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx navíc zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobsahuje zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx případě xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx má pouze xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x vydat xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx správního xxxx x zákonu o xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx pouze xx, xx mu xxxxx (zde §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) ukládá, x navíc xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x odvolacích námitek xxxx xxxxx skutečností xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx správní orgán X. stupně neučinil xxxxx úkon xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx tedy rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx řádu. Stěžovatelka xx xx xx, xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx uloženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť až x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx námitce xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx ztotožnil xx závěrem žalovaného, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx námitce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 byly zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky předloženy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. X té době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxx x orgánu X. stupně. Nadto xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx zabýval a xxxxx odůvodnil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu xx xxx vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (§102 x. x. s.), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část, xxxxxxxxxx x poučení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx ke xxxxxxx ukládané xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx konstatoval: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrok, který xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx s uvedením xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rozhodnutí může xxx xxxxxxx správní xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx akceptovat xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxxx rozhodující správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném ke xxx xxxxxxxxxx), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, neboť z xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx správního xxxx xx uveden xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx správním xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud je x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „xx zaměstnání xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) členem družstva ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx ukládá xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx místo (§35), xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu práce.“ Xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ohlášeným xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx obsadit dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx po vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx provedení xxxxxx důkazů, xxxxxxxx x odvolání xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx tehdy, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak odpovědnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatňuje xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrh (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx č. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, aplikace xxxx xxxxxx není xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x přesto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „odvolací xxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumává xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx námitkou brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx ní nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx je přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx udělení povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxxx otázka, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, že xxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, x xxxxx závěr xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xx své rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 zavedl xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce a xx předpokladu, že xx xxxxx o xxxxx pracovní místo, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx zprávy x zákonu vyplývalo, xx xx zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxx zjistit x xxxxxxx rezoluce přijaté x xxxx 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx okolností (xxx xx). Vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Rada xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx zachována x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svá xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - členské xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx o přijetí xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx daného xxxxx xxxx xxxxxx státu Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x mechanismus pro xxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občané xxxxxxx zemí xxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nabídka práce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx xxxxx (§35), xx která nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") xx xxx účely xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x získávání xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx zrušena. X §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx vydat xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx se xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání se xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx č. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce x xx předpokladu, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxx se přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx dále).
Důvodová xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xx stávající právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x XX xxx, xxx xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, na která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaného xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 xxxxx zákona x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k situaci xx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx rezoluce Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci dotčených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx pracovních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx, xxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx úprava x byl xxxxx xxxxxxx x novém xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z xxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx přihlédnout x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xx prospěch xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx trhu xxxxx, x xxxxxxx; to xx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx restriktivního xxxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění x x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxx stěžovatelky (xxxx. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX ze dne 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyžadujícího xxxxxxx kvalifikaci).
Žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vyjádřeních předložených xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral o xx, že „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx ustanovení má x možnost xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx své xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, xx o xxxxxxx „lze“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2011, x. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ ve vztahu x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 daňového xxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx možné xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xx teprve může xxxxxx xxxxx x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x souladu x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx xxxxx buď x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak možnost xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx správní xxxxxxx umožňující xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx srovnání x §2x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx.
X toho xxx dovozovat, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsazeno, xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxxxxx delší xxxx, xx xxxxxx xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx práce xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nelze ... xxxxxxx jinak“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx absolutní, má xxx xxxx, správní xxxxx xxxxx xxxx xxxx zneužít xxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx zaměstnávání. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x zaměstnanosti, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx o povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx práce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; musí xx přitom xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx soud xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx podmínky podle §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx (viz shrnutí xxxxxx x žalobě xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, ani vyvrátit, xxxxx na xxxxxx xx městského xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ohlásil. Xxxxxxx xxxx patrně x xxxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Brno - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x nabídce xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poměr xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - neurčito“, x čehož xx xxxx vyplývalo, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nabídka xxxxxxx xxxx vytištěna. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem - přes xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb.