Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx obsadit xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední aktuální xxxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX a x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x povolení x zaměstnání xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx práce Xxxx - xxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X tímto xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil se x xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práce.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxxx použití xxxxxx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx s §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx dané místo xxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx správní orgán xxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání evidovaných x xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx počet xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem práce xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx se dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání. Žalovaný xxxxxxxxx důvodnou ani xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věci samostatně xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxx x zaměstnání, xxx o xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx, kdy xx jeho rozhodnutí xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vybočil xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx uplatněná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx x rozporu x právními předpisy. Xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx garantovaným článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx zcela případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx všechny důvody, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx připomínky, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx vzít xx xxxxxx. Žalobkyně xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx vydat jen xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx povinen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spisových xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kdy podala xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupoval čistě xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx úřadu xxxxx teprve poté, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx situace na xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a úřad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx že xx xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pracovní místo, xxxxx xx toto xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Vzhledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V první xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povolení x xxxxxxxxxx nebo xxxxxx zamítnout. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze xx, co mu xxxxx (zde §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) xxxxxx, x navíc zatížil xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou skutečností xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 xxxx. 2 správního xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx x podklady xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, neboť až x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x první námitce xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx se xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxx 22.2.2010 byly zmocněnému xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyhověno x x jakého xxxxxx. X té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx nenamítal, že xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x orgánu X. xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx práce, x xxxxx obvodu xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, který x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka je xxxxxx oprávněnou x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanoveními xxxxxxxxx řádu. Podle §68 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x poučení xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx ve výrokové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx se xxxxx lhůta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx věnoval poměrně xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx konstatoval: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být jasný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx výrok xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx z něj xxx zjistit, jaké xxxxx xxxx přiznáno xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx povinnost, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxx směru, xxxx rozhodná a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx xxxxxx rozhodující správní xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 a §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x dále byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x druhu práce, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx přesnější xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný x xxxxxx, xxxxx z xxx lze xxxxxxx, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx místo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx výkonu xxxxx se rozhodnutí xxxxxxxx. X souladu x požadavky xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx některého x uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nahlášen xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětu činnosti xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) xxxxxx družstva ...“ Skupiny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, tento zákon xxxx xxxxxx úřadu xxxxx provedení tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx vydat úřad xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k situaci xx trhu práce.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nově vytvořená xxxx uvolněná xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci agentury xxxxx a xxxxx xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 odst. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Namítá-li xxxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxxx učinit x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxx xxxxx xxxx učiněn xxxxx x odvoláním.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx; xxxx xxxxxx xx přitom uplatňuje xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx na návrh (xxxx. též rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx. K xxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxx xxxxxxx xx xx, xx mohly xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx nepřihlíží; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx přípustný. Aplikace §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx o zaměstnání x aktuálním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx těchto závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zrekapituloval xxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání může xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přihlédnutím x situaci xx xxxx práce x xx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. věst. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx trhu práce, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy však xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rezoluce Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx v xx xxxx neprosazoval xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx nezaměstnanosti x členských xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x přijímání xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zaměstnání“ (bod xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxx x xxxx X (x) Obecná xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxx pobývají xx xxxxxxx oprávnění a xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Dále je xxxxxxxxx, že se xxxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1612/68 x právu xx xxxxxxxx pohyb xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx na xxxxxxx xxxx přijati x xxxxxxxxxx, například xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na národním xxxx práce xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx znění xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx zaměstnance xx xxxxxxxxx (dále xxx "cizinec") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské unie xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z tohoto xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x získávání xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx zrušena. V §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizincům, a xx ve znění xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení x vydání povolení x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx změnilo oproti xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. V §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zaměstnání xxxx vydat cizinci xxxx práce, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce x za xxxxxxxxxxx, xx se jedná x volné pracovní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx se přesouvá xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx k §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Princip xxxxxxxxxx k situaci xx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxx dokument x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k trhu xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx lze také xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx trhu xxxxx, x xxxxxxx; xx xx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx x xxxx mění a x z dnešního xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání vyžadujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, že „xxxxx xxx ust. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx x žádosti „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx o xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) za xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx „xxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. například xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §66 daňového xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místem, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesné podmínky, xxxxx xxxx úřad xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx základě xxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je, že (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti, x xx (x) xxxx xxxxxxxx místo xxxxxx možno xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovětek v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx špatné xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx změnil znění §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx srovnání x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.), v xxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nestanovil xxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx dovozovat, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx podmínky - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx volné xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx být xxxxx xxxxxxxx místo neobsazeno, xxx bylo xxxxx xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, které xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dobu kratší, xxxxxxx tomu u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Xxxx podmínky xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze ... xxxxxxx jinak“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx nesmí xxxx xxxx zneužít xxx xx překročit (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání. Xx situace, xxx xxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx jasně xxxxxxx xx trhu práce xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pro možné xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x zaměstnání, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkami a xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx jinak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce; xxxx xx xxxxxx pohybovat x xxxxxx správního xxxxxxx, xxx xx xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také k xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neumožnil xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx). Z obsahu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx městského xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na listu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx práce Brno - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx míst, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx má xxx nabízen xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx vyplývalo, že xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x dolní části xxxxx xxxxx x xxxx odpovídá xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - přes výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X něm bude xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.)
V Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Xx.