Právní věta:
Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx xxxxx obsadit xxxxx s ohledem xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek volných xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., zastoupené Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Poříčním právu 1, Xxxxx 2, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že zástupce xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem žalobkyně xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx x zaměstnání x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxxxxxx x xxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxx Brno - město (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, konkrétně počtem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu k xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx se x xxxx tak, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx vědomí. Xxxxx dne bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práce.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxx použití výroku, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx správní orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx vůbec obsadit xxxxxxxx z uchazečů x zaměstnání. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu práce x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx evidovaných x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně potvrdil. Xxxxx, že počet xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve skutečnosti xxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně uplatnit x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, jde tedy x xxxxx skutečnost xx xxxxx na xxxxxxxxx nových xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání aplikuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, x xx x x xxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřit, že xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opět xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxx xxxxxxxxxxx podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx proto x rozporu s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace řízení xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pouze bez xxxxxxx xx vzít xx vědomí. Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxx rozvedla xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx jen xxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je povinen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx místa x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pracovní místo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx ohlásilo volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx poté, xx již jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx na xxxx práce je xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx x úřad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jedna x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, nikterak nevybočil x mezí správního xxxxxxx daných xx xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Vzhledem xx svému xxxxxxx x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx navíc zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příležitost na xxxxx vyslat některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx rozhodnutí I. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx x předmětu řízení, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „nepovolit xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhovět x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx veřejné moci xxxx činit pouze xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx novou skutečností xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx směřující x tomu, aby xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazečem x zaměstnání x xxx evidovaných xxxx, xxxx xxxxxxx směřovala xxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx řádu. Stěžovatelka xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí.
Žalovaný xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx vyjádření x xxxxxx x dodává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx proto, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že dne 22.2.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx žádosti xxxxxx vyhověno x x xxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nedostatečně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx úřad práce, x xxxxx obvodu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nekvalifikovanou profesi xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx námitky stěžovatelky xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx ukládané xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx splnění x výrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výroková xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx nebo xxxx xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx pouze výrok xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xxx bylo výrokem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx práce Xxxx - město), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, hmotně-právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx práce, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx přesnější xxxxx, xx „xxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Nejvyšší správní xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx zjistit, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiznáno x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx správním řádem x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx do zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx považuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx osoby zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx stanoveny xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx předložení xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úřadu xxxxx provedení xxx. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úřad xxxxx za xxxxxxxx, xx se jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Ohlášeným xxxxxx pracovním xxxxxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; tato lhůta xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx námitku xxxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „k novým xxxxxxxxxxxx a k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x odvolání xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx přihlédne xxx xxxxx, jde-li x takové skutečnosti xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx nemohl uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tento xxxx učiněn spolu x odvoláním.“ Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zásady není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsaditelnému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předpokladů xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. stupně ověřil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xx místě, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x aktuálním výpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx závěr xxxxxxxx i krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx dosud xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x zaměstnanosti (x. 1/1991 Sb.) xxxxxxxxxx §2x, podle xxxxx xxxxxxx odstavce „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xx předpokladu, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cizinců xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Xxxxxxxx Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. C 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjistit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x úvodu xxxxxxxx Xxxx uznává xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx možnost trvalé xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a politických xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx x členských státech, xx Rada usnesla, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zachována x xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxx x bodě X (x) Obecná xxxxxxxx takto: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na svá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx obsazena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo pracovní xxxxx občanů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1612/68 x právu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x mechanismus xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx přijati k xxxxxxxxxx, například xxxxx xx nabídka práce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xx xxxx práce Xxxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx zaměstnance ze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx která xxxxx xxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx") se xxx účely zaměstnávání xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zrušena. X §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx upřesněno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx se jedná x ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx.“
Xxxxxxx xxxx použity obdobné xxxxxxxxx, znění ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxx změnilo oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2x xxxxxx č. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce x za xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x volné xxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx nelze xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení obsaditelnost xxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz dále).
Důvodová xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Toto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťuje xxxxxxx xxxx xxxxx x XX xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx x §92 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x důvodové zprávě xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx uvedená xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Evropské unie), xxxxxxxx legálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x trhu xxxxx, klíčovým kritériem xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolila x xxxxx právní úprava x xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. X rezoluce xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx lze xxxx xx xxxxxxxx cizince, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s ohledem xx nedostatek xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x podobně; to xx xxxxx chápáno xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnávání xxxxxxx xx v xxxx xxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Rady 2009/50/XX xx xxx 25. května 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx a pobyt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxx opíral o xx, že „xxxxx xxx ust. §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti může xxxxx povolení k xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ rozhodnout xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx případech xxxxxx x závěru, xx xxxxx „může“ v xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o skutečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2011, č. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x významu xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx řádu x k institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pro které xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxx přesné xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx, že (x) pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možno buď x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obsadit xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx správní xxxxxxx umožňující mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xx srovnání x §2x předchozího zákona x zaměstnanosti (x. 1/1991 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx, xx situaci xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx na trhu xxxxx - za xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx dlouho xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsazeno, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx kratší, xxxxxxx xxxx u xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanovit xxxxx xxxx, xx kterou xxxx ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx svěřeno xxxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxx xxxxx rozumí „xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx překročit (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx tento výklad xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx znění právní xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx právní xxxxxx x rezoluci Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x zaměstnanosti, příslušné xxxxxxxxxx vyložit xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx místo, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ohlášeno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situaci xx xxxx xxxxx; xxxx xx přitom pohybovat x xxxxxx správního xxxxxxx, jež xx xxxx zákonem xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx podmínky podle §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx závěr ani xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx podklad, z xxxxx by xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel volné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx patrně x xxxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxx data xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx práce Brno - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX abecedně“. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx vyplývalo, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx ohlásil xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx, xxxxx ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxx zákonem č. 367/2011 Xx.