Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx České republiky, xxxxxx je xxx xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. s., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Plzeň, proti xxxxxxxx: Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX x. x. x. xxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx xxx 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx řízení spočívajícího x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx i xxxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o památkové xxxx“) soudům xxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx. §169 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx. §169 správního řádu xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by tento xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, že postupem xxxxxxxxx soudu xx xx bráněno domáhat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oblasti „xx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, x nichž xx navíc „xxxxxxx“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx přijetí zákona x xxxxxxxxx péči xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x současnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx archeologické xxxxxxx prováděly jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx provádějících xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a věc xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx o památkové xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, aby xxxx x souladu x podmínkami stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx charakter xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx soudů. Žalovaná xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ust. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x takové smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a širším xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jedná xx x smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jednou ze xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším slova xxxxxx pak xxxxx xxxx uvedených dvou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o převodu xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 správního xxxx). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx závěru, že x xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Xxxxx indicií xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx péči), xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dohody (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví x xxxxxx archeologických výzkumů […]“, sněmovní tisk x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje (stanoví) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx péči a xxx x limitována (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx jeho uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 248/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), to xxxxx neznamená, xx x xxxxxxxxxxx vztazích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx může xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče na xxxxx archeologických nálezů xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Akademie věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX v oblasti xxxxxx památkové péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Akademii xxx XX staví x xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamu i xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx Xxxxxxxx věd XX informovány xxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x zákona x památkové péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx ČR xxxxxxxxx x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vydávaného xx dohodě x Xxxxxxxx xxx XX, x xx předpokladu, xx uzavřou x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx o rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX.
X ohledem xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku státní xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx nálezy jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx správy, nýbrž xxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení dalších xxxxxxxxxx oprávněné organizace. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx dne 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 soudního xxxxx) xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, na určitém xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx principech. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx xxxxx (xxx dohoda dále xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx v Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, apod. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx je ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxx. §161. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, která xx xxxx účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé. Xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka osobou, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani česká xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednomyslně x xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon x xxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Praha : X. H. Beck, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx namísto xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu proto xxxxxxxxx závěr, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alternativa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcné působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx jedné x osobou, xxxxx xx byla účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, kdyby probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x nichž xx xx normálních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je charakter xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx závisel xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje možnost xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §65 x násl. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, s. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx než jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx řízením, x xxxx xx xxxx xxxxx konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx. §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx soudu pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx předmětná dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] x kdyby xxxx postaveno xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Xxxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx dle ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxxxx xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výrok (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx potřebné vyjádřit xx také x xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval x xxxxxx vrchnostenského orgánu, x rozhodování x xxxxx x této xxxxxxx bude příslušný xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán. Proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx jde o xxxxx dozoru, pro xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx tohoto rámce xxxx vynucovat. Xx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce. X Ministerstvo kultury xxxx xxxxxxx také xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, že podle xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postupech xxxxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx krajem, xxxx, jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 283/1992 Sb., o Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů sice xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx se xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci úspěch xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu