Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací a Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxxx x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, xxxxxx je xxx xxxx účely Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. NSS x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX x. p. s., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Pražská 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx XXX x. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání rozsudku, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx také „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx odmítl žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení spočívajícího x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, nesvěřují x. x. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx řešena v xxx. §169 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x neexistuje xxxxx správní orgán, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx jí není xxxxxxxx. V doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Žalovaná vystupuje xxx ust. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oblasti „se xxxxxx“ právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, x xxxxx xx navíc „stanoví“ x xxxxxx archeologických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly jiné xxx státní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xx je xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx dohoda xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovávání xxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx x souladu x podmínkami stanovenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx není opodstatněná.
V xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx ze smluv xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o smlouvu xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxx subordinační (xxx. §161 správního xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším slova xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx dvou xxxx zahrnují xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 správního řádu). X xxxxx případě xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xx tedy xxxxxx smlouvou upravených xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. j. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx stran.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx dohoda o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxxxx tohoto oprávnění xxxxxxxxxx závěru, že x xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx indicií xxxxxxxxx k závěru x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu (xxxxxx x xxxxxxxxx péči), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx tato dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxx a xxx x limitována (xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx toto xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx jeho rozsah; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx. Stěžovatelka je xxxxxx soukromého práva (xxxxxx prospěšnou společností xxx zákona č. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx vztazích xxxxxx vystupovat jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složkou státu xxxxxxxx přímo xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxxx xxxx xxxx xxx také xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx pouze na xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x archeologické xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x řízení x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Akademii věd XX xxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, zápisu xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx Xxxxxxxx věd XX informovány pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx, xxxx nebo xxxx (xxx §23x zákona x památkové xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR podtrhuje x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx subjektem, xxxxx je přímo xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 zákona x památkové xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx xxxx činnost xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dohodě x Xxxxxxxx xxx XX, x xx předpokladu, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx věd XX xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx. §21 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x odnětí xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je nutno xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx činnostech vystupuje xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx správní xxxxx xx smyslu ust. §160 x 161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při této xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx předmětem regulace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx apod. To xx projevuje i x xxxxxx podle xxx. §21 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx na x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, xx určitém xxxxx x zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx práce (xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Archeologickému xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx periodika „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx toliko povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx nerovné postavení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx xx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxx. §161. Toto ustanovení xxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem podle §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, žalovanou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx správního práva xx xxxxxxxxxxx jednoznačně x jednomyslně x xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx řádu (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, s. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx věcné působnosti xxxxxx ustanovení budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx nedokonalost xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx x tím xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle ust. §65 x xxxx. x. ř. x. (xxxxxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, s. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. s. Současná xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx nepočítá x xxxxxx určovacím řízením, x xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx domáhala xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §161 správního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx uvedl: „[…] i kdyby xxxx postaveno xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 3 x. x. x. X xxxxxx napadeného xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx veřejnoprávní, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (a nadále xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx také x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx uzavírání xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jejím rozhodnutím xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx činností xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx jde x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) nutno považovat xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx totiž Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové péči x povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxx xxxxx odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spor, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx úvah potvrzuje x xxxx, že xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, ministrem, xxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 zákona č. 283/1992 Sb., o Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx pouze x jen pro xxxxxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu je xxx xxxx jedinou xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx s §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, věta xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxx xxxxx náklady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx