Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 správního xxxx x xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx pro xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP proti Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x právní xxxx žalobkyně: XXX x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Xxxxxxx 45, Plzeň, xxxxx xxxxxxxx: Akademie xxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, č. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ZIP o. x. x. domáhá x Nejvyššího správního xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále také „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem ze xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, nesvěřují x. ř. x. xxx zákon x. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx x xxx. §169 správního xxxx xxxx xxxxxx posuzovaný xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx tento xxxx rozhodl. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x žádný správní xxxxx jí není xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bráněno xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x. x. x. Žalovaná vystupuje xxx xxx. §21 xxxxxx o památkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů v xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ x rozsah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oblasti. V xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x současnosti a xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx v souladu x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx rozsahem x důvody, které xxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 správního xxxx.
Xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxx smyslu (xxx xxxx. Xxxxxxxx X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, s. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx strany subjektem xxxxxxx správy, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy, xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x převodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxxx (ust. §162 xxxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zvláštního senátu xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx a žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx uzavřením xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v dohodě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x památkové péči), xxxxx zakotvuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x památkové xxxx („ […] xx x těchto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx x xxx x limitována (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx má xxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx či obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona č. 248/1995 Sb., x xxxxxx prospěšných společnostech x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Sb., x Akademii xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx xxx zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx svěřené xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové péči xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX x xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx věd XX xx základě xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx kulturní památku xxxx být xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Akademie věd XX informovány xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je stát, xxxx nebo xxxx (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xxxxxxxxx x xx, xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, x za předpokladu, xx uzavřou x Xxxxxxxx věd ČR xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx po xxxxxx s Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx nutno xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx nálezy jako xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx správní xxxxx xx smyslu xxx. §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx xx vrchnostenské xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x x rámci xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné organizace xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxx x památkové xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx x x dohodě xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou dne 27.10.2006 (obsažená xx x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze určitou xxxxxx, xx určitém xxxxx a xxxxxxx xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx závěrečné xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, apod. Xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx postavení xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - žalovanou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx upravena x jeho xxx. §161. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxx pouze x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx zdát, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx je xxxxxxx nahrazení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Ondruš, X. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx může být xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxx xxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx probíhalo xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx za normálních xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, že smlouva xxxx úkonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx případech tradičním x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxx xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle ust. §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxx např. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, s. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx xxx. §161 správního řádu, xxxxxxx xxxxx ust. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. odmítl, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx uvedl: „[…] i xxxxx xxxx xxxxxxxxx najisto, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dohody xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx dle xxx. §46 odst. 3 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx považoval tuto xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x nadále xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výrok (k xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx potřebné vyjádřit xx také x xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xx světle xxxx xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx nadřízený orgán. Xxx. §178 správního xxxx xxxx pro xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaná xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) nevystupuje xxxx xxxxxxxxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx je jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxxx xx kdo vykonává xxx její činností xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx o xxxxx dozoru, pro xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí být xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx vynucovat. Xx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxx. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx nakonec také xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx žalované) účinků xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Ministerstvem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, který xx xxxxx xxx. §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ust. §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnickou či xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Sb., o Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jen pro xxxxxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx xx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. ř. x. xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatelka xx xxxx úspěch xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalované xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu