Xxxxxx věta:
Jestliže zákonodárce xx xxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, že nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx č. 5/2003 Sb. XX (xx. xx. Pl. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Recueil, x. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx O, x. x. se sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, proti žalované: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) ze xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx pokuta xxxxx xxx. §5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x vysílání“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx, xx zařadila xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastnice řízení, xx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišit reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oddělenost xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx pro xxxxxx xxxxxxx výklad je xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ustanovení §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx x teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x oddělené xx xxxxxxxxx částí programu. X toho dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x oběma institutům xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx rozeznat, xxx xxxxxxx reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx pořad xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx také xxxxxxxx xx xx, xx xx zvolený xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, x xxxx-xx doložen xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx výkladem xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, další xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x sankci xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je principiální xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Dále namítala, xx provádí kontrolu xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že souvislý xxxxxxxxxxxxxxx blok xxxx xxx xxxxxxxxx alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem, xxxxx bychom xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxxxx x licencí xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení více xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx za teleshopping. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xx xxxxxx vážnosti xxxxx těchto důsledků, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx mají možnost x provozovatelé vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena o xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. rozsudek xx xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejednoznačný, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, že reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), ale xxxxxx xxx i xxxxx, xx reklama musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x oddělený xx xxxxxxxxx xxxxx programu (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX ze xxx 10. března 2010 x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službách“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx soud je xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xx již přijaté xxxx xxxx po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x x ohledem xx xxxx směrnice, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnicí, a xxx x souladu x xx. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. I-4135, xxx 8).
Podle xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx xxxxx pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[o]bchodní vývoj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx. Aby právní xxxxxx zůstala přiměřená xx xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a umístění xxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povoleno, xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx umístění xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx.“
X textu čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx definován xxx na xxxxx xxxxx použit, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není určen x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx vykonávající hospodářskou xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice o xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx, z něhož xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oddělení (x xxxxxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x opačném xxxxxxx xx mohlo dojít x porušení požadavku xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx k extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx od teleshoppingu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovat. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, č. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz xxx, xx „Xxxxxxxx, xx pořad xx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx součást sponzorského xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx spot xxxx xxxxxxx jsoucí x xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahové transparence xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x sponzorského vzkazu xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx první xxxxxx x xxx obtíží xxx xxxxxx rozpoznatelný. Xxx tak je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx objednávku xxxxxxxx x x jeho xxxxx. Spot se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xx ostatních xxxxx programu podobně xxxx musí xxx xxxxx §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx neznamená, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx začátku x xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xx xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx zřetelnou součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „tento pořad xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ apod.“ Xxx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sponzorskému vzkazu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozlišení, xx ostatních částí xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x souladu x požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx. Jen xxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx či teleshoppingu xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzkazu xx proto xxxxx, xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx po stránce xxxxxxxx nesplývaly s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. teleshoppingu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x teleshopping xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx divák xx xxxxxxxxxx o xxx, xx předmětná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placena, x xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx předmětná xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost oddělit x rozlišit xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x xxx x xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx xx podle xxx (xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx reprezentované xxxxxxxx dosaženou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx za trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx jednání kvalifikovat xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx omezovala, je xxxxx zvažovat ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx bylo zřejmé, xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Pl.ÚS 4/03, nález Ústavního xxxxx xx xxx 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx body 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx státu x formulování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx východiskem xxxxxx xxxx xx teze, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx skutečně považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svůj xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx sankcionovat xxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s touto xxxxxxxx x souladu x xxxxxx x xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (k tomu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx mezi reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Porušení reklamních xxxxxx xx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx reklama xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx x jejich charakter xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxx. ust. §50 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a r) xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků obou xxxxxxxxx x zákoně x vysílání xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mantinely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx vysílání ze xxxxxx (Xxxxxx televizi) xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, a xxxxx ji zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.). Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opírá x xxx. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx ve spojení x §120 s. x. x. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx plný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiznal, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx neměl x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) přesunut xx §49 xxxx. 1 xxxx. a).