Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (sp. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) x ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X proti Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx X, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 A 207/2010-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. j. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) ze xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx žalobkyni (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) ve xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx www.ockomobil.cz (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a teleshoppingu. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx x teleshopping xxxx rozeznatelné a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx být zřetelně xxxxxxxx xx ostatního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xx možno xxxxxxx xxxxx výkladem. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Stěžovatelka v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx pouze konstatovala, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x ostatním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx institutům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx jednoznačně rozeznat, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx však stěžovatelka xxxxx neodůvodnila. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější, x není-li xxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx upřednostňoval xxxx xxxxxxxx mírnějším, xxx je xx xxxxx přijmout výklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenal xxxxxxxx nové, další xxxxxxxxxx, xxxxx není x zákoně výslovně xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx klást xx xxxx porušení xxxxxxxxxx, která v xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o sankci xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ust. §103 odst. 1 xxxx. a) s. x. s., v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx ust. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx být zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx může x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx šotů podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vysílat „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 minut, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx vědoma vážnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx x provozovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zastávaného xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání povinen xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx je v xxxxx případě nejednoznačný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx reklama x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ostatních xxxxx programu (s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx x xxxxx, xx reklama xxxx xxx rozeznatelná x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) x teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu x x ohledem na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dosaženo výsledku xxxxxxxxxxx směrnicí, a xxx x xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx věci X-106/89 Marleasing, Sb.rozh. 1990, s. I-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx snadno rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx xxxxxxx použití xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx prostorovými xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx k xxxxx obecného xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx xx mělo xxx xx určitých xxxxxxxxx povoleno, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx umístění xxxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nových reklamních xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřejmý xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na jiném xxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxx jazykových xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx určen x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či image xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx představují audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx přijmout pravidlo x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx mohlo dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům obecného xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx takovou xxxxxxxxx odůvodňovat. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Ke xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, od ostatních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, č. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx pořad xx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxx x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx programu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx pohled x xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx zajištěno, aby xxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx dána, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx objednávku sponzora x v xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx takový x xxxxxxx xx ostatních xxxxx programu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x provozování xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oddělení od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxx na xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podobně jako xx xxxx x xxxxxxx. Ke splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí programu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišit, x xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „tento xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu úvah x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou plně xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxx a bez xxxxxx rozpoznatelné, xx xxxxxxx či teleshopping xxxx xxxxxxxx x xxxxx určité osoby xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Jen xxx xx zajištěno, xxx divák x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxx x sponzorského xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. teleshoppingu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informován x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx programu xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost oddělit x xxxxxxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx je xxxxx xxx (tedy podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx formální xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tam, xxx by xxxxxxx xxxxxxx nepřípustně, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx bezdůvodně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx (srov. zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2006, sp. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxx, xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svůj xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx z premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xx xxxxx nutno xxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x touto xxxxxxxx x souladu x povede x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx typová jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno interpretovat xxx, xxx neexistovalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zcela postrádající xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx-xx xxxxxx interpretace xxxxx, xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx subsumpci jednání xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloků xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx reklama xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že se x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a r) xxxxxx o vysílání x xxxxxx charakter xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx porušení xxx. §48 odst. 4 xxxx. a), xxxxx např. ust. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Českou xxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx nákladů xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x §120 x. x. s. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x účastníků xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 24. listopadu 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).