Xxxxxx věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. ÚS 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/Z25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx opatření obecné xxxxxx vydal.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Zásady“), x xx v xxxxx xxxxxxxxxx koridor XX 42 „Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Brno“ x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu) je xxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx den xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Jihomoravském xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet xxxx, x xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyvěšování. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx žádost zaslala xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí, které xx, ať již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx závěrům než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx výklad a xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a x odepření spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se jedná x xxxxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž odpovídá xxxx xx, xx xx závazným stává xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx měla xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právě xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx poslední.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést ke xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obcí xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), kterákoli x xxxxxx xxxx xx mohla nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpomalit. Devátý xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx části (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odvozován xxx xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyznačena xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxx xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stejnou skutkovou xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro které xx měly xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx završením procesu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx obce (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx úřední desky) x tím, xx Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx převzat xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu popíral xxxxxxx právní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup x soudní ochraně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx), xx níž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy x čase, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel kraje xx na xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx praxe, a xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (i) prekluzivní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět xx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx ČR, x xxxxx jsou x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx ani x „xxxx právní xxxxxx “, jak lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dříve, xxx xxx uplyne lhůta, x xxx mohou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx k nekonvenčnímu xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx všemi předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poukazuje xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx takového se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx se mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx způsoby, které xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nijak nezkrátí xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx s. x. x., xxxxxx od xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x xxxxxx příslušný Xxxxxxx soud x Xxxx. Odpůrce se xxx domnívá, že xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu, dosavadní xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xx jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, č. x. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x xxxxx XX. nazvané „Podstatný xxxxx správního xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nabytí účinnosti), x xx xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když x rozsudku, navíc x xxxx části xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx na xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Tuto xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx i xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 odst. 6 x. x. s. x xxxx x xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx vysloven pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Sb. NSS, xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů prokázat. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx aby vůbec xxxx xxxx zjišťovat x xxxxxxxx, xxx x kdy Zásady xxxxxx účinnosti, xx xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aplikace práva, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, která na xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx minimálně xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx za správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, považuje xx xx den xxxxxxxx den, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx posoudit xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejní též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. X případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx znamenalo, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem xx xxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx normativního (xxxxxxxxxxxx) právního aktu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx xx xxx xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx zase druhému.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxx mnoho podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx může xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x jednom ze xxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx např. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx také xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx akty, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit xxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx právní xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x tom, xx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím účinnosti xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, kteří xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, že xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx procesní subjekty, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx vůči velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ohledně stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x obcí, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx povahy nabylo xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx takovouto xxxx x vyvěšení přimět, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx hodnověrně xxxxxx, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx ověřuje xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, na xxx obec zpětně xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx popsal x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], otázka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobná xx současné v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního úřadu, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx předložena xxxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx doručení. Krom xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx upíná xxx různých xxxx - xxxx jiným x běh xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚doručováno´ v xxxxxxx dnech mnohdy x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx jen x xxxxxx, xxxxxxx xx zcela xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx právní důsledky, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytváření právní xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx doručování xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xx nejsou xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x finančně. Xxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx eliminovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx známost, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx) by x takovém xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), kdo xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (ani xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxxx doručování xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x případě, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. V řadě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x v xxxxxxx, xx se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx daného kraje xxxxxx informace, kde xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, ať xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx to, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- či vícesměrný“, xxxxx řečeno, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx xxxxx předpisy (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx stejnou xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x je xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx dopadá. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvláštního x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx podle xxxxxxxxxx části xxxx x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. v xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje. Z §36 odst. 4 xxx jednoznačně vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „obecná xxxxxxxxxx x společné postupy x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx postupů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx přikazuje xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy postupovat xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx, xx obdobného xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému xxxxxxx §25 správního řádu x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x xx dne 16.12.2008, č. j. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx slovy xxxx, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx vydávání zásad xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x oznamování opatření xxxxxx povahy, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x textu xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx je na xxxxx xxxxxxx přiléhavější xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx obecné xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se jedná x dva naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx také xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy ani x xxx, xx xx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx (§173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodné xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podotýká, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx orgán zveřejňovat xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx postačí, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx xx možné xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X témuž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx obce xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx možné xx xxx nahlédnout.
V. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx s §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Jakub Camrda x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx posoudit a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý rozšířeným xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx rozhodování xxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx byl návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx vydání (x totéž xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx znění x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx celou xxxx xxxx x rozhodující xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (webové xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, než soud x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vrácena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x bodu 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi zpětný xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního řádu, x důsledku čehož xx xxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x ustanovením §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx v daném xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x že přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 500/2004 Xx. správní xxx zakotvil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (byť velmi xxxxxxx x negativní) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxx projednání, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx platnosti xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx však xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon upravil xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 x xx doby xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zde byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx to x daném xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx forma xxxxxx aktu xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x xxxxxxx xxxxx předpisem, či xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x stavebním zákonem, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxx předpisem zvláštním. X xxxx souvislosti xx xxxxx poukázat x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, především xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx plánování x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx vede x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, regulační xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx vyhlášky, je xx xxx soudu xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx jeví x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v tomto xxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zde pro xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx to, xx xx rozšířený senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx současného znění §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx pro předložení xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají na xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxx možného vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx formou opatření xxxxxx povahy, nikoliv xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obci xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x datum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x tohoto důvodu xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx k xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 správního řádu xxxxxx zvláštní xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, které xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (řízení) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx. připomínky, postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx vyřizování, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1) x xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) se vydávají xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx že se xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx rozsahu, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celou xxxx x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx s xxxx běžně xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx již xxxxxxx „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx řádu xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx nazvané „Obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx vyhláškou (xxxx xxxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx xxxx. u xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xx jehož xxxxxxx xxx doručování písemností x xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx §172 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx v této xxxxx splněna i xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx obvodech xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx deskách na xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx vyvěšení xx den xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx doručuje, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx opatření xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx orgán po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xx úředních xxxxxxx obecních úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být zveřejněn xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx povahy zveřejní xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx platí (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 správního xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „den vyvěšení“ xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví právě §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zveřejní x xxxxx způsobem x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx za xxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx rozdíl xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyvěsila xxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx ustáleně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených důvodů xx jediný možný, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím směřuje xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxx dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přijetí bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy ČR xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx její zrušení. Xxxxx tak neučinila, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, a to x přes xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xx mi xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný komentář xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský úřad xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx xxxxx x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx osob, xxxxx xx cítí být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx podotknout, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna xx xxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxx xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosud xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 odst. 1 xx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x kraji, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x x., ve xxxxx účinném od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Má-li mít xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx x řízení. Xx znamená, xx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 1 odlišného stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též obdobně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zaujalo xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx