Právní věta:
Zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: obec Tetčice, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Xxxx, o xxxxxx na zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Jihomoravského xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), a xx v části xxxxxxxxxx koridor TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx koridor X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxx podán xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce xxxx xxxxxx v Jihomoravském xxxxx, xx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx po dobu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx výčet obcí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamující vydání Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx v xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního řádu, xxxxx takový xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukčním xxxxxxxx, xxxxx bránit nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx územního xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x není xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx o odstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. XXX by x xxxxxxx případě mohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje xx xxxxx, xxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx může vést xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx akt, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx při xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě by xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně devátý xxxxx upozorňuje xx xx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x 637 obcí), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž na xx, že na xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázána xxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ode xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obcích Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, pouze x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Devátý xxxxx dodává, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx ustanovení xxx xxx xxxx vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx vycházel z xxxx, xx otázka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx své replice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k závěru, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx účinné xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x tím, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx výklad speciality xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx historii přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx se x existenci xxxxxxxx xxxxxx povahy dověděli. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obrovskou xxxxxx xxxxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx dovědět se x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (z xxxxxx desky „své “ obce), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx týkají ostatní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, jak xxx xxxxxxxxxx výklad nazvat, xxxxxxx xxxxx, než xxx uplyne xxxxx, x xxx mohou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx a (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xx opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nekonvenčnímu xxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a devátého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnost blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvrzení xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydírání. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navíc mohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x především ani xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Poukázal rovněž xx xx, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx na základě xxxxxx s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx data, x xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně x místně příslušný Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx x uvedené věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského úřadu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, č. j. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, že x xxxxx uvedeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx územního rozvoje Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jeho oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nabytí účinnosti), x to bez xxxxxxxxxx právního hodnocení xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně právnímu xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, zaznívá: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x publikováno. Zásady xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly vydány xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxx Karlovarského kraje.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. x tedy x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro rozhodnutí xx věci xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. založena xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na xxx xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, xx by xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, xxx x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud určitý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxx, xx minimálně by xxxxxx xxxxx považovat xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené právní xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je použití §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxxxx, považuje xx xx xxx xxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxx písemnost xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx úpravou xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx úřadů v xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X případě xxxxx územního xxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx poslední.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx právní xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo legislativně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. do 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx tedy x xxxxxxx xxx xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx svými xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má rozšířený xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx mnoho podobného x normativním xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě právního xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „schválení “, x xxxxx může xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. publikováním formou xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední desce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx. x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx akty, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx důležitým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, již xxxx xxxxxx x xxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx existuje. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx objektivně („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx běh xxxxx mít xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, x to xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoli účastni. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx konkretizuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů.
[26.] Vzhledem x tomu, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx individuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo právě xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx takovou xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx všemi obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx x právní xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx x xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx stovkami obcí xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx takovýto postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx rozlišil vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx doručení x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx řádem, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na rozdíl xx zákona, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, že xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročilo xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx lhůt - xxxx xxxxx x xxx lhůty xxx podání správní xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x velkým xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx podsouvat zájem xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx děje na xxxx místech, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx to proto, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), není xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i finančně. Xxx je ovšem xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozesílat rozhodnutí x doručení xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, které xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx obecní xxxx), xxx xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx se x xxxxx popsaném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx naplnění xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „informovat xx xxxxxx desce obce xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx obec, potažmo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastník xxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxx jejím xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V řadě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x x xxxxxxx, že xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx kraje xxxxxx informace, kde xx xx opatření xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x právu nevyskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Mimo to, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (xxxxxxxx x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou v xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx ten (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vzájemném xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx v jednom x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zvláštního x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup dán xxxxxx.
[34.] Obecně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 x §174 xxxx. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx místní úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx rozlišování, xxx xx určitý xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 až 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mj. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx zařazená xx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx jako xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx na zpětný xxxx x procesní xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 správního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Sb. NSS, x xx xxx 16.12.2008, x. x. 1 Ao 2/2008-141). Xxx tak x xxxxxx slovy říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podpůrné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Jak bylo xxxx dříve xxxxxxx, xx samotného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx zasahovat, či xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx výsledného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx v textu xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření obecné xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „vydávání “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se jedná x xxx naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx po xxx xxxxxx vyvěšení zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx stejně xxx xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx obsahu x xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X témuž xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 věty prvé xxxxxxxxx xxxx. Oznámení x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost doručovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx postup ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx devátému xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu s §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx odlišných stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx I. x k odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x právní větě, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. s. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx podmínka xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxx odpovědi by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxx xx byl xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x podle xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx rozhodnutí xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Tuto skutečnost xx zajisté bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. X xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozbyla xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x předložené xxxxxx xx argumentačně opírá xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, xxx xx dovozováno, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx obecným a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona.
[6.] Xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemá, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jakožto xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx správy, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx xxx 1.1.2006. X mezidobí byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx upravil xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxx jediným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx zčásti dne 1.7.2006, ve xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx byl xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „masově“ právě x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxx třetí, hlavě XX. xxxxxx zákona.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx to x xxxxx případě xxx xxxxxx, xxx xx, co xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x chápání xxxxxx xxxx správním řádem x stavebním xxxxxxx, xxx xxxx uvedený xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx a druhý xx vztahu x xxxx předpisem xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, především xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx části třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx písemností, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx soudu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud nesrozumitelným xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx x vydáváním xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx protikladu x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx možno xxxxx poznamenat, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci ustanovení §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ničem xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc xx zde pro xxxxx územního plánování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx to, xx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal xxxxxxx xx svém vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx, a xx především x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx pořizování a xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx plány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxx (xxx mého xxxxxx nezpochybnitelnému) úmyslu xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. j. 9 Ao 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji x xxxxx body odlišného xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr většinového xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx §36 odst. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx zvláštní ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx neudržitelný.
[2.] Xx xxxxx začít x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) nejen xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx opatření xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx.
[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x územní xxxx (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tím xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx použije xx xxxxxx §171 správního xxxx xxxx šestá xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednotlivým xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx odchylek xx obecné úpravy xx správním xxxx xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx zmiňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxx nyní xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 stavebního zákona xx oznamování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xx tedy rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx hlavy II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx použití xxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §172 odst. 1 správního řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost xxxx oznámení xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, xxxx-xx x xxxx xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx orgán po xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxxxxx v §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx potřeby se xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[o]patření xxxxxx xxxxxx, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámí xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx platí (xxxxxxxx x xxxxxx na §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou úpravu xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. xxx xxxxx zásad územního xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem stanovených xxxxxxxxx doručují xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx se za xxx vyvěšení xxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným způsobem x místě xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ zřetelně jiný xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx takovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx odkazuji xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Výklad, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx rozvoje kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), považuji x uvedených xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výslovné dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem nemůže xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx stávající xxxxxx úprava jako „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx desky x dané obci x xxxxx se xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, ani jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx dikci zákona. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xx xxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, měla xxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, x to x přes některé xxxxxx, xxxxx může x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x zmiňovaný komentář xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná úprava xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx schválení zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx plní svou xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxxx několika týdnů xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x jiných krajích. Xxx xx xxx xxxxxxx představit, xx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x přijatými zásadami xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx zakládat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, podle něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, rozhodne xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x obcích).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx novelou x. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx xx např. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx zmocnit veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx proti těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního zákona), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx územního xxxxxxx (§39 odst. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx desce „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x s., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx desce, xxxxxx být jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jistotu rovněž x xxx, xx xxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Vlašína; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx uvedených důvodů xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který zaujalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, je nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu