Právní xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Pl. ÚS 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2087/07).
Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx sídlem Palackého 177, Tetčice, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx územního rozvoje xxxxxxxx v souladu x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1.] Dne 28.12.2011 bylo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, kterým xx domáhá zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (dále xxx „Zásady“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Horkovod x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Brno“ x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx D 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud obdržel xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx. Xxxx nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že návrh xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro předčasnost xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx vyvěšení xxxxxxxx xx poslední xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx obcí, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx xxxxxxx xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 odst. 3 správního xxxx, xxxxx takový výklad xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx obstrukčním jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxx územního xxxxxxx, xxxx poté, co xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx potřeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení. XXX by x xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx a xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě dospěl x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona není x případě oznámení x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xx ztížení xxxxxxxx x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x právní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxx stává xx okamžikem nabytí xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xx tedy měla xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné vyhlášky xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úředních xxxxxxx všech xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje bylo xxxxxx na aktivitu xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zabránit xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xx, xx xx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx části (§101x xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, kdy opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, to ale xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. na průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x daném xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxx xx oznamování xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx spojeno xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodává, xx vycházel x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx považovány za xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Závěrem pak xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx kraje bude xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx seznámit xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx úřední desky) x xxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, že by xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx níž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx princip účinnosti (xxxxxxx) xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx podání xxxxxx xx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, dále xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx obyvatel kraje xx xx xxxxxx xxxx, xx xx x existenci xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxx o „xxxx právní xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne lhůta, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, již jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, že xxxxx Xxxxxx nabudou xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx s. ř. x., xxxxxx od xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Odpůrce se xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokračovat x řízení, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx spíše přebírala, x to bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského úřadu, xxx xx jejího xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.9.2010, č. x. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, č. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, xx x prvně uvedeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje zmiňuje xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (jako xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, navíc x jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x obsahu xxxxx, xxxx také zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx i xxxxx vyjádřený právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 6 x. x. s. x xxxx i xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu. Xxx dříve rozšířený xxxxx několikráte konstatoval, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Sb. XXX, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. založena xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxx i x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x kdy Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx nejprve postavit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxx určitý xxxxxxxx stav podřazuje xxx právní normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, by tento xxx aplikace práva xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx považovat xxx za správný.
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním předmětem xxxxx je xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za den xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxx, že: „[o]patření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx zveřejní xxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx úřadů v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx to znamenalo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Pokud xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. do 31.12.2005.
[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx určeným okruhem xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx xx pomezí normativního (xxxxxxxxxxxx) právního aktu x individuálního xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx xx xxx xxxx přibližujeme xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx právě x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x normativním právním xxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx právního xxxxxxxx, lze také x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxxxxx nabytí účinnosti. Xxxxxxxx správní xxxx x jednom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx pojmové xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účinnosti xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x po xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx běh xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx předchozího řízení xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxx obecně, xxx xxxxxx xx xx, xxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x tomu, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné nikoli xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně určených, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx panovat právní xxxxxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx aktivitu stovek xxxxxx, či dokonce xxxxxxxxx xxxx adresátů (xxxx), jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x obcí, ať xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx záměrných obstrukcí, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. X případě (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x vyvěšení přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hodnověrně xxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zpětně xxxxxx údaje x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud považuje xx velmi lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx najevo, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx takovýto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. NSS, rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nejsou x ním účinky xxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx zákonem x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podobná xx xxxxxxxx x xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx jiné opatření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx úřední xxxxx obecního úřadu, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx meze zákona, xxxx ten upravoval xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx x xxxx xxxx také uvedl:
"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nasnadě. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx různých xxxx - mezi jiným x běh lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, xx xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx dnech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., by xxx vedlo xxx x úvahám, xxxxxxx xx zcela xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ doručení, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx podsouvat xxxxx xx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx x věcně xxxxxxxxx a popírá xxxxxxx smysl zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), není znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i finančně. Xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx bez xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jichž xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx problémy, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx případě x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx tak stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Zákon (ani xxxxxxxx) ostatně neupravuje xxxx povinnosti, odpovědnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 1 stavebního zákona xx přineslo stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x případě, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx záležitostech územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední desku xxxx. X řadě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx, že xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 odst. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samotnému xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx obecného a xxxxxxxxxx (speciálního) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx často mezi xxxxxxxxxxxx ustanoveními, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx otázce opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx přichází x úvahu tam, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Nejsou-li xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. proto, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx nebo řeší xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx x §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx části xxxx x přiměřeně podle xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, územní opatření x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx místní úpravy xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx správní xxx opatřením obecné xxxxxx, se přitom xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Sb. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve stavebním xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. v odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx pak upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. X §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správního xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx zdánlivě (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné postupy x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx xx zpětný xxxx k procesní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za obdobného xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx použití §25 správního xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx xxx 16.12.2008, x. j. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užít ustanovení x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xx obsahuje ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx hovoří xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát dodává, xx „vydání “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakou xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Jak bylo xxxx dříve xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx v xxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x dva naprosto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx také povaha xxxx v rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxx při xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx x xxx, že xx xxxxxx územního xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). X xxxx posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a zveřejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx údaji x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X témuž xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však nutné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 věty prvé xxxxxxxxx xxxx. Oznámení x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Postačí xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze informaci x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[41.] Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojeny.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx X. x k odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejprve k xxxxxx, xx je xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl již x době svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. ř. s. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní názor xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, neboť xxxxx odpovědi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx zákonnosti napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxx vydání (x xxxxx platilo, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x podle xxxxx x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx důkazy. X xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vrácena k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx v xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx správního řádu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx za následek xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx xx to, xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx nemá, x že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx k úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx mého xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxxxx a stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, účinnosti však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx samostatně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zde byl xx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxx využit xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx to x xxxxx xxxxxxx xxx jiného, než xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořádku, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, regulační xxxx xx vymezeno zastavěné xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx soudu xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx do xxxxxxxxxx x pojmu „oznamování“, x čehož se xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 správního xxxx hovoří x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom odvolává xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc xx xxx pro xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx ve větě xxxxx.
[9.] Konečně xxx xx to, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal s xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx svém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vtělena do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 10.2.2006 pod xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro předložení xxxxxx byl úmysl xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx obce její xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, a xx především x xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx odvíjí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně proti xxxxxx (dle mého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx důvodu xxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx body odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx územního rozvoje xx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštní xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx začít x xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) návrhu, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), ale x xxxxxx xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a xxxxxx xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 odst. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použije ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx toliko x xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx celou řadu x xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx obtížně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx již složité „xxxxxxxxxxx se“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 stavebního zákona xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx odchylek xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x které xxxxxxxx doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx oznámení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x řízení, ve xxxxxx se veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx nejpozději x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx deskách xx xxxx nejméně 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx podle §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x na úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Opatření obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x odkazu xx §25 správního xxxx) xxxxx xx xxx xxxxxxx řízení. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx již schválené xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx x jiným xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx za takovou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. X těchto xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. a kol., Xxxx stavební xxxxx x teorii x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx výslovné dikci xxxxxx.
[16.] Takový výklad xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Vlašín, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx xx občané xxxx xxxx či xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx územního plánování x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx, xx xxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x praxi xxxxxxx.
[18.] Xxxxx závěry většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx byla dosud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx jistě xxxxxxx, xxx xxxxx x zmiňovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxx, jak činil xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx své xxxxxx xxxxx, x xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Že tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx měsíců, k xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx dříve přijaté x xxxxxx krajích. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx nějaká obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx desce. Takové xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx úřadu, jednaly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx řešení takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx obec patří (xxxx. xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxx podle §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podotknout, že x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx novelou č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „své“ xxxx, xxx xx xx byla poslední xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx jistotu xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx x žaloby proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu