Xxxxxx věta:
Zásady územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. ÚS 14/07) a x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx xxxxxx Palackého 177, Tetčice, zastoupena Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, zastoupen XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Xxxx, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx x dosavadní xxxxxx řízení
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu doručeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 1552/11/X25 xx zasedání xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x požaduje, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx povahy nenabylo xxxxx v den xxxxxx návrhu účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx dne vyvěšení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx výčet xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx x typy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xx obec na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 odst. 3 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx územního rozvoje. Xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obtížnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx soudem xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich vydání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx existují “, x xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx by soud xxxxx xxx xxxxxx x závěru, že Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tím xxxxx možno podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx x poté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x případě xxxxxxxx x xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, neboť popírá xxxxxxx právní xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x právní akt, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx to, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx využití §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx jistě zajištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx jedná x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že na xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xxxx xxx „s. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo doručovat xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, že §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx ustanovení xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názorem devátého xxxxxx x xxxxxx, xx vycházel z xxxx, že otázka xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxxx xx xx, že xx své xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, xxx které xx měly xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, x to x x případě, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx budou účinné xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx obcí ležících x Xxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx desky) x tím, xx Xxxxxx byly xxxxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx navrhovatele, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx speciality xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový výklad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čase, xxxx xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dověděli. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx znamenalo nejenom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obrovskou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (x xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kraji XX, x kteří xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní účinnosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx o „xxxx právní xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dříve, xxx xxx uplyne xxxxx, x níž xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx se opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxx všemi předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ekologickému vydírání. Xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách). Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx bude Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řízení, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
XX. Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky rozšířený xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx dospěje při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx od jejího xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, x. j. 4 Ao 5/2010-48, x xx dne 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, že x prvně uvedeném xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxx kraje zmiňuje xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x části XX. nazvané „Xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xxxxxx účinnosti), x xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, xxxxx x xxxx části xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, zaznívá: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx vyvěšeno na xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx účinnost Xxxxx xxxxxxxx rozvoje Karlovarského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx prost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno i xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx považovat xx xxxxxxxx za právně xxxxxxx xx xxxxxx §54 odst. 6 x. ř. x. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx možné založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x závěru, xx xxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxx, že xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, xxx x kdy Zásady xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakou právní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhodování xx xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podřazuje xxx právní normu. Xxx identifikace xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx aplikace xxxxx xxxxx xxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je použití §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx byla písemnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx v xxxx věci §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zveřejní též xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx “. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kraje, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx, xx. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je smíšeným xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se xxxx x správní xxx xx pomezí normativního (xxxxxxxxxxxx) právního xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x xxxxx xxxx xxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx samotný xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx jistě xxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznamování opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx je procesem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx písemnosti xx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázány např. xxxxx, xx xxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx prostředek. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx x stává se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx není xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo xxxxxx, x xx existuje. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nabytím účinnosti xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxx mít jakkoli xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak opatření xxxxxx xxxxxx stává xxxxxxxx, a to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx všechny jeho xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx konkretizuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velkému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx představit, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx), jak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x obcí, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx oznamující vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx zabrání xxxx, aby opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) nevyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, byť jen xxxxxxx obcí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob, xxx takovouto obec x vyvěšení přimět, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx x xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení x xxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx, pouze v xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li by xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx postupovat podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
[29.] Tak x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 A 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx informativní xxxxxx x xxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxxx spojeny. X xxxx usnesení popisuje xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx současné v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx písemnost týkala. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx předložena dokonce x názorem, že xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, že rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx překročilo xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx upravoval xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx obsažena, rozšířený xxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx se upíná xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik doručení xxxxxxxx tím, že xxxx ‚doručováno´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x velkým rozptylem, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžikem xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx totiž xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx se budou xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚prvním´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx také xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx místech, xx xxx x věcně xxxxxxxxx a popírá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx ovšem xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pouze xxxxxx (a uvést xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ‚oznámit´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx vyvolat problém xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nabízejí. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx případě x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx se x právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx postupu xxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x x případě, xx xxxx ustanovení nebude xxxxx, nebude naplnění xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx vlastníky nemovitostí x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. V řadě xxxxx xx rozšířený xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, že se §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx informační povinnost xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy možné xxxxxxxxxx, zachována. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již x §173 xxxx. 1 správního řádu.
[33.] Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním zákoně. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx obecného x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x právu nevyskytuje xxxxxx mezi právními xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi různými xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx jen x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx odkaz xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) odkázat (výslovně x xxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (ustanovení) vybrat, xxxxxx x vyložit xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejsou-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx x nich je xxxxx xxxx xxxx xxxxx situace, vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx části prvé x přiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 odst. 1 správního xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxx. X minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx členění území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rovněž xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. x odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje územního xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje. Z §36 odst. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Ačkoli xxxx xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx II třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Sb. XXX, x xx xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx i xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k speciálnímu xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx obsahuje xx xxxx §173 správní xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tomu xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx bylo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „vydávání “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x dva xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, xxxxx xxxxxxxx také povaha xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všemi xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx musí xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx (§173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Patnáctým xxxx po dni xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx na úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx obsahu x xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx písemnosti nahlédnout. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx však xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx převzít xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx mimo xxxx x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou příliš xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx informaci x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx nahlédnout.
V. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Jakub Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Došková. Xxxxx odlišných stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Rozšířený xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předložené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx opatření vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. s. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, povinnost xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, xx xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx daných xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxx xxxxxxx práva fyzických xxxx právnických xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx explicitně v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xx celou jeho xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (webové xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x podaném xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxx ověřit i xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x teze xxxxxxxx v xxxx 37 usnesení, xxx xx dovozováno, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx stavební zákon xxxxxxxxx obecným x xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. To xx xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obou předpisů xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxx připomenout, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx zakotvil poprvé x xxxxxx právním xxxx institut opatření xxxxxx povahy jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, provedl xxxx (byť velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 a xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx x výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx byl xx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. tohoto zákona.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxx jiného, než xx, co je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx definována správním xxxxx (x nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx však x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxx x chápání xxxxxx xxxx správním řádem x xxxxxxxxx zákonem, xxx prve uvedený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a druhý xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vyplynula xxxxxxx následných sofistikovaných xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, především xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xx tedy dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx části třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mém soudu xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx do xxxxxxxxxx x pojmu „oznamování“, x xxxxx xx xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx pouze pojem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení dne xxxxxxxx písemnosti (včetně xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx mám xx xx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současného xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx poukázal xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx pozměňujícím xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce její xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx územního plánování, xxxxx xxxx xx xxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx hlavně na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, nikoliv xxxxx xx proces xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx opatření. Výklad xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx mého xxxxxx nezpochybnitelnému) úmyslu xxxxxxxxxxx x x x tohoto xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55a x. x. s. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx k xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Plně xx ztotožňuji x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x doplňuji xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr většinového xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx územního rozvoje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Je xxxxx začít x xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx této xxxxx [xx. části xxxxx správního xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně oznamování (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínky, postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 2) xx vydávají xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx xxx xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx, přijímání i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx použije ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxx toliko v xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx řadu x xxxxxxx praxe x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx běžně xxxxxxx, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x důsledky, xxxxx lze nyní xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním řádu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce či xxxxxxxx xxxxxxx) písemností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 odst. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 x 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx písemnost, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx se vyznačí xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, xx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx písemnost bezodkladně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx za xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních úřadů.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 správního řádu „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx úřední desce x na úředních xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkat, a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx potřeby se xxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 xxx“.
[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[o]patření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán oznámí xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx platí (xxxxxxxx x odkazu na §25 správního xxxx) xxxxx co pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „den vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx obcích, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odchylnou úpravu.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx stanoví xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx územního xxxxxxxxx (xxxx xx. pro xxxxx zásad územního xxxxxxx stejně xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních deskách, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx než obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu xxxxxx xxxxx veřejnou vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ samotných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Výklad, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxx X., Mareček X. a kol., Xxxx stavební xxxxx x teorii x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podle mého xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava jako „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se občané xxxx obce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na území xxxx xxxx mohli xxxxxxxx o veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x mohli se xxxxx na toto xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Uvedený xxxxx zákonodárce nejenže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx odpůrce, xxx, xx je rozhodující, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx vázán zákonem. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx měla xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx to, xx xxxx úprava je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, měla xxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než zákon xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x praxi působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxxxx. Že tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx týdnů xx xxxxxx, x xxxxxx účinnosti zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zásady územního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx si jen xxxxxxx představit, xx xx nějaká obec, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx odmítala xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx zásady řádně xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx zakládat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx orgán obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obec xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §129x xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx, které xx cítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx podotknout, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx novelou x. 303/2011 Sb. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo xxxxxxx, xxx xx např. xxxxxxx xxxxx připomínky xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 odst. 1 xx spojení s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx desce „xxx“ xxxx, byť by xx byla xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xx své úřední xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101b xxxx. 1 x. x x., ve xxxxx účinném xx 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ úřední xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx jistotu rovněž x xxx, xx xxxx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo by, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx před tím, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení. Xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx rozvoje účinnosti (xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx být x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného senátu