Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. NSS, č. 2014/2010 Xx. XXX x č. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).
Věc: Nezl. Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Jana Passera, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. N., xxxx. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx nemocem, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské školy Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Stalo xx xxx xx. na xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx očkování. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx. Ředitelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobkyně do xxxxxxxx školy. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxx očkována xxxxx spalničkám, zarděnkám x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lékařky x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, zamítl, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x obnoveném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, zamítl, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxx odmítli xxxxxxx x očkováním xxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x medicíny: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (publikována xxx č. 96/2001 Xx.x.x., dále xxx „Xxxxxx x biomedicíně“) xxxxxxxxx ze zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimky, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xxxx nezbytné x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. K tomuto xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Úmluva xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidelného xxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, odkázal přitom, xxxxxxx xxxx před xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelným očkováním, xxxxxxxx xx doklad, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x termínech stanovených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mladší 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyhláška x. 537/2006 Xx. x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx období, ve xxxxxx xxxx xxx xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx vůli zákonných xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, tedy x xxxxxxxxx očkování. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x s Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx. xx. III. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřichází x xxxxx tam, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx se xx kasační xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. vydána x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxx senát xx xx to, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxx xxxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Sb. XXX, na straně xxxxx a xx xxxxxxxx třetího senátu xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx výslovná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. ÚS 449/06, xxxxxxx Ústavní xxxx se ústavností x zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx povinnosti.
9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx pátý a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx již xxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx xxxxxxx senátu xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx jsou obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx shodné xx také xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není zásadní xxx to, xx xxxx i xxxxx xxxxx rozhodovaly xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx představit, xx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by shledána xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx.
10. Osmý senát xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx možné učinit xxxxx zákonem; pak xx xxx jakákoliv xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smysl. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy zákon xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxx je §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pouze xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx nemoci. Xxxxx xxxxxxx senátu trestněprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx nutno xx pravidelně očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxxxxxx úpravy.
11. Osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, který dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx pod x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx k xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za podstatné, xxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx osmý xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx třetí xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. j. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx xxxxxx rozhodující, xx x nyní xxxxxxxxxx věci xxx xxx xxxxxxxx o xxxxx vyhlášku xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
14. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy. Byť §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx rovněž §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její nesplnění, xxx toliko xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xx xx tato xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xx to xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., která xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, jež stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx typ xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru, xxx xxxx byl xxx vyjádřen x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx dána. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblastí vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xx xxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx přestupku xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxx. její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 této Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli ve xxxxx případech, xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxx normativními xxxx. Tak xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takovou úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx x jen při xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx nálezu tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx mezích, x xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonném právním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem příslušný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hodlal učinit xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxx namísto xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. zn. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, a ze xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx pod x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, ze dne 16.12.2008, xx. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Pl. XX 5/01, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kvót. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx provedeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Xxxxxx XX xx běžného xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx skupiny poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 256/2000 Xx. a xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxxx xxxx již x nálezu x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- nařízení nemůže xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu,
- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx uvedených xxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx usuzovat na xxxxxxx xxxx zákonodárce xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy. (…)
Xxxxxxx (…) není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx nařízení (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx ani x tomto směru; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení jednotlivých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx, jež xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx odstavce 1 x 2 čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx učiněno xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x v takovém xxxxxxx xxx mít xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxx předpis má xxxxxxxx pouze upřesňující xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx to, xxxxxx přístup xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast právní xxxxxxxx, která xx xx nějakým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 4 odst. 2 x navazujících xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx čl. 39 Xxxxxxx vyjadřujícího xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx poena xxxx xxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, byla zcela xxxxxxxxxxx, xx vedlo x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, které s xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně počítají.
22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx zákon x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ochrany xxxx x svobod xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxx, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rámci Xxxx Evropy, x xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xx porušení práv xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx pravomocí x výkladu xxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, xx se Xxxxxx o biomedicíně x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x čl. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, x xx xxx spíše, xx x xxxx xxxxxxx mohou porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x souladu x judikaturou Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx omezení xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, případně „x souladu xx xxxxxxx“. Jedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. francouzského („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx xxxx význam, xx by se xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, aby poskytovalo xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Times v. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkovací povinnosti xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.
24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích. Xxx xxx bylo xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jednotlivcům ukládány xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx základní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx dostatečně jasně x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx předpis xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v podzákonném xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx zásady xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx senát spatřoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příliš obecném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxx že xxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx zněním xxx xxxxx xxxxx na xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx straně xxxxx pokládal za xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx xx samotným xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx uvedených ústavněprávních xxxxx neobstojí.
27. Xxxxxxxxxx §46 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxxxx České xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, jemuž byl xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx cizinec, jemuž xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx po xxxx xxxxx xxx 90 xxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx je fyzická xxxxx xxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx neprovede xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vystaví xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyšetření xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx xxxx zvoleného xxxxxxxxxxx lékaře, stanoví xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx x xxxxx, která nedovršila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx členění xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx pracoviště x vyšším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu imunity (xxxxxxxxx), xxxx. možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 až 5. Odstavec šestý xxx v xxxxxxx x odstavci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx (příslušné vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx (tedy proti xxxxx infekčním nemocem xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx zákon stanoví xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxx, xxx dostatečně xxxxx x určitě samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, a to x xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx očkování, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx xxx vyšetření xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx zejména xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu očkování xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx navazují nejen §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx a §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření infekčních xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Rozšířený senát xx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zároveň x xx. 39 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, že pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx možné xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx věkový xxxxx, xx xxx je xxxxx tuto povinnost xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx zařízení.
30. Třetí xxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx rovněž xx, xx samotný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, jak xxxxx xxxxx v §46 x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx očkování xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupin fyzických xxxx x trvalým xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx x delšímu xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má vztahovat xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx na pracovišti, xxxx. xxxxx obdobném xxxxx zvýšenému riziku xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádějící x xxxxxxxx době některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., viz xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Sb., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx nemocí, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účinkem, xxxxxxx x hub xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, je základem xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestnímu xxxxxxxx obsahují také xxxxxx xxxxx podrobnosti xxx xxxxx pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x psychotropních xxxxx x přípravků. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx za to, xx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx důvody, když x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx případy x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dojít. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x třetí senát, xxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i dosavadní xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem případnou xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxx zrušit a xxxxxxxx si tak xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu k xxxxxxxxx uvážení. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx právní předpis xxxxx upřesňuje.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx a xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x politické, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jsou podrobnosti xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx otázky x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x laické xxxxxxx xxxxxxx.
34. Obdobně xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx povinného očkování x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x Xxxxxx x biomedicíně x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx případném odborném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.
35. Těmito xxxxxxxx se ovšem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx pravomoc x nich v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx k následujícím xxxxxxx:
37. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny).
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx vrací osmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xx xxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. x. x. uplatnili xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Karla Šimky x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Usnesením xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, respektive zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu.
[2] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxx, xx xx dána jeho xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, podle xxx „rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona č. 258/2000 Xx. a xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Listiny)“.
[3] Xxxx xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud tak xxx učinil, xx 2) vyslovený xxxxxx xxxxx není správný.
[4] Xx 1) Podle §17 x. ř. x. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve věci, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž by xxxx jím položená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx x xxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci x xxxx třetího xxxxxx.
[6] Xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx učiněny v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x hlediska xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxx byl xxxxxx, jakým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx povinnosti x xxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
[7] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale jedná xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, již uplynula xx nikoliv (xxxx xxxx xxxx, dodáváme, xx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxx senátu), spornou xx xxxxx otázka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mateřské školky, xx xx pravidelnému xxxxxxxx nepodrobila“. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bodu 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx se xxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx.
[8] Tento xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx tu xxxxxx xxx, x to xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických osob xxxxxxxx se očkování, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx má pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, zde xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx to x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx politické) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx nečiní nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxx určité povinnosti, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx zásady „nullum xxxx en sine xxx x, xxxxx xxxxx sine xxx x“ a xxxx xxx xxxxxxxxx Úmluvy, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, č. x. 98).
[10] Xxxx xxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x rozsah očkování xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tomuto očkování xxxxxxxx x jsou-li x jejího neplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „běžných xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx jeslí či xx mateřské xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti ukládány xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí x rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xx. 4 a xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx bylo v xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx nicméně věc xxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádřit i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.
[13] Především xxxx za to, xx xxxxxxxxx senát x bodu 28 xxxxxxxxxx nevyvrátil názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví nestanoví xxxxx meze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jasně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx očkovat, x xx x xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx podrobnosti“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost xxxx xx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx pohybovat, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxx xx týká i xxxx 30 usnesení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Pokus xxxxxxxxx xx x xxxx uvedeným xxxxxx xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavních xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (resp. xxxxxxxxxx ESLP - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx) o „rozumném xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx faktoru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. xxx ve xxxx xxxxxx III. XX 449/06, xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx očkováním xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxxx).
[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx uvedl, xx „jakkoliv xxxxxxxx Xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx xxx souhlas, xx. 6), současně xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx druh xxxxxxxx bude povinný, xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 Úmluvy. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx politickou x xxxxxxxx, x xxxxx je xx x velmi omezená xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx povinnosti podrobit xx určitému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx appreciation). Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxx, xx určité infekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „posouzení xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považujeme xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, hrozí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx většinového stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx stěžejní, xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxx projednávané, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx spotřeby určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) x předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx senátu dovozováno, xx xx v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parametrů určité xxxxxxxxxx, xxxx xx x zákoně tyto xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx exekutivě xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx postačí, xxx určitou xxxxxxxxx xxxx existující xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i xxx xxxxxxx stanovil její xxxx. S tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivě xxx, xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jasně xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx článkem xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše xxxxx, x tím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přenést xx x určitém případě xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze vykonávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor většiny xxxx za xxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, dokonce xxx, xx niž xx x obecných xxxxxx sama odvolává.
[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx pominut (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako nález xx jeho podporu) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.6.2004, xx xx. Pl. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx více x x xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, aby xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx výkonné orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu musí xxx x xxxxxxx xx zákonem, který xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx základě x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx Parlament xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo jaké xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x principy xxxxx xxxx, stanovené xx. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x systému brzd x vzájemných xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxxx přenést xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, svěřit xx xx xxxxxx rukou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx tvořícím smluvní xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx péče x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxx aspektech rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx xx vždy x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovědnosti lze xxxxxxxxxx od xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx. úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v oblastech xxxxxx - xxx xxx nesplnění povinností xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bod 29 xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxx navzájem nesouvisející xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx se pak xx výsledku dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidelnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx normu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx xxxx, xx xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx i x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně přesto xxxxx ní x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx to ovšem xx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx není xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho pravomoc xx xxxx (xxxx xx xx, xx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx by xxx to xxxx xxxxxx až ve xxxx projednávané xxx xxx sp. xx. 7 As 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Marie Turková
JUDr. Xxxxx Šimka
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx.