Xxxxxx věta:
Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod).
Prejudikatura: x. 969/2006 Sb. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, č. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Sb., č. 206/1996 Sb., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Sb., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 105/95); xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Sunday Times x. Spojené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Věc: Nezl. Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx právním požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx mezích (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Rozhodnutím xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. j. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx mj. na xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx očkování. Xxx 26.3.2008 xxxxxx xxxxxxx informovala xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx provedla xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10.4.2008, x. x. 68/2008, o nařízení xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx očkována xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxx obnovu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.6.2008, x. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně x xxxxxxxx xxxxxx řízení.
2. Xxxxxxxx vydala ředitelka xxxxxxxx školy rozhodnutí xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně do xxxxxxxx školy, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nimž podle §2 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxx imunní xxxx xx xx očkování xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítli xxxxxxx x xxxxxxxxx vydat, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důstojnosti lidské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (publikována xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxx stanoveny zákonem x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mj. xxxxxxx veřejného zdraví xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, zamítl. Xxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, podle xxx xx stanovení rozsahu x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x rozporu s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxx, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidelného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx provedení. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, odkázal xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2006, x. j. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx na §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx jesle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx xx doklad, xx je xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx v případech x termínech xxxxxxxxxxx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx pravidelnému očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 let xxxx xxx §46 xxxx. 4 tohoto zákona xxxx zákonný zástupce. X námitce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx musí být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, městský soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxx, musí xx xxxx podrobit x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, xxxx x zákonnému očkování. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 537/2006 Sb. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 105/95, x xxxxx xxxxxxxxxx, že xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod, jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Ústava XX, Xxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedeno xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x dikci xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně xxxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx měla xx xx, xx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x očkovací povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Žalovaný se xx xxxxxxx stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
II.
Důvody postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx.
8. Xxxx senát xx xx to, že x xxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx senátu ze xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, na xxxxxx druhé. V xxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx výslovná xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxxxxxxxx tento xxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. XX 449/06, nicméně Xxxxxxx xxxx xx ústavností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nosným důvodem xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx projevení xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx senát rozhodovaly xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí x přijetí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obě xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X podstatě xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx uvedené xxxx xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle osmého xxxxxx xxxx zásadní xxx to, xx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxxx nerespektováním očkovací xxxxxxxxxx. X když x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx toliko xx základě zákona x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, kde nejde xxxxxxxx řečeno x xxxxxxx sankci. Předmětem xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Ústava xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx je vyhrazeno xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx. 95 Ústavy xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx obrátit na Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx senátu xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx nemocem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx třetího senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxxxx řešení trestní xxxxxxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nemocí, xxxxx xxxx xx nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxx xx dle předkládajícího xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k jinému xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx úpravy.
11. Xxxx xxxxx xxxx usnesením xx dne 29.6.2011, x. x. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Úkolem xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Sb. XXX).
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, a odkazuje xxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxx uvedl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pátého xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx v každém xxxxxxx zřejmé, xx xx chce xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx věci jde xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Byť §50 xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx ani xxxxxx xx její nesplnění, xxx toliko podmínku xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx určitý xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx senát má xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, je x xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyhláška nezasahuje xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx xx xxxx, x níž má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x hlediska, xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], jejž xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konstatovat, xx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxx xxx x xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 26 této Úmluvy xxxxxx pouze xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx předpisem
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx: „[N]ikoli xx xxxxx případech, xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na zákon, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxx výslovně pouze xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Ústavy XX), nikoli xxxx x případě xxxxxx 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší právní xxxx mohou tedy xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx vydávat i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx, a xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xxx xxxx by xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem příslušný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx distinkci, pak xxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by tomuto xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. xx. Pl. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. ÚS 35/95, x ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. j. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, ze xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. ÚS 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Xx xxxxxxxxxx plenárním nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, Ústavní xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jedině zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx příslušný xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích“ (xx. 78 Ústavy XX) x mezi xxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Xx. a xx je x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx a meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx soud již x xxxxxx x. 96/2001 Xx. judikoval, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu,
- musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně konkrétní xxx, xxx bylo xxxxx usuzovat xx xxxxxxx vůli zákonodárce xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, a xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx vymezení určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), což xxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx nařízení (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 odst. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx toliko podrobněji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx ukládány „xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Listiny).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny x xx xxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na straně xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx jen x oblastech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x podzákonná xxxxxx xxxx povinnosti x souladu x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xx to, xx xxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X tímto xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 odst. 2 x xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx vyjadřujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx poena sine xxxx), xxxxx něhož xx jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, které x xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx opírala xxxx argumentaci x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx žádná omezení xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úmluvě xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx x demokratické společnosti x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxx, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx o lidských xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxx Xxxxxx, a xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx individuálních stížností xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Není xxxx xxxx, xx xx Xxxxxx x biomedicíně x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx spíše, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx interpretována, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavcům xx. 8 až 11 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx byla „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xx xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx la xxx“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx o xx, xxx tato omezení xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx stanovena „právem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xx jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx poskytovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zaručeného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Times x. Xxxxxxx království x xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx v. Německo).
23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, stane-li xx xxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích.
IV. x)
Xxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vyhlášky x. 537/2006 Xx.
24. Xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx dostatečně jasně x určitě xxxxxxx, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx předpis pouze xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x jehož vydání xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxx x určitě xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx tento prostor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxx shledal x rozsudku xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxx, tedy xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx příliš široký xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, ale xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx nemůže ztotožnit xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxxxxxxx.
27. Ustanovení §46 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx změně x xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxx, jemuž byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx cizinec, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fyzická xxxxx povinna podrobit xx v případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx imunity vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx nemá zvoleného xxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxx vyšetření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx o xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx zdravotnické zařízení, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedlo. Určené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pracoviště x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx infekčního onemocnění.“
28. Xxxxxxxxx senát považuje xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x některých případech xxxx provedením xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxx řešeny x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx termínech), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rizikem vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx tedy xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, x xx x xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx tím vyšetření xxxxx xxxxxxx, vyhláška xxx zejména xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidelnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx a §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 10&xxxx;000 Xx a v xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx tento správní xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx nic ani xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx možné xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxx xxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx vytýká xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xxx tento xxxxx v §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx krátkodobému xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx zvláštní očkování xx má xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. jiném obdobném xxxxx zvýšenému riziku xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádějící v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx (xx. zákona x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx vlády x. 453/2009 Sb., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx určitý výčet (xxxxxxxxxxx xxxxxx, látek x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kvalitativní rozdíl, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx výčet infekčních xxxxxx, x xxxx xx vztahuje příslušný xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx termíny a xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx podrobnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxx obsahujících xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx a psychotropních xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu protiústavní.
32. Xxxxxxxxx senát má xxxxxx xx xx, xx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxxxx rámcově x ponechal na xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx legislativní řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxxx lékařství x farmakologie. Tomu xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx byly veškeré xxxx xxxxxxxxxxx upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xx by xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech ohrozit xxxxxxx účel xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx neznamená, xx xx neměl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem případnou xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúžit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neučinil, xx xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxx xxx a xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx své xxxxxxx xxxxx odborné, ale x politické, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx se ve xxxxxxxxxxx odlišují xxxxxx xx přínos xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neznamená, xx xx tyto xxxxxx x konkrétní xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxx být předmětem xxxxx odborné, xxx x laické veřejné xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxx druh x xxxxxx povinného xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedle xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x Xxxxxx x biomedicíně x Evropské úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx opatřením nezbytným x demokratické společnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx sledovanému xxxx přiměřené. Jakkoli xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx disponující příslušným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuspělo, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, nemohlo by xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.
35. Těmito xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předloženy x xxxx pravomoc x nich v xxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
V.
Závěr
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:
37. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právním xxxxxxx obsaženým v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Karel Xxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Usnesením xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx senát xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx otázky, xxx byla vyhláška x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx jeho xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, podle xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovená v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Listiny)“.
[3] Xxxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce rozhodnout, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není správný.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. má senát Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx postoupit věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx zároveň xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] X projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx xx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.
[6] Zde je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zmiňovaný xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx učiněny x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x též xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, jakým jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx pak xxxxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, ale jedná xx x opatření x rámci prevence xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x xxxxx případě xxxx sporná xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx nikoliv (xxxx xxxx bylo, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx otázka, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x obou věcech xx xxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x názorová většina xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxx věty.
[8] Tento xxxxxxx xxx dle xxxxxx názoru není xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxx, a xx xxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se očkování, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická osoba (xxx má xxx xxxx případy xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, xxx xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x §46 odstavec 1 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xx x příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[9] Xxx xxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je (xxxxx roviny xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odbornou xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx cestou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx úpravu při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx xx xxxx xxx e, xxxxx xxxxx xxxx leg x“ x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, x. x. 98).
[10] Výše uvedené xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx sporná, xxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx jeslí xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx x kde xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx.
[11] V souhrnu xxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx nebylo třeba xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx a přijatá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx ve xxxx xx. xx. 7 As 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxx x. x. 3 Ads 42/2010-92.
[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nezbývá xxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text zákona x xxxx je xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx očkovat, x xx x xxxxx pravidelného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost xxxx xx jaké xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxx xx týká x xxxx 30 usnesení, xxx xx rozšířený xxxxx věnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx úkolem xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro podzákonnou xxxxxxxxxxx vyplývají implicite x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx) x „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem“. V xxxxx kontextu by xx xxxxxxx x xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací povinnosti x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. již xx xxxx xxxxxx III. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 As 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx citovaná Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. xxx osoby xxxxxxxxx xxx souhlas, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Úmluvy). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx určitý druh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx v čl. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx otázkou politickou x expertní, a xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx poměrně velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx určitému druhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx appreciation). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže nahradit xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx infekční xxxxxx vyžadují xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx pak xxxxxx x důvodů xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx dovozovaného „posouzení xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považujeme xx stěží xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx za příliš xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx problematiky xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x projednávaném xxxxxxx není. X xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dovozováno, xx se x xxx podle našeho xxxxxx xxxxxxx - xxxxx není xxxxxxx, xxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxx přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxxxxxx znaky xxx xxx rámcově vymezil. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx povšechně xxxxxxx, aniž xx x materiálního xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivě xxx, xx xx xx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx článkem xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tiše měnit, x tím xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdát x přenést xx x určitém xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Může xx pouze vykonávat x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolává.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (byť xx xxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx a x xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx operativněji měnit. Xxxxx i ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu musí xxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a x jeho xxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx exekutivu x xxxx, xxx xxxxxxxxx, co xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxx pravomoci a xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx ji xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčastnit xx přípravy xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx.“
[20] Xxx našeho xxxxxx je zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx aspektech rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx je vždy x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od roku 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxx xxx kvalifikaci xxxxxxxxx xxxx xxxx.), čemuž xx xxxx odpovídat x úprava sankční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx navzájem nesouvisející xxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxxxxx se pak xx xxxxxxxx dostala xx rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxx, spalničkám x příušnicím, xxxx xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/ 2006 Sb. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, do xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx normu imperfektní, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje splnění xxxx povinnosti před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx x následného xxxxxxxx x pořádku x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx xx xxxxx xx předchozím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx většinového názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 zákona, xxx je sice xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xx tím xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx popřela.
[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx xx, že xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xx xxx xx xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.