Plné znění - 8 As 6/2011-120

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx upřesnění ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona x x xxxx mezích (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

Prejudikatura: x. 969/2006 Xx. XXX, č. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979, Sunday Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).

Věc: Xxxx. Xxxxxxx N. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx mateřské školy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Jiřím Švejnohou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).

XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx přijata xx xxxxxxx mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětské xxxxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx o xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následně vydala xxxxxxxxxx xx dne 10.4.2008, x. j. 68/2008, o xxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx školy. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobkyně i xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, č. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx žalobkyně nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, č. j. XXXX483974/2008, zamítl, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx se xxxxxxxxxxx pravidelným xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxxxx x. 537/2006 Sb.“), xxxxx také očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx zástupci žalobkyně xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx odmítli souhlas x xxxxxxxxx vydat, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Úmluva xx xxxxxxx xxxxxxxx práv x důstojnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací biologie x xxxxxxxx: Xxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále jen „Xxxxxx x biomedicíně“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.

3. Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx stanovení rozsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxx čl. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxx, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Příslušná vyhláška xxx xxxxxxxx členění xxxxxxxx, xxxxx pravidelného xxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení práv xxxxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx dojít pouze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx xx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx imunní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro trvalou xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost podrobit xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx pak xxxxxxxx xxxxx v §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxx 15 let xxxx xxx §46 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zástupce. X námitce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. v xxxxx případě nestanoví xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxx očkováno xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního zařízení xxxx xxx přijato xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí stanoveným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxx ani další xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x. 537/2006 Sb. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx x s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, z xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakákoli xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k dikci xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla za xx, xx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 439/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx předběžném posouzení xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. vydána x xxxxxxxxx mezích, resp. xxx xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx.

8. Xxxx senát xx xx xx, xx x dané xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx na rozsudek xxxxxx senátu xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 As 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx druhé. X xxxxxxxx xx. xx. 5 As 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx zaujetí xxxxxxxx xxxxxx xx pátý xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. ÚS 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

9. Osmý xxxxx podotýká, že xxx pátý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx 439/2000 Xx., která již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx původní xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mateřské xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxxxx shodné xx také xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není zásadní xxx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní požadavek xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx, xxxxx i v xxxxxx oblastech obecný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ukládat toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx trestání, xxx xxxx xx shledána xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy měla xxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx se pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ústavněprávního požadavku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx.

10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx přiklání x názoru, že xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neznamená, xx xx tak xxxx možné učinit xxxxx zákonem; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx obrátit xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx senátu xx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost vybrané xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx infekčním xxxxxxx xx očkuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx třetího xxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxxxx xx právní xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reprobovaného xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocnění. Osmý xxxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především o xxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o odlišnost, xxxxx xx xxxx xxxx k jinému xxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx úpravy.

11. Osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s., dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného (xxx např. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Sb. XXX).

13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxx uvedl xxxx senát x xxxxxxxxxxx usnesení; ovšem x tím rozdílem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx názor x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého třetí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxx ze dne 21.7.2010, č. j. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom rozhodující, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx převážně x xxxxx xxxxxxxx než xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxx o přestupek xxxxxxxx nesplněním xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx zákon“), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxx xxxxxxxx neměla xxxxx xxxxx. Xx to xxxxx vyhláška č. 537/2006 Xx., která xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutnou podmínku xxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxx xxxxxx xxx xxxx x pohledu xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx, xxxxxxx, zatímco pro xxxx typ rozhodovaných xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyhláška xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxx. Xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx muset xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblastí vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx ve věci, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxx zaujal xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx třetí, xxxx xx xxxx přestupku xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx x předcházení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx předchůdkyně xxxxxxxx č. 439/2000 Xx., zasahují do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx musí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vypořádat nejprve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx zejména Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 této Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem.

IV. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxx xxxxx tedy xx základě zákona x x xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx nálezu xxxx Xxxxxxx soud výslovně xxxxxxxxx mezi obecnou xxxxxxx vyjádřenou v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx na základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx, a xxxx ustanoveními, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx omezeny xxxx xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx zákonem a xxx xxxx xx xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx hodlal učinit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nasvědčovaly, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, sp.zn. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, sp. xx. Pl. XX 35/95, a xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Pl. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx pod x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx pozdější xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx být x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx čl. 4 xxxx. 1 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, odklonila (xxxx. xxxx. nálezy xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Pl. ÚS 23/02, xx xxx 16.12.2008, sp. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx č. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx kvót. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, že kvantitativní xxxxxxx výroby, xxxxxxx xx spotřeby xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) lze x Xxxxx republice - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení - xxxxxx jedině xxxxxxx (xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx xxxxxxxx Ústavy ČR xx xxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení „x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx“ (xx. 78 Ústavy XX) a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)

Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již x nálezu x. 96/2001 Xx. xxxxxxxxx, xx ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu,

- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx).

X případě xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxx xxxx - z xxxx uvedených důvodů - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx xxxxxx xxxx zachovány, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce xx výše uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Konečně (…) není důvodná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx - xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x základních xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxxx, že napadené xxxxxxxx jako celek xxxx protiústavní ani x xxxxx směru; xxxx základních xxxx x svobod byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Listiny).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xx straně jedné x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx na straně xxxxx do vzájemného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx učiněno xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxx předpis má xxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx.

X tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx za xx, xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx najít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxxxx xx jakákoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, byť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx x faktickému „xxxxxxxx“ xx. 4 xxxx. 1 Listiny, ale x xx. 78, xx. 79 odst. 3 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně, xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx nutno říci, xx Úmluva x xxxxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Xxxxxx, a xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxx, že xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x xx. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx spíše, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxx vyplývajících x Xxxxxx x biomedicíně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odstavcům čl. 8 xx 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, případně „x xxxxxxx se xxxxxxx“. Xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anglického („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx xx loi“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx úzký význam, xx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Xx.

24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku vyjádřeného xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx zásada xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx sice mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx primární, xxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být stanoveny xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx dostatečně xxxxx x xxxxxx zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Jedná-li xx xxxxx, xxxx x xxxxx případě, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x jehož vydání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx přenechává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx zákonu, tedy xxxxxxxxx právě xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx shledal x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx xxxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx x rovněž zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine xxxx xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osmému xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx spatřoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx širokém xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxx v §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné zmocnění, xxx xx xxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx příliš široký xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákonu, xxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx zněním xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), která xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Ústavy).

26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx území České xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx trvalý pobyt, xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx delší xxx 90 dnů xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx povinni xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, stanovenému xxxxx xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem stanovené xxxxxxx osoby x xxxxxxx osoby, které xxxx xxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (odolnosti). Pravidelné x zvláštní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá kontraindikace). X těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x důvod upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dokumentace.

(3) Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoví xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rok svého xxxx, odpovídá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 její zákonný xxxxxxxx.

(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxx žádosti xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx členění xxxxxxxx x podmínky provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění.“

28. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x některých xxxxxxxxx xxxx provedením pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx šestý xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx vyhlášce Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy proti xxxxx infekčním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování imunity, xxxxxxxx pracovišť x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pracoviště x vyšším rizikem xxxxxx infekčního onemocnění. Xxx tedy říci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rámcově, xxx dostatečně xxxxx x určitě samotnou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx infekčních xxxxxx x x xxxxxx termínech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx podrobnosti.

29. Na xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx zdraví x §34 odst. 5 xxxxxxxxx zákona, xxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložené x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xx výše 10&xxxx;000 Xx a v xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx upřesněna v xxxxxxxxx vyhlášce. Sankce xx tento správní xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx tuto povinnost xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx imperfektní, což xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, jak xxxxx xxxxx x §46 x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx týkat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx očkování xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx obdobném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s třetím xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx podrobností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době některá xxxxxxxxxx trestního zákoníku (xx. xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výčet (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x hub xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodoval x neústavnosti xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx infekčních xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška stanoví xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestnímu xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pouhého xxxxx, xxxx. definují xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx malé x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx u samotných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravených x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxxxxx, když x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x termíny, kdy xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uznal xx xxxx rozsudku x třetí senát, xxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx vědeckého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xxxx tím xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx účel dané xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx či xxxxx zrušit x xxxxxxxx si tak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx legitimních důvodů xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx povinnosti podrobit xx očkování, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx upřesňuje.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx toho, že xxxxxx xxx a xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x politické, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx povinnosti upraveny xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx předmětem xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic nemění xx xxx, že xxxx vyhláška x xxxx xxxxxxxxxx podléhají xxxxxx kontrole x xxxx hlediska, zda xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx i Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x ochraně veřejného xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx pro vlastní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx uplatňován Xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, nemohlo xx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.

35. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci nezabýval, xxxxx v nich xxxxx nenastal xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xx tudíž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx k následujícím xxxxxxx:

37. Rámcová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx senát xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Karla Šimky x výroku I. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x očkování proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát nejprve x závěru, že xx xxxx jeho xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Sb. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají ústavně xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny)“.

[3] Máme xx xx, že 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, že 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx.

[4] Xx 1) Podle §17 s. x. x. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx postoupit věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx splněna x xx-xx zároveň xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, aniž xx xxxx xxx položená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci x xxxx by xxx xxxx xxxx dostatečná xxxxxxxxx xxxx věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.

[6] Xxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zmiňovaný xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxx při xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx obsažené xxxx učiněny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestání x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx odráží xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.

[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx rozsudku, „x xxxxx xxxxxxx xxxx sporná xxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 odst. 1 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx bylo, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx), spornou xx pouze xxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx pravidelnému xxxxxxxx nepodrobila“. Rozdílu x obou věcech xx byl xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, nicméně xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx se omezil xx xxx argumentaci xx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx poté xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx do xxxxxx věty.

[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx. X problém xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxx, x to xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 naopak xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnická osoba (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx dítě xx xxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkování, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 a 4 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx v xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx.

[9] Ani xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx nezpochybňoval, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx roviny xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xx níž si xxxxx nečiní nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne sankcionovat xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx norem a xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx xx xxxx xxx x, xxxxx xxxxx sine xxx x“ x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).

[10] Výše xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx očkování xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx otázek“, xxxx jsou podmínky xxx xxxxxxx dítěte xx jeslí či xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kde xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx.

[11] V xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx pro xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vymezovat vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx nebylo potřebné xxx rozhodnutí xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx věta xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x vyhlášky x. 537/2006 Xx. x xx. 4 x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx až xx xxxx sp. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 3 Ads 42/2010-92.

[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádřit x x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedopadá.

[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx nevyvrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx je xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxx vybraným xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu imunity, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx nastává, x xxxxxxx další podrobnosti“. Xxxxxxx vybraných skupin xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve smyslu §79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx i xxxx 30 usnesení, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

[14] Pokus xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx snad xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) o „xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx prostředky a xxxxxxxxxx účelem“. V xxxxx kontextu xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx x xxxxx pravidelného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. xxx xx xxxx xxxxxx III. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. K xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (byť xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povinným očkováním xxxxxxxx pojem zákonodárce x xxxxxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxx úpravy).

[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez svého xxxxxxxx (xx. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost omezení xxxxxx práva, xxxxx xxxx taková omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných (čl. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx určitý xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x expertní, a xxxxx xx xx x xxxxx omezená xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x citované Xxxxxx poměrně velký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (margin xx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx infekční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozsudek pak xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx uložení sankce.

[16] Xxxxxxx dovozovaného „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx reálné. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů práva.

[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx jako xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kvót (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx je většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxx našeho xxxxxx neuvádí - xxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx obsahu. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx rámcově xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x jen xxxxxxx xxxxxxxx její xxxx. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx exekutivě xxx, xx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xx jasně vymezila Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto nemůže xxxxx xxxxxxxxx vzdát x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Může xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Názor většiny xxxx za rozporný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, dokonce xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxx.

[18] Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.6.2004, xx zn. Pl. XX 23/02, x xxxxxxxxx smluvní rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky blíží xxxxxx xxxx x x xxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx výstižnost xxx xxxxxxxx xxxxxx: „Článek 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx (…) Xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx. Xxxxx x ústavní xxxxxxx České republiky xxxxxxxx zákonodárci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány x vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx předpisu musí xxx v xxxxxxx xx zákonem, který xxxxxxx, xxxx tedy xxx vydán na xxxx základě x x xxxx mezích. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx jsou xxxxx a povinnosti xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxx xx. x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy.

[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxx i ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx moci zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, svěřit xx xx jiných rukou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx péče x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.“

[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sankční odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx na xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že takováto xxxxxx xx xxxx x souladu x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxxxxx za xx, xx uvedená trestněprávní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 xxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxx zákona (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx škody xxx kvalifikaci trestných xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblastech xxxxxx - zde xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx bod 29 xxxxxxxx, xxx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx se pak xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, xx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx názoru x perfektnosti ustanovení §46 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x příušnicím, není xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 vyhlášky x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Jedná xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následného xxxxxxxx v pořádku x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx x x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx ní x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx to xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měnilo. Navíc xxxx deficit xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 zákona, xxx je xxxx xxxxxx, ovšem rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x pravomoci tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx xxxx (xxxx xx to, že xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy x předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx až xx xxxx projednávané xxx xxx xx. xx. 7 As 88/2011.

V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Jaroslav Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

XXXx. Xxxxx Xxxxx

*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Sb.