Xxxxxx xxxx:
X. V xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání provozovatele, xxxxxxx, které povinnosti xxxxx tohoto xxxxxx xxxx porušeny, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůta x nápravě.
II. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx s výjimkou xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx jednání. Teprve xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykazující x xxxxxxxxxxx xxxxxx znaky xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1063/2007 Xx. XXX, x. 1258/2007 Xx. XXX, x. 2123/2010 Xx. XXX x x. 2221/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2003, XXX Xxxxxxxxxx (X 245/01, Xxxxxxx, x. 1-12489), a xx dne 18. 10. 2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) x 0xxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk (XXX) (X-195/06, Xx xxxx., x. 1-08817)
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Marie Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxx, xxxx. s x. o., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 24/132, Xxxxx 8 - Xxxxx, proti xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, proti rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 13.5.2009, x. j. xxx/3899/09, xx. zn. 2009/113/XXX/XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 14.4.2010, č. j. 7 Xx 222/2009-40,
takto:
I. X xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele, xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx obdobné jednání. Xxxxxx dostane-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x podstatných rysech xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, postihnout.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx
X. 1. Xxxxxxxxx postup ve xxxx
[1] Rozhodnutím ze xxx 13.5.2009, x. x. xxx/3899/09, xx. xx. 2009/113/XXX/XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) pokutu xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx označení xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx! Multivita (xxxxxxx upoutávky, mutace 1) x xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.9.2008 xx 20:28:50 xxx. xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově či xxxxxxx-xxxxxxxx oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzkaz xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x vysílání, xxxxx xx dynamický x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o koupi xxxxxxx. Během spotu xxxx zdůrazňovány kvalitativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx příběhu, resp. xxxxxxxxx rodiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Výrobek xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx rodiny. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx animacemi, xxx xx má správně xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxxxxxx, apod.
[3] Xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené x §48 odst. 4 xxxx. x) zákona x vysílání, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo x uložení xxxxxx. Xx správního x xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx konkrétně x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornění xx xxx 10.10.2004 xx věci xx. xx. Xxx/99/04 - Xxx a xx xxx 25.1.2006, xx. xx. Xxx/125/06 - Xxx. Xx xxxx xx. xx. Xxx/99/04 - Rup šlo x xxxxxxxx sponzora xxxxxxx XXXX XX-XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx je nápis XXXX XX-XXXX a xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxx dolním xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zvukový doprovod xxx: „Příjemné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx URGO, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. XXXX XX-XXXX - xxxxxx xxxxxxxx!“. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž již xxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 2008/132/xxx/XXX.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx mimo xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozornění xx xxxxxxxx zákona xx smyslu §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v minulosti xxxxxx upozornění, xxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx prvního upozornění xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nepřezkoumatelnost xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx, avšak xxxxx xx ustanovení §59 xxxxx svůj xxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxx xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištěna, xxx xxx xx to, xx byla splněna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx materiálu xxxx zřejmé, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx skutková xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání, x její rozhodnutí xx tak nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx žalované xxxx xxx zřejmá souvislost xxxx xxxxxxxx, na xxx byl provozovatel xxxx na xxxxxxxxx xxxxx upozorněn, x xxxx postihovaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx především xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx str. 7 xxxxxxxxxx správního rozhodnutí, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx když xxxx xxxxxx o jejich xxxxxxxx. Současně xx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přílohu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx a sankcionovaný xxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxx x xxxxxxx prezentace (xxxx. xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx spojována xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx určité povinnosti x souvislosti s xxxxxxxxxx dětského xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx nesouhlasila xx závěrem městského xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání xxxx mít xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx správní řízení xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx správního řízení xx dokazuje, zda xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx měl účastník xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxxx má možnost xxxxxxxx xx ihned xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx stává. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx měl xxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xx xx požadoval, aby xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx“, x xx tato xx xxx xxxxxx xx soudního spisu.
I. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx otázka, xxxxxx je x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx odvysíláním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu.
[8] Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 12/2010-68, xxxxx něhož x případě, xxx xx delikt spáchán xxxxxxxxxxx sponzorského xxxxxx, xxxx byl následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx případů, xxxxx xxxxx posuzoval Xxxxxxxx správní xxxx x kdy xx xxxxxxx o xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vývoj xxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx třetího senátu xx dosavadní judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xx 21/2007-109, x. x. 4 Xx 35/2007-120, x. x. 6 As 30/2008-97, x. x. 6 Xx 20/2008-83 x č. x. 6 As 17/2009-94) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xxxxx 59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání, xxxx. jeho obsahových xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorského xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též jen „Xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxxx: „Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 231/2001 Xx., tj. zařazení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx - XxXxxxxx, Xxx Xxxxxxx xxxx.), x xxxxxxxxx xxxxxxx Radou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxxxxx kroku´ (xx. xxxxx xx xxxx/xxxxxx ohrozit vývoj xxxx x mladistvých), x projednávaném xxxxxxx Xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x teprve xxxxx-xx x závěru, xx xxxx tak je, xxxx rozhodnout, že xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. g) zákona x. 231/2001 Xx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx byl xxxxx (xxxxxxxxxxx) závadnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb. xxx, jak xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx x porušení §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu, není xxxxxx presumpce možná, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rada xxxx xxxxxxxxx sponzorský xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx-xx se x xxxx označením jako xxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx´ rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xx delikt xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxxx odvysíláním xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx x xxxxxx případech xx xxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx. xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pak xxxx možné uložit xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx hodnocen jako xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neupustí.“
[9] Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx vzkazu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.11.2006, č. x. 7 Xx 81/2005-79, x. 1063/2007 Xx. XXX), jehož xxxxxxxxx xxxxxx znějí: „X. Xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx každé sdělení, xxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 235/2006 Xx.]. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx [xxxx. x) xxxxxx, před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/2006 Xx.] xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx definiční xxxxx: xxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obrazového xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx vzkaz xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení x širším xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xx službu, a xxxx x xxxxxx, xx. xxxxxx slovní xxxxxxx charakterizující xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobrého xxxxx, xxxxxxx právnické xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Tento xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx odlišující xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx vzkaz xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx x sponzorský xxxxx, xxxxx o reklamu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sponzorského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx doprovázená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx statického xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx konkrétního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x takové xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx motivem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 5 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zdůrazňováním jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, či nějaký xxxxxxxx příběh, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[10] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2010, x. j. 7 Xx 80/2009-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx [§48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vysílání xx xx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xx x reklamu jedná, xxx xxxx byla xx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx i pro xxxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx označení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx reklamní znělka xxxx pořadem xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) citovaného xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy).“
[11] X samotnému institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 Xx 21/2007-109, Xxxxxxxx správní xxxx uvedl: „Zákon xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ a xxx nestanoví, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je toho xxxxxx, xx x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx hrozí xxxxxx. (…) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (…). Xxxxx xx upozornění xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutek, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.5.2008, x. j. 4 Xx 35/2007-120, xxxx xx dne 22.1.2009, x. x. 6 Xx 30/2008-97.) X xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, č. x. 6 Xx 20/2008-83, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx „povinnost xxxxxxxxxx xxxxx ust. §59 xxxx. 1 zákona x vysílání xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx zákonné povinnosti xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx není xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚tenká´ xx xxx vůbec xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným ve xxxxx zmíněném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 12/2010-68. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx] x xxxxxx spočívající x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx ohrožení fyzického, xxxxxxxxxxx xxxx mravního xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx je možné xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx naplnění xxxx skutkové podstaty xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) závadnosti xxxxxxx xxxxxxxx vysílaného xxxxxx pro fyzický, xxxxxxxxx xxxx mravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx dostačující. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx sponzorskému xxxxxx x xxx, xx xxxxxx pak xxxx xxxxx uložit xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxxxx, že otázka, xxx určitý pořad xx xx není xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zejména x xxxxxxxxxx případech xx xxxx opírat x měnící xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x vysílání xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx x konkrétním českém xxxxxxxx posuzovat naplnění xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx dětí, xxxxxxx xx xx nezávislý xxxxx, v xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx relevantní regionální, xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx domnívá, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx složitější xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xx společnosti; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce x podobě zakotvení xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx [srov. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx a mladistvých xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx násilí, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxx].
[15] Rozdíl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Rady x Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx rozeznat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx svém rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podobný xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx každé konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx jednoznačných unijních xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xx xxxxx šestého xxxxxx jednou x xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx a právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx praktikami xxxxxxxx, poskytovatelů služeb xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedním x unijních xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využívá, je xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx je beztrestné.
[17] X x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx učinit propagační xxxxxx xxxxx rozeznatelnými xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x omezit xxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu směrnice 89/552/XXX; šestý xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x 23.10.2003, XXX Xxxxxxxxxx, X-245/01, Recueil, x. I-12489, bod 64, x rozsudek x 18.10.2007, Xxxxxxxxxxxxxxxxxöxxx Xxxxxxx (XxxxXxxxxxx) v. Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (XXX), Xx. s. X-08817, X-195/06, xxxx 27 x 28.
[18] Podle xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx zákon o xxxxxxxx, přijatý na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xx návrh xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx zemích počítají x některých případech x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx mediálních rad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x jednotlivým případům xx různým xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx názor xx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxx x proč. X xxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx ustálili na xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx sankčním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani obvyklé xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxx xx xxxx napadeném xxxxxxxx x této otázce xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxxxx o vysílání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Šestý senát xx domnívá, že xxxxxxxx upozornění xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty za xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx obdobné xxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxxx upozornění xx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxx xxx o xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX za účelem xxxxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx byl xx xxxxx vysílat takovouto xxxxxxxxxxx reklamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ať už xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx hojivou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx (ústředním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňováním xxxx xxxxxx, srovnáváním x xxxxxx xxxxxxx xx dynamickým xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[21] Xxxxxxx, xxx xxxx popsáno, xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému senátu.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx šestého xxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2010, x. j. 3 Xx 12/2010-68, xxx xxxxxx právní xxxxx odlišný od xxxx, x němuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx senát.
[23] Uvedený xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx vysílání“ xx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pořadu xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxx posoudit xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx trestán za xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx naplněn. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku nemůže xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx vysílání) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxxx Xxxx daný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzkaz xxxxxxx, xx. xxxxxxxx-xx xx x jeho xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx reklamu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - jednak xx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx deklarovaný xxxxxxxxxx, jenž xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx oddělen od xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx) xx být podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxxx xx každému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzkazu. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx provozovatel xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx reklama, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx popsané zvláštní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, aby xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorněn x xxxxxx xxxxxxxxxx případě. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xx, jaké xxxxxxxx xxxx xxx splněny xxx xxxxxxx sankce xx odvysílání neoddělené xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxx naplňujícího znaky xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 1 s. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxx xxxxxxxx a vztah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX
[26] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Rady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenské xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, odnímání, xxxxx xxx.) xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxxxxxxx x xxx směru, aby xx provozovatelé vystříhali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx zde xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxx xxxxxx xxx i xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jména xx.
[27] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx projevu chráněné xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xx. 17 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Každý xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, tiskem, obrazem xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx. 4 xxxxxxxxxx článku jsou xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Svobodu xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx svoboda projevu xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx rozsah xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je (jak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx komerčního xxxxxxxxxx) xxxxx xxx x xxxxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projevu xxxx xxxx vycházet xxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jím xxxxxxxx.
[28] X oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx klíčové xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 89/552/XXX xx xxx 3.10.1989, xx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx xx xxx 30.6.1997 x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2007/65/ES xx xxx 11.12.2007, xxxx xxx „Xxxxxxxx“ (nyní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10.3.2010). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX (směrnici) xx xx xxxxxx xxxxx XX xxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx cílů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx, jichž xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx delikty xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xx Směrnice x xxxxxxxx řádech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Jinak xxxxxx, procedurální xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné otázky, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, jsou věcí xxxxxxxxx států, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx XX.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Xxxxx x kdyby xxxxxxx xxxx podmínka xx xxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Směrnicí (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx delikty), xxxxxxx xx xx xxxx x zostření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, neboť, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil x xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, x. 2123/2010 Xx. NSS, Xxxxxxxx „xxxxxx mít nepřímý xxxxxx takové povahy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozšiřovány nebo xxxxxxx xxxx vytvářeny xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx zpřísňovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mající xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), jak xxxxxx xxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva.“ Položení xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, uložena xxxxxxxx pokuta xx xxxx xx 5000 Xx xx 2 500 000 Xx, x xxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx ke pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxx dospět, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soud na xxxxxxx výkladových metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx případná reakce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x v reakci xx xxxxxxx příslušných xxxxxx EU (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx), avšak nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxx. Z rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxx xxxxxx, xx xx xxxx Směrnice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx že xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxx xxxx průvodním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx případy. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jakým xx svoboda xxxxxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[31] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx zakotveny xxxxxxx x části xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx důsledky např. x xxxxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní typy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním je „xxxxxx“ porušení povinností, xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx, vyjma xxxxxxxx „kvalifikovaných“. Xxxx xxxx porušení označená x §59 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxx xxxxx - xxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x), d) a x), x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §64 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností.
[33] „Xxxxxx“ x „kvalifikovaná“ xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx liší xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx podmínek xx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Za „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x vysílání provozovatele x stanoví xx xxxxx x xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání). Xxxxxx u „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se Rada x xxxxxxx nepokouší.
„Kvalifikovanými“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- porušení povinnosti xxxxxxxx, xxx vysílané xxxxxx nepodněcovaly k xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx příslušnosti x určité skupině xxxxxxxxxxxx [§32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxx],
- xxxxxxxx povinnosti zajistit, xxx vysílané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezařazovat do xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx narušit xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x mladistvých xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a hrubé xxxxxxxxxx násilí [§32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx udělení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedených v xxxxxxx x licenci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55, 55x x 56 xxxxxx [§63 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x vysílání],
- pokud xxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. x), c), x) a e) x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx [§63 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x vysílání],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx],
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x vysílání]
- xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §32 odst. 3 x byla xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx]
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§60 xx 65) xxxxxxxx:
- xxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx obecnou sankci xx největší xxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx povinností podle xxxxxx x vysílání,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání (§62 zákona x xxxxxxxx; xxxx odst. 2 xxx i „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členského xxxxx XX, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx o nápravu),
- xxxxxx xxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx),
- xxxxxxx xxxxxxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxxx).
[35] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx koncipován xxxx xxxxxxxxx varování ze xxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xx 3 zákona o xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx podle §60 xxxxxx o vysílání) x nefinančních xxxxxx xxxxxxxx současně funkci xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxx §62, 63 x 64 xxxxxx x xxxxxxxx).
[36] Xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx x že xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ porušení umožňuje xxxxxxxxxxxx bez předchozího xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx a navíc xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxx xxxxxxx (svobody projevu). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx [xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxx. x) x c) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx], xx xxxxxxx sankce xxxxxxx regulátorem (finanční x případně x xxxxxxxxxx) xx nedovolené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, x xxxxx xxxxxxx x typově xxxxx xxxxxxxxx (x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu je x bez xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 odst. 1 písm. c), x) x x) xxxxxx jako podle §63 xxxx. 1 xxxx. b) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, využívají xxxxx xxxxxxxxxx metod xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx narušením xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] U „xxxxxxxx“ porušení povinností xxxxx zákona o xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xx xxxxxxx pokusit x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx sankce. §59 xxxxxx x xxxxxxxx k tomu x xxxx. 1 xxxxxxx, že (j)estliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx udělené licence, xxxxxxxx xxx Rada xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx. Podle xxxx. 2, (x)xxxx xxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx. 3, (x)xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, Xxxx sankci neuloží.
[38] X xxxxxxxx povinnosti xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x soukromoprávních, xxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxxxx případě xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx okolností, xxxxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx jedinečným x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx se xx skutků xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx sankcionováno xx xxxx, xx selže xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx regulátora, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx nezaměnitelně xxxxxx závadné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x vysílání. Xxxxxxx xx xxxx, že xxx ustanovení §59 xxxx. 1 až 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x případech, xxx xx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx paragrafu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkově popsáno x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečně přezkoumatelnou xxxxxx úvahu x xxx, jakou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění, xxx jej xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx to, xx jehož závadnost xxx upozorněn, sankcionovat. Xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. xxxxxx o vysílání xxxxxx xxx toliko xxxxxx preventivní xxxxxx (xxxx. varování, xx xxxxx xxxxxxx sponzorské xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Upozornění podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx toliko xxxx xxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx úvaha xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by nepochybně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx obdobných, avšak xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx shodných či xxx nevýznamně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx reklamního xxxxx vysílaných v xxxxxxx časech, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, xxxxxxx xxxx jiným dílčím xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podobných). Xxxx takového xx xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xx xxxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx byl provozovatel xxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx hodnocena jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx variabilní, pestrý, xxxxxxxxx x jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx jeho částí, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílem x pravém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx pořadem xx.), xx spojení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx co možná xxxxxxxx xxxxxxx projevu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx regulátora, x xxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx. upozornění, xx erotické scény [xx xxxxx xxxxxxxxx x vysíláním xxxxxxxxxxx, xxx lze za xxxxxxx některých dalších xxxxxxxx postihnout i xxx předchozího xxxxxxxxxx xx základě §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §59 xxxx. 4] xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 6:00 x 22:00 hod. xxxxx ohrozit xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx jakékoli xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx provozovatel xx strachu z xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx sám xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx svobodu, xxxxx jejím xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxx, xxx xxxxxxxx erotické xxxxx) xx trh xxxxxxxx děl, xxxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech k xxxxxxx při posouzení, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx povahu porušené xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxx pohledu xxxxxx, xx se jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvená x xxxxxx x vysílání, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx místě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxxx xxx taková „xxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xx předchozím upozornění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podstatných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx to, za xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx principu právní xxxxxxx ve správním xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxx potrestán, xxxx xxxxxx vědět s xxxxxxxxxxx xxxxx jistoty, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (viz x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2007, x. j. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Sb. XXX, xxx 27). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomu xx x neexistence xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva uložit xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx naplňujícímu xxxxx správního xxxxxxx; xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí „xxxxx“ (xx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx či registraci), x proto tím xxxxx xx xxxxx, xxx skutek, jehož xx xxxx, xxx xxxxx přesně x xxxxxxxxxxx vymezen, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutků, xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fungování xxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, byli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátora xxxxxxxx informováni x x xxxxxx xxxxxx x důsledcích xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx učiněn xxxxxxxxxxx xxxx s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx x vysílání (xx. s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx). X xxxxxx věci xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sdělení xxxx xxx jen xxx, xx x xxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx zakotvené x §32 xx §48 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxx xx, xx bude-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „prostá“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxx výjimky, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx beztrestný, xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednorázově. Xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Přesto je xx místě xx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx následného xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxx tehdy, xx-xx z povahy xxxxxxxx povinnosti, x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xx nežádoucí xxxxxxxx xxx nastal x xx žádný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx toto minulé xxxxxxxxx napravit, xxxx xxxxxxx x do xxxxxxxx vést x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx nutno xxxxxxxxxx §59 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, (d)ojde-li x nápravě ve xxxxxxxxx lhůtě, Xxxx xxxxxx neuloží, vykládat xxxxxx striktně podle xxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §59 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxx chování xx x budoucnu. X dikce §59 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxx, Xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, a xxxx tak, xx Xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx provozovatele upozorní x vyzve xxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx mu xxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxx o vysílání xxxxxxx lhůtu x xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávních xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx). Xxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xx, na xxxxx xxxxxxxxx byl upozorněn), xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx vysílání x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx provozovatele xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx nemajetkovou, může xxx nezávisle xx xxxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároků.
III. 4. Xxxxxxx
[44] Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx:
[45] V xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxxx provozovatele, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 tohoto xxxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxx-xx se provozovateli xxxxxxxx upozornění, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, postihnout.
IV. Xxxxx
[47] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx a věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Josef Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx