Xxxxxx věta:
I. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx (§2 odst. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx situacemi, xxx výtahy z xxxxxxxxxxxx dokumentů představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x případy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k dispozici, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" do xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx doby, která xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx pouze x případě, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx věci xxxxxxx T. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Bohuslava Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Žalobce dne 23.2.2009 podal na Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx též „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda x xxx uvedených xxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Celní xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx ověřována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx jiným psychologem xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- v xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx celním xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxxx, x xxxxxxx řízení x v řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx vydaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx celního úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx cla, daně x xxxxxxx hodnoty x spotřební daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx rozhodnutí xxxx zrušena x xxxxx řízení x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Informace xxxxxxxxx x členění: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky ke xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx částce xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného xxxxx xxxxx.
[2] Celní úřad xxxxxxx žádost xx xxxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx vztahu x bodům 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úřad následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx psychologických xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx musel vytvořit xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Žalobcovu xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. Žalovaný xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu. Xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) napadá xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx by spočívala xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenci nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem požadované xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Celní xxxx by xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z předmětného xxxxxx x následně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nich xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxx xxxxxx, než xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bodem 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x každého x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží x xxxxxx zboží. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx xxx řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx „přidanou hodnotu“, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx správy (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx řádný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si představit xxxx způsoby evidence, xxxxx budou vhodné x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Zákonodárce přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxx váhu ochraně xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž jsou xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx je charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx povinný xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 xxxx. 5 x. x. x. x na §90 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx plynou x §5 zákona č. 185/2004 Sb., o Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx služebním slibem x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (ne)zákonnosti xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxx kvalitu x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx informace x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx poukázal na xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx xxx bez xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx úřadům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx takové (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ informace, nacházející xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx přitom umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x x ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx na informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx nechápe xxxx „bezbřehé“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tuto otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který v xxxxxxx se xxxxxxx x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx opatřit. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xx. 221 odst. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 ze xxx 12. října 1992, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdrojové xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x poukazem na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx na xxxxxx, budoucí rozhodnutí x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznámek x xxxxxxx uvedené xxxxxxx výluky x xxxxx na informace (xxx xxxx XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebyla xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu takové xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx výklad §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, je v xxxxxxx se smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx námitce xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jinak povinny. Xxxxxxxxxxxx zvolené řešení xxx rovněž považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výhradami. Pojem „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx strany povinných xxxxxxxx xxxxxxx dbát x to, aby xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, který nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xx xx žadatelé x režimu uvedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, provedení xxxxxxxx výkladu, vytvoření xx obstarání nové xxxxxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx apod.
[16] Dále xx xxxx xxxxx xxxxx specifikovat, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X důvodové xxxxxx k zákonu x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx působnosti, x xxxxx má nebo xx měl xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - zvláště xxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z databází xx xxxxx dokumentů.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru „xx xxxx žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx operaci. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, že povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informaci, xxxx xxxx nastat xxxxxxx, x níž správní xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx povinnosti předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] V xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx existujících informací xx podoby, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x situacemi, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření nové xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě by xxxx možno xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxx xxxx. Xxx xx však pokusit xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx bližších vodítek xxx povinné subjekty. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prosté „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx dokumentů“ (xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xxx x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx či zpracování xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx situacemi, kdy xxxxxx z existujících xxxxxxxxx představují „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. 2010, Praha: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx na žádost.“
[22] Xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx situací, kdy xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx x vytvoření nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx však po xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Potřeba „xxxxxxxx nové informace“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem objektivně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem sporu xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx odpovědět xx otázku, zda xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx xxxxx vytvořit xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx služebního poměru. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uchovávána x databázích xxxxx xxxxxx, x těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx použití xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx tak docházet x xxxxxx x xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx navrženého režimu, x xxxxxx xxxxx x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by tedy xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx. Následně xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx důvodu xxxxx ke xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx než 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx propuštěno xx navrhovaného dovozního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (která xxxxx xxxx xxxxxxx každoročně x xxxxxx tisíců), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všech případech xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx uvedených x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx za xxxxx x úkony, xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx deklarant, přičemž xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad náročnost xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x věcech xxxxxxxxxx poměru. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx databáze xxxxx xxxx xxxxxx xxx x informacím xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. žádosti. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xx roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx celním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stranách), a xx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stěžovatel jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhou „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze získat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx povinností celního xxxxx vést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx z xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx odpovědi na xxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xx objektivně xxxx nutné je xxxx xxxxxxxx.
[29] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx - xxxxxxx řečeno - xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. rezignováním xx xxxxxx xxxxxxxx, které xx takovou xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx další evidence x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informační xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx činnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s některými xx základních xxxxx xxx. dobré správy, xxxx xx zásada xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx celní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx. Stejně xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx prověřující xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jakkoliv evidovali xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o služebním xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxx evidenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx si xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx nějž zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupňů x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx význam, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx TaxTest, x xxxx xxxx xxx evidována rozhodnutí, xxxxx mají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokrývá pouze xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx povinnost celního xxxxx xxxx evidence xxxxxx x podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x níž xx zjistitelný xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za jejichž xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx částky xxxxx „protiprávně“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x přidané hodnoty x spotřebních xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx soud se xxxx neměl spokojit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovníci mohli xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx se xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxx přitom posoudit, xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu vrátit x xxxxxxx řízení, xxxx přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x případně sám xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně x x částečném xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx přitom vědom xxxx, xx správní xxxxx nejsou z xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx kontrolní mechanismy. Xx xx spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx by mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádření (či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx (která v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx xxx xxxxx je nově xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 4 cit. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. j. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informace xx, xx dává xxxxxxx možnost vykonávat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, „xxx již xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx odpovědnosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející nežádoucím xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx jejich xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx správy činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým systémem, x izolacionismu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x poslední xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pozorovat, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanů x politickým xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, že svůj xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ve veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy, xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pochybení, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Při povědomí x xxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx práva xx informace. Jedině xxx může xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkci, x tím i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx její důvěryhodnosti x očích xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[38] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx