Xxxxxx věta:
I. Při xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx mezi situacemi, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduchou xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx doby, která xx xxxx xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx s xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Milanem Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Svitavy, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce xxx 23.2.2009 podal na Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „celní xxxx“) xxxxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost ke xxxxxx;
- x bodě 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x celním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxxx požadoval x xxxxxxx: xxx, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- v xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávně písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x letech 2004 - 2008 a xxxxxx cla, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx prostředku a xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xx xxxxx a příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 10. žádosti - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež nebyla xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx doměření. Informace xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bodech odmítl x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2010, x. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx vztahu x xxxxxxxxxx požadovaným pod xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobcovu žádost x této části xxxx odmítl s xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx projednání x tím, že xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx sice xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednoduché operace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za prokázané, xx xxxxxxx subjekt xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správní xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodu, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zajímala xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „pochybil“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx soud i xxxxxxx informací požadovaných xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X v xxxxx případě by xxxxx orgány musely xxxxxxx fyzickou kontrolu xxxxxxx prohlášení a x xxxxxxx z xxxx vyhodnotit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx. X xxxxxx mechanickém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dat tedy xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx přesahují rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx žalobcově xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru) x x Xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx uvedených povinností xxxx třeba evidence xxxxxxxx požadovaných informací, xxx si představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x dostačující.
[5] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx proporcionality xxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, před právem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx zároveň x souladu s xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx povinný xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx vycházející z xxxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 xxxx. 5 x. x. x. a xx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 zákona x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Uvedení xxxxxxx xxxx povinni vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti rovněž xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znát kvalitu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx by dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx poukázal xx xx, xx z xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx o činnosti Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx např. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx již xxx xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx správa xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxx takové (xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx zda má x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, nacházející xx xxxx ucelené, xxxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx plnění jemu xxxxxxx xxxxxxxxx povinností. Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx prostě xxxxxxxx evidenci x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele x rozporu se xxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejný zájem xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx na informace, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tuto otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx prekluze xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, kde xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx dle xx. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, kterým xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Celní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx vhodné nejprve xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx poznámek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace (xxx část XX.X. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx místě x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[13] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx uvedeného xxxxxx a s xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „povinny xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, kterou xx xxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výhradami. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx strany povinných xxxxxxxx pečlivě xxxx x to, aby xxx vykládán xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, který nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx ostatně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat dle xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx xx bránit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx x režimu uvedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, provedení xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povinen xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahují k xxxx působnosti, a xxxxx xx xxxx xx měl xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx zamezit xxxxxxxx x informace xxxx xxxxx zákona - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx zpracování smluv x podání - x vypracovávání takových xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx informace x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/98/XX ze xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx novela implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx měly žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poskytovat výtahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxx.“
[19] Na základě xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je logicky xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx danými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx orgán objektivně xxxxxxxxxxxxx nutnost vytvořit xxxxx informaci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nerespektováním povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx nemůže zbavit xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx napravoval své xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx splnění uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení mezi xxxxxxxxx, x nichž xxxxx toliko x xxxxxxxxx a uspořádání xxx existujících xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací již xxxxxxxxxxxxx „vytvoření xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové i xxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium nelze, xxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx žádosti „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x podání“ (xxxxxxx zpracování xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx představují „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx rozlišování xxxx případy, kdy xx povinný xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x nichž sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Komentář. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxx náročnosti“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx a které xxxx žadatelem xxxxxxxxx, xxx jestliže xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „vtělení“ do xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx však zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxx xxxxx x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, nelze vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx však po xxxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx xx stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx již proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutno vytvořit xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx xxxx, co xx bylo nutné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx celního xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx řízení a x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx k rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx x databázích celní xxxxxx, z xxxx xxxx není možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx případnému xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x x jiných xxxxxx, xxx na xxxxxxx použití řádných xx mimořádných opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž mohou xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx propuštěním xx navrženého režimu, x xxxxxx údajů x xxxxxxxx celním xxxxxxxxxx přijatém xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxx xxxxxxxxxx xx propuštění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x daného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x vyhledání konkrétního xxxxx jednacího ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx důvodu xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každoročně x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx požadované údaje, xx fyzické vyhledání xx xxxxxxxx protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx všech případech xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prohlášení primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o věcech xxxxxxxxxx xxxxxx. Také x xxxxxx případech xx poskytnutí informací x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx databáze celní xxxx xxxxxx ani x informacím xxxxxxxxxxx xxx body 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx daních xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx údaje o xxxxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly vybrány x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx za roky 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly celních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinným subjektem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx shrnutý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx stranách), a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá (xx shodě s xxxxxxxxx a krajským xxxxxx) pochyby o xxx, xx obstarání xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx to, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze získat xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisů, ale xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost celního xxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx dle xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze odkázat xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx evidenci o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxx x statistiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx důsledky z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak by xxxxx xxx činnost xxxxxxx úřadu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních zásad xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx xxxxx“, jež xx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x soudů. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxx představit, xxx xx vedoucí pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřující xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxxx x služebním xxxxxx a čl. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxx evidenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxx evidence, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Odkázal přitom xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx význam, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x metodických xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, daní x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx daní, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědného xxxxxxx xxx. Ale, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx spokojit x vágním xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvozovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx obsahem xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxx obstojí důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx, zda je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátit x xxxxxxx řízení, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx přitom xxxxx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ředitelství x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Pokud xx xx xxxx krajský xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x doplnění skutkových xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx od xxxxxxxxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů povinného xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx způsobem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nařídit xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem vnitřní xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Pokud xx správní orgán xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx se však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x právních záruk xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx možnost vykonávat xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx x fungování xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x růstu odpovědnosti xxx výkonu xxxxxxx xxxx, ke zvyšování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako významný (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) preventivní xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům a xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, kdy xxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, xxx. 48). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxxx vize xxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanů x politickým xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx tom xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací činností xxxxxxxxxx k maximálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a k xxxxx xxxx důvěryhodnosti x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x náklady xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx