Právní xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operaci, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické vyhledání x shromáždění údajů, xxxxx xx povinný xxxxxxx k dispozici, x xx xxx xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. NSS a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Baxy x právní xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Milanem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Míru 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx na Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx též „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxxx jejich služebního xxxxxx k Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx ověřována xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x letech 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx považoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotnými xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx požadoval x členění: rok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx vydání protiprávního xxxxxxxxxx;
- v xxxx 9. xxxxxxx - xx xxxxxx pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx celního xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx vyměřených celním xxxxxx x těchto xxxxxx. Za kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, částka protiprávně xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx daně xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částky xx xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx částce xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v členění: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bodech odmítl x žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce zamítl, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2010, č. x. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x bodům 1.-7. xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx vytvořit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxx části xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x novému projednání x tím, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Žalovaný xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který nyní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) napadá xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku konstatoval, xx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx body 8.-10. xxxxxxx „xxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx a umožnila xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodu, než xx xx byla xxxxxxxxxxx vydaná. X xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, správnost sazebního xxxxxxxx zboží x xxxxxx zboží. O xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx dat xxxx xxxxxx být řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx by poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního řádu Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx evidence, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x odmítnutím xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu před xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zároveň x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti xxxxxxxxxx způsobem.
III. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xx §78 odst. 5 s. x. x. x na §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 zákona č. 185/2004 Sb., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §45 zákona x xxxxxxxxx poměru, xx služebním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx smysluplně xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xx, xx z xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx výroční xxxxxx o činnosti Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují např. xxxxx x celkově xxxxxxxxxx částkách xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „handicap“ xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxx takové (xx xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx xxx má x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, jinak by xxxxx x to xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxx uložených povinností. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, že prostě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 17 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x veřejný zájem xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x doktrinálním xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelův xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx prekluze xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xx si měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatřit. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xx. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Rady (EHS) x. 2913/1992 xx xxx 12. xxxxx 1992, kterým xx xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx dlužníkovi se xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčtuje. Xxxxxxx subjekt tedy xxxx za požadovaná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx před 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisech x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx uvedeného zákona xxxxxx „xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Požadované xxxxxxxxx xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx vhodné nejprve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poznámek x výkladu xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxx na xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx případě. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (IV.B.) x xxx xxxx povinností xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx vést (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x této xxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx samu x xxxx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx samosprávy „povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx účelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx dostál. Xxxxxxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxx cíl, x xx vyvážit xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xx znamenalo xxxxxxxxx zcela nových xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx nových informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx jeho aplikaci xx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxx vykládán ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Obdobně xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v rozsudcích xx dne 17.6.2010, x. j. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx uváděná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (z ústavního xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxx, xxx xx xx ně xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx povinen xx xxxxxxxxxx apod.
[16] Xxxx xx tedy xxxxx xxxxx specifikovat, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxx mít x dispozici. Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat xxxxxx xxxxxxxxx subjektu k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - zvláště xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 xxxxxx x. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x má xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx žádostem x xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx měly žádosti x výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, představuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poskytovat xxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx šlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x požadovaném xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx pochybení.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podoby, x xxx xx xxxxx xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx rozhraničení xx xxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bude záležet xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí xx xxxxx xxxxxx příklady xxxxxxx x prosté „xxxxxx x databází xx části dokumentů“ (xxxxxxx poskytnutí nemůže xxx s xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx žádosti „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, a xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabízí xxxxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze „zdrojových“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx dospěli xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx být xxxxxxx x míře „xxxxxxxxxxxxx náročnosti“ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx mechanické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx jestliže je xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx však po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x krajského xxxxx (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx nové informace“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx toho, co xx bylo xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx řízení x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, z xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx xxxxx x xxxxxx případnému xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx dojít x x xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, respektive xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx xxx docházet x opravě x xxxxxxx platnosti celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x písemném celním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimu atd.). Xxxx by tedy xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, zda x daného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx údajů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx xxx 64 000 xxxxxxxxxx, kterými bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx se týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhledání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušníků, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx údajů uvedených x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx řízení kontroloval xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx o věcech xxxxxxxxxx poměru. Také x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx xxxxxxxx celní xxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o částkách xxxxx, cel, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, daně x přidané xxxxxxx x spotřební xxxx, xxxxx nebyly vybrány x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx celkem xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti nikterak xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx právního hodnocení xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx (xx shodě x xxxxxxxxx a krajským xxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx nutné xxx xxxxxxxxxx žádosti stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x odmítnutí poskytnout xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze získat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx správních spisech xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. bod [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx nutné je xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinný subjekt xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odkázat xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx, podle xxxx celní xxxx „xxxx evidenci o xxxxxxxxxxxxx zboží a xxxx xxxxx xxxxxxxx x statistiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro plnění xxxxx xxxxx“. Xxxxx §45 xxxx. 2 xxxx. a) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx pracovník povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx evidence xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše citovaného xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s některými xx xxxxxxxxxx zásad xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx je zásada xxxxxxxx či zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), kdyby xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx poskytují rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx xxxxxx x navrhovat provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, včetně xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx řádu není xxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření žalovaného, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx stupňů x xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxxx a nacházejí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx TaxTest, x němž xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx mají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvality výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy žádosti x informace. S xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx vést evidence xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Tzn. ve xxxxx, z xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, přesné xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx daní, xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx bezpochyby má.
[34] Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx než stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx (či xxxxxxxxxx) xxx, xxx mohl xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, aby jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx služebně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností atd., xxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem xxxx xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx obstojí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx učinit xxxxx, zda xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu vrátit x dalšímu řízení, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxx rozsahu (x uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx přitom vědom xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx xx spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xx však xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxxxxxxx by xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx nedisponoval xxxxx xxxxxx systémem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx správě). Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx deklaroval, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 4 cit. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představuje právo xx xxxxxxxxx jednu x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, č. x. 5 As 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx na xxxxxxxxx xx, že dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxx významný (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x politice x xxxxxxx xxxxxx (…) Dostatečně rozsáhlý, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ochotě xxxxxxx xx na xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Právo na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, str. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx v Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx pozorovat, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx občanů x politickým systémem x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, že svůj xxxxx na tom xxxx x přesvědčení xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxxx dochází xxxx.
[37] Při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x maximálnímu xxxxxxxx principu otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx správy, xxxxx stojí v xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a k xxxxx xxxx důvěryhodnosti x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[38] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byl xxxxxxxx x odůvodnění tohoto xxxxxxxx.
[39] O xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
JUDr. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu