Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx subjektů sdružených xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 173/1999 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Dyje xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx, x. r. x., se sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. j. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x souladu x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 více xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“ nebo „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, s. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ podle xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx dotace x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zamítá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí ministerstva xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx podanou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 29.4.2010. V odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 ve xxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx x xxxxxxx některých nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxx xxxxxx nařízení x xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx právní názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx především xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxxx xxxxx v xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxx xxxx mít minimální xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx mít xxxxxxx 5 členů. Xxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oporu x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazů xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006, v němž xx definováno, xx xxxxxxx výrobců je xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Přímo aplikovatelný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x ust. §2 xxxx. c) xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx výrobců a xxxxxxxx xx ust. §56 x §221 xxxx. zák., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx stěžovatel xxxx způsobilý x xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx tvořit xxxxxx. Xxxxxxx xx také xxxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxx na trh xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odvozovat xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx by xxxxxxxx xxxx obchodní společnost xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x této xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx v rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) vládního xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu určité xxxxxxxxxx komodity. Xx-xx xxx předmětem činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx xxxx obsah xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Bylo by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z pouhého xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát má xxxxxx xx xx, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx xxxx „skupina xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxx „xxxxxxxxx pestrosti“ xxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nařízení Xxxx x nařízení xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] Z xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx plyne stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx jde x xxxxxxx společného postupu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxx xxx uvádění xxxxx xx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx informování x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) formy takového xxxxxxxxxx postupu, x xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. c) nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „skupiny výrobců“. Xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního zákoníku, xxxxxxxxx §56 x §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx. „Skupinou xxxxxxx“ tak může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx o sobě xxxxxxxxx práva, navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx obchodní společnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx podmínkou pro xx, xxx xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx je, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. xxx., anebo x xxxxxxxx (§221 x násl. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx „xxxxxxx podnikání (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx zejména §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. družstva. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, být jediným xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin výrobců, xxx xxxxxxxxx z §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx musela vzniknout x xxxxxx xx 1. května 2004 xx 31. října 2006.
[11] Souhrn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své podstatě xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Další podmínky xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxx, musely vyplývat x xxxxx nařízení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx dikce §3 xxxxxxxx xxxxx [„Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Fond‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx programu zařadit, xxxx-xx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx sedmého xxxxxx, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx společníkem (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx výrobců.
[13] Sedmý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prvního senátu xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx identifikující xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx dotačního xxxxxxxx podle čl. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x tomu, že xx xx tohoto xxxxxx nemohl sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství xxx, xx základním xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, na Xxxxx, x Maďarsku a Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovily xx xxxxx národních programech xxxxxxxx minimálního počtu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx vyhodnocující xxxxxxxx xxx mezi xxxxxxxxx kritéria zařadila xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X toho xx xxxxxx, že Evropská xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx více xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx prodej xxxx tržní obchodované xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Žalovaný xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxx dotace xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky
[19] Xxxxxx rozšířeného senátu xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx dle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat tam, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému od xxxxxx xxxxx vysloveného. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z jednotlivých xxxxxxxx otázek (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86).
[20] Spornou otázkou x xxxxx případě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ podle §2 písm. x) xxxxxxxx vlády. Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxx přitom xxx vysloven xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, č. x. 1 As 87/2009-72, ale x x rozsudcích ze xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, ze dne 19.7.2010, x. j. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku byla xxxxxxxxx usnesením Ústavního xxxxx xx dne 17.1.2011, xx. xx. X. ÚS 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 a xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Navazující problém xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 Xx 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x navazujícím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Rozhodné xxxxx
[22] Nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxx cíle, jimiž xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pravidel, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozšířením Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady v xxxxxxxxx znění x xxxxxxxx IXa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx poskytována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33x xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx producentů, kteří xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, požadavkům trhu;
b) xxxxxxxx uvádět zboží xx xxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx velkoodběratelům x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx informace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 37 bod 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 téhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx předpokladu, xx xxxx podmínky xxxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky pro xxxxxxxx skupiny výrobců xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. c) xxxxxxxx skupinu xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx pak ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x ustanovení §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [odst. 1 xxxx. e), x)]. X §6 odst. 2 nařízení xxxxx xx xxxxxxx, xx x žádosti musí xxx mj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skupinou výrobců x jejími xxxxx x xxxxxx, způsobu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx a kopie xxxxxxxxxx pravidel skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Právní xxxxxxxxx xxxxxx otázky
IV.2.1. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu zakládání xxxxxx výrobců (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 nařízení xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §5 nařízení vlády. X xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí ministerstvo xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx; odlišnosti xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Fondu xxxxx §9x písm. x) xxx. zákona. Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx správní řád (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Pravomoc Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx.
[28] Zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2c odst. 5 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx nařízení xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx xx xxxxxx nepřekrývá. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx na xxxxxxxx xx programu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komodit do xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx programu xxx je rozhodnutím x veřejném subjektivním xxxxx žadatele. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx skupina výrobců xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, splňuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 odst. 1 xxxx. x)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx zařazení do xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx dotace má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesleduje xx xxx xxxxxx totožnost xxxxxxxx; není vyloučeno, xxx xxxxxxx zařazený xx programu x xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxx poklesu jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Zkoumání podmínek xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx programu; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx měnil v xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx účel poskytování xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxx - xx xxx podpora společného xxxxxx sledující xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Rady předpokládá x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx, xxxxx nazývá „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx společně xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx na xxx xx všech xxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup více xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxx že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx produkce. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xx logické, xx xxxxxxxxxxx mají xxx subjekty, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu a xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx v tržní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx činností xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxx xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxx xxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx xx to, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx odbytových subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Associazioni xx produttori, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxx. acte xxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx nutno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx SpA x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx navazujícím xx nařízení Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx. Okruh xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx zda se xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx x čl. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, xx podpora xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství. Xxxxxxx xxxx tak byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx x xxxxxx společenství (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx, xxxxx jen xx předpokladu respektování xxxx nařízení (odst. 4).
[33] Nařízení xxxxx xxx x xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx výrobců“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobků. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx x §2 písm. c) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx, x to, xx xx xxxxx o xxxxxxx vícečlenný, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výrobců. Xxxx xxxxxxxxxxxx nasvědčují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 2 nařízení xxxxx, xxxx xxxxx xx x společenská smlouva xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. e)] nebo, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci prostřednictvím xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Nařízení vlády xxxx x případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx xxxxxxx dotace xxx zpětném prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným, xxxxxx xxxxxxx členem je xxxxxxxxxx družstvo, xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výrobcem; xxxxxxx pokud by xxxx xxxx jinak, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx (x. x. x.). I vnitrostátní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost několika xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporován.
[35] Předkládající xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx není dán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x odkazující xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.1999, xx. xx. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxx smysl x účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxx definici „skupiny xxxxxxx“ jí rozumí xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxx, xxx že takový xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx skupinou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělskými komoditami xxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx určil xxxxxxxx, xxxx dotaci xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx programu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx či družstva xxxxx xxxxx subjekt xxxxxxxx x četnost xxxxxxx závisela xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx podmínky stanovené xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, že xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx rozumí x xxxxxxx s xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke společnému xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu s §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu