Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných zemědělských xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x o stanovení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x souladu x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx další (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx, s. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Těšnov 17, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. j. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 33d odst. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „SZIF“ xxxx „Xxxx“) ze dne 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx programu „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ podle xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx výrobců x x stanovení podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí ministerstva xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městský soud xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2010. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx některých xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. c) nařízení xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx společníka. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx xx xxxxx interpretovat x hlediska xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Evropského společenství. Xxxxxxxx xxxxx v xxx. §2 písm. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX xxxxx mít xxxxxxx 5 členů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupině xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „společný“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazů xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, v xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx přistoupení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. od 1.5.2004 xx 31.12.2006), která xx minimální xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ust. §56 x §221 xxxx. zák., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedním společníkem. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx způsobilý x xxxxxxxx do programu, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx tvořit xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trh xxxxx jedním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z právní xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx xx skutečně xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxx producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který má xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; jsou xxxx xxxxxxxx společnost nebo xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx obchodní společnost x nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx splněna podmínka, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednočlenné xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát má xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx z xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nařízení xxxxx, ani z xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] X xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx stanovení xxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uvádění xxxxx xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x při xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, x xxx méně, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx má xxx podpora xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo (xxxxxxxx xxx čarou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 x §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, splní-li daná xxxxxx předepsané podmínky, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ tak může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §56 x §221 obch. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxx „skupinou výrobců“, xxxx je, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx. zák., anebo x družstvo (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Další xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „předmět xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx i xxxxx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti společného xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx, být xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývají x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx formulovány xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx xxxxxxxx (účast) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx členů; společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx své podstatě xx uzavřený, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, musely xxxxxxxx x textu xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx zřejmé xx xxxxxx x xxxxx dotace s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X textu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx sedmého senátu, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx výrobců“ musí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx x účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx identifikující xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x xxxxxx a xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx tohoto xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx zemědělce, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě x Xxxxxx, xx Xxxxx, x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálního počtu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx zařadila xx. i srovnání xxxxxx oproti období xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců xxx. X xxxx xx xxxxxx, že Evropská xxxxxx považuje xx xxxxxxx výrobců xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx prvního senátu xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx rozšířeného senátu xx sjednocovat judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu x je xxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx dříve vysloveného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx z jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx čl. 33x nařízení Rady x xxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“ xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 As 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. j. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.1.2011, sp. zn. X. ÚS 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, č. x. 1 As 8/2011-64. Xxxxxxxxxx problém xxx x xxxxxxxx, xx předložení této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 6.4.2011, č. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx vyslovil, že x navazujícím rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Rozhodné xxxxx
[22] Nařízení Rady (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx (XXXXX) a x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, stanovilo xxxxxx cíle, xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozšířením Xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady v xxxxxxxxx znění x xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínky, xx nichž xxx xx xxxxxxxxxxx dodatečná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33x xxxx. 1 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxx:
x) xxxxxxxxxxx produkci x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx trhu;
b) xxxxxxxx uvádět zboží xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx velkoodběratelům a
c) xxxxxxxx společná pravidla xxx informace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost.
Podle odstavce 2 xxxxx článku xx xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx dnem xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx práva nebo xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxx 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 nařízení Xxxx xx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx x xxxxx použitelné xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské komodity“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxxx „x) splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx jen „xxxx“), x) vznikla v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 jsou obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [odst. 1 xxxx. e), f)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx, xx x žádosti musí xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx skupinou výrobců x jejími xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kopie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě vážil, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) podle §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx poskytuje ministerstvo xxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xx xxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx. Ministerstvo rozhoduje x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x xxxx. x) xxx. zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní řád (§13x zákona x XXXX), xxxxx xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx příslušné právní xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx svém xxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx pro oba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §3 má xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komodit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx výrobců) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx do programu xxx xx rozhodnutím x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele. Xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx skupina výrobců xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx prvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády. Xxxx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx xx zkoumáno xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx přestal xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx zařazený xx xxxxxxxx v xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx produkce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařazení xx xxxxxxxx; ostatně x takovém xxxxxxx xx byl zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
IV.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - je xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx sledující xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33d xxxxxxxxxxx paušální podpory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu tohoto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx seskupení bude xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx fázích xxxxxx procesu. Výčet xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. x) xxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup více xxxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx produkce. Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx spojení, xxxxx xxx následně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tržní xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx nemůže vyhovovat xxxxxxxxx odbytu jedním xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nařízení Rady xxxxxx necílí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to, xxx sami xxxxxxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX k xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx nařízení xxxxxx srovnání x xxxx jinými jazykovými xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, francouzsky: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xx produttori, xxxxxx: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xxx je výklad xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci Srl. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Výklad pojmu „xxxxxxx výrobců“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní xxx x procesní. Okruh xxxxxxxx, na xxx xx vztahuje, xx xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx xxx je, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ užitý v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx zda se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx x čl. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx Společenství. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucími x čl. 37 xxxxxxxx Rady zavazujícími x dodržení souladu x právem xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxx, ovšem jen xx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx zemědělských výrobků. Xxxxx xx pak xxxxx vymezen x §2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx jím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, x xx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx systematicky nasvědčují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařazení skupiny xx programu stanovené x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx nimiž je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo, xx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx i případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx některého x členů [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx xxxxxxx xxxxxx xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx členů (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx vícečlenným subjektem; xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx společný xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Předkládající xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx na §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Poznámka xxx xxxxx xxxx xx xxxxx nezávazným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x odkazující poznámkou, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (k tomu xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.1999, sp. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx nařízení vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx že takový xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxx xxx lze xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělskými komoditami xxx dosáhnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx dotaci xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nelogický xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxx schopni společně xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, případně, xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 více subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx je tento xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx