Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení podmínek xxx zařazení skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu, xxxx subjektů xxxxxxxxxx xx společnému odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 173/1999 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, CITFITa xxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx, s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx sdružených ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Státního zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) xx xxx 25.4.2006, x. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dyje, x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), zařazena xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx skupin výrobců, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx podanou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x změně a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx znění pozdějších xxxx a xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ podle xxxxxx nařízení x xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ dle §2 xxxx. x) nařízení xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx společníka. V xxxx souvislosti xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx především namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x hlediska práva Xxxxxxxxxx společenství, xx. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx, aplikuje se xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx výrobců.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx výrobců xx, xx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx gramatického výkladu xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „společný xxxxx“ apod. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx roční xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxx, xx. i xxxxx. Nařízení xxxxx x ust. §2 xxxx. c) xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx xx xxx. §56 x §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušen x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx programu, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx jedním producentem. Xxxxx xxxxxx odvozovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx by skutečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx více producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti, dospěl x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx v rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx uvedl: „Jaké xxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jimi xxxxxxxx společnost nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Má-li xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx tvořit více xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxx x pouhého xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx více xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x určité „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx vlastnické xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx z xxxxx xx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx smyslu x xxxxx.
[7] X xx. 33x odst. 1 x 2 nařízení Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx seskupením xxxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přizpůsobování xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx požadavkům xxxx xxx uvádění xxxxx xx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx x velkoodběrateli) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx produkci. Xxxxxxxx Xxxx žádným xxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, jaké xxxxxxxxxx mají mít xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytována, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx struktury xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „skupiny výrobců“. Xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxxx odbytu příslušné xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády stanoví, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx subjektem xxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Nikoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x poznámce xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx §56 x §221 obch. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „skupinou výrobců“, xxxx je, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx typy xxxx taxativně xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. xxx., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x xxxx. obch. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx družstva xxxx „zajištění činnosti xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 a §68x xxxx. 2 xxxx. x) obch. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. družstva. Xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx může, xxxxx xxxxxx, xxx jediným xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ do programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývají x §3 xxxxxxxx vlády, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx roční obchodované xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; společnost xxxxxx musela xxxxxxxxx x období od 1. května 2004 xx 31. října 2006.
[11] Xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 nařízení xxxxx nutno xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnosti, xxxxx x subjektů, jež xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x programu xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nařízení xxxxx nebo xx xxxxxx xxx zřejmé xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx x xx xxxxxx upraven. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx skupinu xxxxxxx xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, xx je xxxxxxx takový xxxxxxx xx programu xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx sedmého xxxxxx, xxxxx dovodit, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx v každém xxxxxxx právnickou osobou x více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx identifikující xxxxx mezi smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 33x xxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxxxxx formami, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x smyslu x xxxxx příslušných právních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x tomu, že xx xx xxxxxx xxxxxx nemohl sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. rozšířenému xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, že základním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (skupinu xxxxxxx). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikováno xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xx Maltě, x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx výrobců. Programovým xxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařadila xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx je xxxxxx, že Evropská xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, jimž xxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxx poskytnuta.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xxx §17 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx byla xxx postoupena senátem, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Spornou otázkou x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x pod pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ podle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, ale x x rozsudcích xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2011, xx. zn. X. XX 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 As 74/2010-71 a xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, že x navazujícím rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx znovu x xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx projednání xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Nařízení Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, stanovilo xxxxxx xxxx, jimiž xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxx, xxxxxxxx trhu x tržních xxxxxxxx, xxxxxxxx a preferencím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx státy x stanoví podmínky, xx nichž xxx xx poskytována dodatečná xxxxxxxxx xxxxxxx podpora. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx za cíl:
a) xxxxxxxxxxx produkci a xxxxxx producentů, kteří xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxx, požadavkům xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxx velkoodběratelům a
c) xxxxxxxx společná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na sklizeň x dostupnost.
Podle odstavce 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dnem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení (xxxxx III, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxx xx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Podle bodu 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx rozvoj venkova xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx x požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 xxxxxxxx Rady xx toto xxxxxxx x celém xxxxxxx x přímo použitelné xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx. X §2 písm. c) xxxxxxxx skupinu xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxx „a) splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 společníků xxxx xxxxx skupiny xxxxxxx (xxxx jen „člen“), x) vznikla x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x ustanovení §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), f)]. X §6 odst. 2 xxxxxxxx vlády xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx xxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Právní xxxxxxxxx sporné otázky
IV.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx přezkum
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „program“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx vlády. X xxx úzce xxxxxxx x otázka, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Zákon x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x odst. 1 xxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx poskytuje ministerstvo xxxx Fond na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx tomto rozhodování xx xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx; odlišnosti xxxxxx xx xxxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx. Ministerstvo rozhoduje x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x xxxx. x) xxx. zákona. Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§13x xxxxxx o XXXX), xxxxx tak x xxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Fondu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx oporu v xxxxxx.
[28] Zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2c xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx vlády, jak xx xxxx xxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx a rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx podmínek stanovených x §3 xx xxxxxxx xx zařazení xx programu právo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxxx komodit do xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx programu xxx xx xxxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxx x dotaci xxxxx posuzovány xxxxxx, xxxx-xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 písm. x) nařízení vlády. Xxxx xxxxxxxxx, že xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 odst. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx je zkoumáno xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx žadatele, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx totožnost xxxxxxxx; xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu v xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx produkce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx podmínek zařazení xx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Výklad xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx posouzení vlastní xxxxxx otázky rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxx je xxxxxxx x nařízení Xxxx - xx xxx xxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx náhle vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxx předpokládá x čl. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx sloužit k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá xx, xx seskupení xxxx xxx xxxxxxxxxx členy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uvádění xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Výčet xxxxxx xxxx v xx. 33d xxxx. 1 písm. x) xxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxx „seskupení producentů“ xxxxxxxxxx jiný závěr, xxx že se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx produkce. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu x xxxxxxx (dotace) jim xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx následně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx x tržní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx dotace může xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) subjektu; xxx by xxxxx xxxxxx třeba podporovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx odbytu jedním xxxxxxxxx, na nějž xxxx xxxxxxx napojeny xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx na to, xxx sami xxxxxxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát xxxxx, xxx není xx xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“. Xxxxx nařízení xxxxxx srovnání s xxxx xxxxxx jazykovými xxxxxxx (anglicky: Xxxxxxxx Xxxxxx, francouzsky: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx produttori, polsky: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobcov) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxx. acte xxxxx, tedy věc, xxx je výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415).
XX.2.3. Výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx navazujícím xx nařízení Xxxx x upravuje otázky xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ užitý v xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxx“, xx zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx x čl. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx orgány xxxxxx členských států (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byl xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucími x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx zavazujícími x xxxxxxxx souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nařízení (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských výrobků. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen x §2 xxxx. c) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské komodity“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jedinému závěru, x xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitosti žádosti x zařazení xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené x §4 xxxx. 2 nařízení vlády, xxxx nimiž je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, produkujícími xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. e)] nebo, xx všichni členové xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou tržní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Nařízení vlády xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx xx některého x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx odpočtu xxxxxx xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému x jeho xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem. Neobstojí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx subjektem; xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx ve spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x daném xxxxxxx xx družstvo jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx bylo jinak, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (s. r. x.). X vnitrostátní xxxxxxx tedy zjevně xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ odkazuje xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednočlenných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx nezávazným xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není dán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, xx. xx. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x propojenost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Pokud xxxx nařízení vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx skupinou xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (výrobci), xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx povznesení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, normotvůrce xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stanovil x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kýmkoliv. X xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závisela xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx obchodu xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády mohou xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vést x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx rozumí x xxxxxxx x čl. 33x xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx (ES) č. 1257/1999 více subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu