Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx úvahy xxx xxxxx, jestliže xx jednoznačně prokáže, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx nemělo být xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx získá xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů. X samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx referenda xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zjištění xxxxxxxxxxx názoru občanů. Xxxxxx místního referenda xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/07 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Passera x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Obec Břežany xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem xxx. Arnošta z Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.4.2012, x. j. 50 A 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit odpůrci x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x referendum, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx II o xxxxxxxx: 1. Jste xxx vybudování výsypek XX x JV x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx Xxxxx? Toto xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu osob xxxxxxxxx x seznamech xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 osob „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod zakotvený x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxx kasačního důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v referendu. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Sb., x místním referendu (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx totiž xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx třeba je xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním o xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznaly, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li xxxx, x xxx vlastně xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx používal xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvků xxxxx demokracie. Pokud xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly otázky xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x toho, že xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx města a xx jeho území. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez dopadu xx rozpočet xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která xx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx a povolení xxxxxxx těžby. Jeho xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx plánu xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx užívání, xxx x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x umístění x zalesnění xxxxxxx x těžby. Xxxx Xxxxxxx chtěla xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x faktu, xx xxxx má xxxxx 585 obyvatel, xxxxx xxxx změny územního xxxxx x těžby xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zápisy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx xxxxxxxx stránkách xxxx.
[10.] Odpůrce navrhuje xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii je xxxxx xxxxxxxx ve xxxx významech: (1.) xxxx institucionální xxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx ústavní úprava, xxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x v xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx xx vhodné xxxxx, xx zmiňovaný xx. 2 odst. 2 Ústavy XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx moci“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx však xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z ustanovení §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx města.“ X xxxx xxx xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x krajské) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního referenda x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické právo x xxxxxxxx xx xx ně v xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx, podle xxxxx výklad x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx se jedná x jednu ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx základě xxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X tomu x xxxxxx xxxxxx x. 17 xx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 konstatuje, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx plánu této xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx závody xxxxxx x xxx, xx xxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx stále xx možné xxxx xxxxxxxxxx změnit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení bylo xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vyvoláno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x výsypkám. Náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx odpovědět slovem "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Xxxxxx soud xx xx xxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx xxx vybudování xxxxxxx XX x XX x lesíku Xxxxx? 2. Jste xxx povolení xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx bylo xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx xx v xxxxx případě jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. V xxxxxx situaci xxxxx x místním xxxxxxxxx (§14) stanoví, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 odst. 1 písm. a) xx x). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx a) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) znění xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, d) xxxxx xxxxxxx spojených x provedením místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx je vymezeno xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx bude konat, x to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx otázky a xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx xxx xx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změn územního xxxxx. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx malé xxxx a xxx x xxxxxx věci xx proto xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx známé a xxxxx z xxxx xx xxxxx xx xx mohl vytvořit xxxxxxx názor.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x politické rozhodování, xxx je především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx apod. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla konání xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spoluobčany xxxxxxxxxx x správnosti svých xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x případné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení těžby. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx mohla být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx obě položené xxxxxx xx vymykají xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx ve všech xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákonem svěřeny xxxxxx nebo pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx jako výkon xxxxxx správy, a xxxx záležitosti, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxx vodítko xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné působnosti x pořízení územního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) schvaluje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxx zpracování návrhu xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx je nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna územního xxxxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Plzni se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x schvalování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx. Xxxxx, občané xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx spojené xx zamítnutím xxxxxxx xxxx 350.000 Kč x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci Xxxxxxx soud (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku xxxx xxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podobně xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx xx volbách. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x dispozici.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x x samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože x zde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kolize provedení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxxx pracích, xxxxx xxxxx). Xxx uvedl, x samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx by samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. X. ÚS 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx uplatněný xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 xx fine x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, proti účastníkovi, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Odpůrci xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx nákladů xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx odměnou xx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 s. x. x.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu xxxxx xx xxxxxx, xx Xxx. Zhřívalová zastupovala xxxxxxx již x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, takže xxxx x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.