Právní věta:
I. Možnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x zákoně č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a používání xxxxxxx úpravy musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx jednoznačně prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx nemělo být xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x referendu je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx každého hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud získá xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx referenda xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xx xx bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/07 Xx. XX (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Josefa Baxy, XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx v právní xxxx navrhovatele: P. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Janečkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Kladno, xxxxx xxxxxxx: Obec Xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx z Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 17.4.2012, x. x. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit odpůrci x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx výsypek XX x XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx x xxxxxxx x výsledku hlasování xxxx xxxxx, že xx 1. položenou xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 osob „xx“.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Namítá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v referendu. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx referendu“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X daném xxxxxxx x xxxx nicméně xxxxxx zřejmé, že xx třeba xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávaných xxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxx krajský soud. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx, a konání xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx demokracie xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx zdůvodnění x xxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxx xxxxx inklinuje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx zřejmé, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx rozhodovali.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx města x xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadu xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zakládá xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx znát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx proto mohlo xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxx xx obecním xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a (2.) jako xxxxxxxx xxxxx občanů přímo xx podílet na xxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxx lid vykonává xxxxxx xxx xxxxx, x v xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx zaručuje xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, že „x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X toho lze xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není limitován x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x krajské) xxxxx xxxxxxxx ústavním zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje proto xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad a xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx zjevné, že xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx zápisu x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Obce Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x výsypky xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxxxx desce xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx tyto xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX u xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „ano“ či „xx“. Otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx víceznačným xx zavádějícím způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx zasazovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xx x). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx území, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, c) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má za xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti splněny xxxx: ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx je vymezeno xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx území Břežany XX; byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl stručně xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx xxx xx, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx zájemce xxx xxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx známé x xxxxx x xxxx xx xxxxx xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x politické xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat. Rovněž x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na stoupencích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsypek x povolení xxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx mohla xxx xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx soud xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx jako výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří zákon.“ Xxxxxx být xxx xxxxx o tom, xx záležitosti územního xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx něhož xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsypek xxxxx, xxxxx změna územního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] V xxxxx xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni se xxxxxxx x projekt xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x investici soukromou. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace vždy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projekty. Xxxxx, xxxxxx byli xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Kč x budou xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxx Xxxxxxx soud (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx politického xxxxxxxx společenství xxxxxx x obce jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx obce xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx volbách. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vůči této xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 zákona x místním xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx neporušuje ani xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že orgány xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx právní řád xxxx x dispozici.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože x zde xx xxxxxxx teprve o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx změny). Xxxxxxxxxx přitom argumentuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx xx však xxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx vypořádal též x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx některých zvláštních xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, horní xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx územního plánu xx xxxxxxx aspekty xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitá věc xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx plný xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx neměl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx odměnou za xxxxx úkon právní xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. f), §11 odst. 1 xxxx. d) vyhlášky x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. s.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti ve xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx, požadované odpůrcem, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx před krajským xxxxxx, xxxxx byla x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x poradách x klientem [§11 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxxxxxxx tarifu], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.