Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x otázkám rozvoje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z toho xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. je xxxxxx, xx nemělo být xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x referendu xx xxxxxx politického rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x prezentace xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxx povolení xxxxx x vybudování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx věc xx xx bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. XX (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Petra Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, proti xxxxxxx: Obec Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 17.4.2012, x. x. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu. Jednalo xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a JV x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby u xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x něm 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxx x seznamech xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; xx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „ano“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Namítá tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Tvrdí, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx být xxxxx xxxxxx položeny jednoznačně. X xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx projednávaných změn xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, x konání xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 zákona x xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přímá xxxxxxxxxx xx smysl jen xxxxx, xxxx-xx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně používal xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posilování prvků xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx vycházel z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dobře věděli, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx položená xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Krajský xxxx xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx x xxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx rozpočet xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění názoru xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání, xxx x důsledku změny xxxxxxxx plánu mělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Obec Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování o xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního referenda x rozhodováním obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx údajně xxxxxx xxxx občanům xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x faktu, xx xxxx xx pouze 585 obyvatel, takže xxxx změny územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zápisy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proto xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx institucionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovil, xxx xxx vykonává xxxxxx moc xxxxx, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Ústavy ČR xx xxxxxxxx týká xxxxxx „xxxxxx moci“. X případě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx „v xxxxxxx referendu se xxxxxxxxx x věcech, xxxxx patří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx xxxx limitován x xxx xxxxx, xx by tato xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx projednávanou kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje se xx xx x xxxxx rozsahu čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvahy jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] K xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 konstatuje, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odsouhlasilo xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsypky těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx změnu xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Kč x xxxxxxx referenda xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx ni bylo xxxxx odpovědět slovem "xxx" xxxx slovem "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx krajského xxxxx za to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Bělka?), xx které xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx víceznačným xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx by samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, soud uvádí, xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x vyhlášení místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu (§14) stanoví, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx konání xxxxxxxx referenda navrhuje, x) xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx návrhu, x) xxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx jako xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (xxx xxx 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx ani xx, xx x xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx se soud xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost xxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x již x xxxxxx xxxx xx proto zřejmé, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx občanům obce xxxxxxxxxx známé x xxxxx x nich xx proto xx xx xxxx vytvořit xxxxxxx názor.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě referenda xxxxxxxxxxx realizaci politického xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx především xxxx každého hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou otázku, xxxxx získá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabízených xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybudování výsypek x povolení těžby. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zvažovaných xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx položené xxxxxx xx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx jsou v xxxxx xxxx x xxxxxx obce, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) schvaluje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx plánu, c) xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx arg. a xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo získat xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohlo dojít x xxxxxxxx a xxxxxxxxx výsypek x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Krajským soudem x Xxxxx xx xxxxxxx o projekt xxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxx v xxxx projednávaném případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx na xxx, xxx bude xxxxxxxxxx konkrétní projekty. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx náklady xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl x jiné věci Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. zn. III. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podobně xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o způsob, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky, xxxxx xxx právní xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx judikaturu bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x tomto xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx vyplývá x x citované xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, že „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti obce x x samostatné xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx ani §7 xxxx. e) xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom argumentuje xxxxxx xxxxxxxxxx položených xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx dovozovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního soudu xx xxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze zjistit xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx xx bude xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[26.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine x. x. x.).
[27.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. x. x.). Odpůrce naopak xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx neměl. Odpůrci xxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx advokátkou x činily xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx advokátů x náhradách advokátů xx poskytování právních xxxxxx (advokátní tarif), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] a xxxxxxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx rozhodl, xx odpůrce xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxx xx patrno, xx Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 29. srpna 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.