Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxx řízení o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx některý x důvodů xxxxxxxxx x §15 xxxx §15a zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §12 (důvody xxxxxxx xxxxx) nebo §14a (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal k xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx sdělil, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 1997 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.6.2003. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx x xxxxx předvolební kampaně xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxxx tak, xx xx xxxx Krivoj Xxx zasílal z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2004 na Xxxxxxxx několikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x tím, xxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přelomu xxx 2004-2005 xxxxxxxxxxxx x České republice xxxxxxx neznámé xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Také xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx žalobce nevyhověl, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rodině na Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ústí xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 14.3.2005 x xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx x lidmi, a xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zločinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx více xxx 12 žen xx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 rozhodl xxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxx existenci důvodů xxxxx §15 x §15x zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zločinu Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2001 x 2002, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitami v xxxx 2004. Žalovaný xxxxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx se stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x shledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15x odst. 1 písm. x) xxxxxx x azylu.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx x xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx rozhodnutím ze xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx pokud xxxxxxx xxxxx v řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, azylu za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx. Xxxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xxxx je xxxx určitá odůvodněná xxxx pravděpodobnosti, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x u žalobce, xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čin obchodování x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Vadu xxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval mimo xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, splňuje-li xxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 zákona x xxxxx) před xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x námitkami vztahujícími xx k §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx použije §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zcela jednoznačně.
V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 6 Xxx 215/2006-46, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „[x] xxxxx x 15 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx v xxx uvedené xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o xxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxx, pro něž xxxx udělit xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [x xxxx budou zjištěny xxxxxx uvedené x §121 neměla x xxxxxxxx paragrafu žádný xxxxxx." V dalším xxxxxxxx ze dne 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, č. 1337/2007 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x azylu, čili xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vypořádat se x otázkou případné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výpovědí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxx pronásledování xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx řízení xx bylo xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x xxxxxxxxxxx případě není." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud toto xxxxxxxxx nepůjde x xxxx xxxxxxxx) nezabývat xx důvody xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 a §13 xxxxxx x xxxxx, x xxxx to xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxx otázku, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx činů uvedených x §15 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x azylu či xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx c) xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx zjišťováním xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §12 x §13 zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu, které xxxxxxx, xx azyl xxxxx udělit, i xxxx xxxxx zjištěny xxxxxx uvedené v §12 nebo §13 xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx dopustil skutků xxxxxxxxx xxx písmeny x) až x) §15 tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx předpokládá xxxxxxx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 x xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutnost posouzení xxxxxx xxx udělení xxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxx systematického xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 tohoto xxxxxx především xxxxx, xxx bylo jasné, xx x x xxxxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zjištěním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx zjištění, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx uvedených x §15 xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy xxx před, tak x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx ochrana ve xxxxx xxxxxxx x §12 a §13 xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxx xxxx „i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x , 12 xxxx 13" xxxxxx v §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjistil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx uvedené v §15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úmluvy x xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx. 1 xxxx. X (2) x písm. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že, xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §15 xxxx §15x zákona x azylu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o neudělení xxxxxxxxxxx ochrany; není xxxx povinno zjišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx §14x (xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany) xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxxx úmluva, stejně xxxx xxxxx o xxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx jinak splňuje xxxxxxxx pro udělení xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doložka) xxxxxxxx x xx. 1 X uvedené xxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxxx úmluva jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tyto osoby xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle čl. 33 této úmluvy). Xxxxxxx xx x xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx osoby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxx ještě posílen xxxxxx čl. 33 xxxx. 2 Ženevské xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, že xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx, xx které se xxxxxxx.
[12] Základní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákona o xxxxx, spočívá xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odepřel nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx však neslouží x xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 1 X. Na xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxx žádá x xxxx, xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx v §12 xxxx. x) zákona x azylu, zatímco xx. 1 X Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli xx xxxx xxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úmluvu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxxxx úmluva") a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb. x xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxx nebo xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovateli" xxxxxxx xxxx garantovaných x xxxxxx xxxxxxx „vrstvách". Xxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro snížení xxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby tedy xxx xxxxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx kvalifikační xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx [xx. 1 X (2) Ženevské xxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 X Xxxxxxxx úmluvy x §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o azylu xxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Ženevská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx.
[16] Xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx azylu (§12), azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13), xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§14), xxxxxxxxx ochrany (§14x), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx (§14x) x xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§15 x §15x). Žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx učinil prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx, z xxxxx xx zřejmé, že xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo před xxxxxxx vážnou újmou. Xxxxxx xxxxxx je xxxx primárně posuzovaná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx azylu, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx udělení, xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vzniká cizinci xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx republiky xx doby xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (žalobu x xxxxxxx xxxxxxxx). Řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx refoulement.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x §12 zákona x xxxxx. Ale x x xxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx o azylu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx objevit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X když xxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona o xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dalšího, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx důvody xxxxxxxx x §12 x §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx izolovaně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §9 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxx x §23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx procesní institut, xxxx xx pohovor xx žadatelem x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x výjimkou případu, xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastavit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxx. Specifikum řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje získávání xxxxxxxx množství údajů, xxxx. x xxxxxxx xx státě, kde xxxxxxx x udělení xxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx musí xxx vždy xxxx xxxxxxx vyjádřit se xx všem rozhodným xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[19] Xxxxxxx-xx xxx x průběhu xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx důvodu, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx existence prokázána, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zjistí xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxx §15 zákona x xxxxx, xx nutné, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx otázky xxxxxx vztah xxx x §15, tak x §12 xxxxxx x azylu, což xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx a zabrání xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xxxx nutné xxxxx řízení x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Při aplikaci §15 xxxxxx o xxxxx xx ale xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxxxx, xxxxx §12 x §15 xxxxxx x xxxxx se velmi xxxx prolínají, a xx jednak proto, xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx xx xxxx objevit x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx uváděné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ve smyslu §15 xxxxxx x xxxxx xx tedy xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatele ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důkazech x xxxx by xxxxx xxxxxxxx vzneseno xxxxxxxx orgány x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o azylu (xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx x zda xx nejedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx postavit najisto, xx xx skutečnosti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxx právního xxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyl, x xxx by xxxxxx projevem uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivce, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx-xx ale xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx azylu z xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného x §15 xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx.
[20] Tento xxxxx xx x xxxxxxx x s xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Takový xxxxxx (vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost xxxxxx závěr, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx ekonomie. Xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve smyslu §12 x §15 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx rozdílné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx standard, xxx xx poskytuje Ženevská xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx" stejně xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx nezbytné zdůraznit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezůstane xxx xxxxxxx, protože xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx základní a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx dány xxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx, typicky x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, neboť xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx (§120x xx spojení x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx x cizinci xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx obsahuje x xxxxxxxxxx 3 x 4 xxxx obdobné xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx cizinec, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xx 60 dnů xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx cizinec xxxxxx, xx přijetí x jiném xxxxx xxxxxxxx, umožní xx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky (§179 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx x tomu, xx smyslem zákona x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx států, xxxxx xxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo jež xxxx x takového xxxxxxxxxxxxxx důvodnou xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx, v xxxx xx xxx vystaven xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx připsatelnému xxxxxx xxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxx x xxx §14x x §15x xxxxxx x xxxxx.
[24] Rozšířený senát xxxxx uzavřel, že xxxx-xx v xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx naplněn některý x xxxxxx xxx §15 nebo §15x, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx.