Právní věta:
Jestliže x xxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů uvedených x §15 xxxx §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx (důvody vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx důvodů uvedených x §12 (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) nebo §14a (udělení doplňkové xxxxxxx) xxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxxx č. 1337/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal k xxxxxxxxxx dne 19.1.2006 xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx střídavě xx xxxx 1997 a xxxx xxxxxx naposledy xxxxxxx dne 9.6.2003. Xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx x xxxxx předvolební kampaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx tak, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx zasílal z Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2004 xx Xxxxxxxx několikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušníci „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na přelomu xxx 2004-2005 kontaktovaly x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx napadly x xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx neukončí. Xxxx xx xxx požadovaly xxxxxx x když xxx xxxxxxx nevyhověl, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Krajské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx Labem doručilo xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ukrajiny xx xxx 14.3.2005 x xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxx x lidmi, a xx jako člen xxxxxxxxxxxx zločinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vazbami, xxxxx prodala xxxx xxx 12 xxx xx nočních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 rozhodl xxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 x §15x xxxxxx o xxxxx. Žalovaný na xxxxxxxx listinných důkazních xxxxxxxxx, které měl x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx pro odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2001 x 2002, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kandidáta Xxxxxxx Juščenka. Současně xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x ústí xxx Labem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx správní xxxxx v řízení x udělení mezinárodní xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, azylu za xxxxxx sloučení rodiny, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z toho xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx důvodném xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o nich xxxxx jistotu, xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx určitá odůvodněná xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx čin obchodování x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu brojil xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxx xxxx x tom, xx se xxxxxxx xxxx prakticky vůbec xxxxxxxxx otázkou, splňuje-li xxxxxxxxxx, bez ohledu xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že zákon x xxxxx sám x xxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx) před xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 zákona x xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx vztahujícími xx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxx jednoznačně.
V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 6 Xxx 215/2006-46, xxxxx xx týkal obdobné xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx x 15 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §12 xx xxxxxxxxx, xxxxx jinak než x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx zjištěny. Xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx jednoznačný závěr, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 x teprve xxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxx udělit nelze. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věta [i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x §121 xxxxxx x xxxxxxxx paragrafu xxxxx xxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, x. 1337/2007 Xx. XXX, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, když xxxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x azylu, čili xxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx případné xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx §15 zákona x azylu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx kritérium při xxxxxxxxxx ,ekonomie xxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, že xxxxxxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx podmínek x důvodů procesní xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 x §13 xxxxxx x azylu, x xxxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 zákona x xxxxx, xxx. zda x xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x §15 odst. 1 xxxx. x) x b) zákona x xxxxx xx xxxx uvedených xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx se zjišťováním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x §13 zákona x azylu a xxxxxx k závěru, xx nikoliv.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx, i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §12 nebo §13 xxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod písmeny x) xx x) §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxx x azylu předpokládá xxxxxxx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx použití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx důvody xxxxxxx x §12 xxxx §13 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx být žadateli xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx orgán zároveň xx zjištěním těchto xxxxxxxxxxx, nebo xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxx. x) xx c) zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxx xxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx, tak x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxx xxxx „i xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v , 12 xxxx 13" xxxxxx v §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu obsažena, xxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedené x §12 a §13 xxxxxx o xxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx předkládajícího senátu x xxxx úmluvy x xxxxxxxxx uprchlíků x roku 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx. 1 xxxx. A (2) x xxxx. X.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že, jestliže x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §15 xxxx §15x xxxxxx x xxxxx (důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxx xxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxx existenci důvodů xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx azylu) xxxx §14x (xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany) xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx o xxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doložka) obsažená x xx. 1 X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva jako xxxxx xx nevztahuje xx osoby x xxxxx článku xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx v xx. 1 F Xxxxxxxx xxxxxx vysloveno, xx se tato xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ještě posílen xxxxxx xx. 33 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx x navracení, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx, xx které se xxxxxxx.
[12] Základní účel Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxx x xxxxx, spočívá xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí mezinárodní xxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx však neslouží x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 1 X. Xx tyto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxx musí být xxxxxx činy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x němž taková xxxxx žádá x xxxx, xxxx být xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxxxx xx. 1 X Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx naplňuje.
[14] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že reflektuje Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva") x xx novelizaci zákonem x. 165/2006 Xx. x xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a o xxxxxx poskytované ochrany (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx pro xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxx „vrstvu" ochrany xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vykládat xxxx xxxxx pro snížení xxxxxx jiné vrstvy. X kdyby tedy xxx xxxxxx názor, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, natož pak Xxxxxxxx úmluva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 1 X Ženevské úmluvy x §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx směrnice.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx má xxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klauzulí xxxxxxxxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxxx úmluva xxx xxxxxx právo xxxxxxxx postupu nebrání.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (§12), xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13), xxxxxxxxxxxxx azylu (§14), xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x), xxxxxxxxx ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx (§14x) a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (§15 x §15x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně, xxx. učinil projev xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx azylu, a xxxxxx-xx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxx, xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx doby ukončení xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx postupně xxxxxx xxx prostředky k xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx stížnost). Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxx, xxx žadatel splňuje xxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §12 xxxxxx x azylu. Xxx x x xxxxxxx, xx jsou tyto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx udělit, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx v §15 xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx naplňující xxxxxxxxxx klauzuli xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. I když xxx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodnosti aplikace §15 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §12 x §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx izolovaně, xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[18] Protože pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §9 zákona x xxxxx použije xxxxxxx xxx x xxxx 2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen postupovat x xxxxxxx s §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx, xxx je mimo xxxx x §23 xxxx. 1 upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxx xx xxxxxxx xx žadatelem x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx azylu x výjimkou případu, xxx lze xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx. Xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxx. Specifikum xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxx množství xxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx státě, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobýval, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxx sek xxxxxxxxx rozhodnutí.
[19] Xxxxxxx-xx xxx x průběhu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §15 zákona o xxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx racionálního xxxxxx, xxx se poté xxxx xxxxxxx důvody xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žadateli xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §15 zákona o xxxxx, je nutné, xxx xxx pohovoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxx x §15, xxx x §12 zákona x xxxxx, xxx xxxxxx komplexní posouzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícího §15 xxxxxx o xxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx §15 zákona x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx restriktivně, xxxxx §12 x §15 xxxxxx x xxxxx xx velmi xxxx xxxxxxxxx, x xx jednak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx může objevit x kterékoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxxxx x xxxxx mohou být xxxxxxxx skutečnostmi relevantními xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx §15 zákona x xxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxx udělení mezinárodní xxxxxxx ve xxxxxx §15 zákona x xxxxx xx tedy xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx o xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že byl xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx v §15 zákona x xxxxx x zda xx nejedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx postavit xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x politický xxxxxxx čin, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx demokratických xxxx xxxxxxx nebyl, x xxx by xxxxxx xxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jednotlivce, xx xxx nesmí xxx xxxxx postižen. Xxxxx xx xxxxx xx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx-xx ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu, xxxx xxxxx xx již x xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 zákona x xxxxx.
[20] Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x x xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx (xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx x xx také v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx by tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx podmiňovat předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 x §15 xxxxxx x azylu xxxx zcela rozdílné x naprosto xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx žadateli x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx poskytuje Xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a prodlužoval xxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx v xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx považuje xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx dokazování.
[22] X x xxxxxxx, xx xxxxxx žadateli udělena xxxxxxxxxxx ochrana, nezůstane xxx ochrany, protože xx může xxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Režim xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v případech, xxx nejsou xxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx možné, xx. xxx se xx xxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§120x xx xxxxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxx-xx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx uvede x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 3 x 4 také xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v §15x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx státu, xxx xx xx xxxxxxx vážná xxxx. X takovém případě xxxxxxx umožní cizinci xxxxxxxx si nejdéle xx 60 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx státě xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 zákona x xxxxxx cizinců).
[23] Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxx xxxx x takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obavu, xx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx v xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx návratem xx xxxxx, x němž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx závěry xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx platí x xxx §14a x §15x zákona o xxxxx.
[24] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §15 xxxx §15x, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a není xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx.