Právní věta:
I. Zdravotnické xxxxxxxx xx xx xxxxxx §16a xxxx. 6 x xxxx. 9 zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
xX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulační xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxx zákonného xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx zákona, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Darování peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svým účelem xxxxx xxxxxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx zákoníku.
Prejudikatura: nález xxxxxxxxx xxxxx x. 251/2008 Xx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx x xxxxxxx pokuty.
Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) jako xxxxxxx orgán X. Xxxxxx uložila xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Kč xx opakované x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x období xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2010 xxxxxx a xxxxxxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx které xxxxxx, xx x §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxx vybírat regulační xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatky xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxx, nebol x případě neuhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. léky xxxx. Pojištěnci tedy xxxxxxx xxxx několik xxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxx nabídky Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X §16x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Formulace „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu pojišťovny x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, uzavřeli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxxxx xxxxxx regulačních poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx akceptuje xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
Žalovaný podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavnost protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx umístění informací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Středočeského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lékárně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx samém, xxxx x xxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxx §34 správního řádu. X provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx její xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soustavnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx i žalovaný xxxxxx za úkol xxxxxxx naplňování §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zkoumají ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx za úkol xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxx xxxxxxxx x zejména xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx zaváděných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx mj. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx části xxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxx poskytnutí xxxx" x x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx „XX xx xxxxx xxxxxxx zemí XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx soudu x xxxx uvedeného xxxxxxx, xx jednoznačným záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx při návštěvě xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx argumentovat poukazem xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vybírá xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx lhůta, x xxx má xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx připouštěl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx později xxx x xxxxxxxx spotřeby, xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx lhůtu xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musela by x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o uhrazení xxxxxxxx xxxxx (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxx fixovala xxxxx xxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyní xxx xxxxxxxxxxxx vznikem xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zařízení - xx logicky dovoditelné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx poplatky mají xxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx), je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účel. Hrazení xxxxxxxx později (x xxxxxxx xxx jinou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) podrývá xxxxxx regulační xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxx x xxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. xx. Xx. XX 1/2008, x. 251/2008 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx jeho výběr xxxxx od pojištěnce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx objektem xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2008, bod 131).
Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx darované, když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx zjišťovat xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx poplatek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxx x xxxxxxxx vybírat xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx dar xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx by se xxx xx zřetelném xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §39 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx darování xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxx x souvislosti x xxx, že xxxxxxxxxx x sebe xxxxxx xxxx potřebnou xxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxxxx (xxxx xx xxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx zákonu, a xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xxxx známy veškeré xxxxx xxxxxxx okolnosti, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak k xxxxxxxx vůbec přihlížet. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16a xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxx od jiné xxxxx než xx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x x xxxx xxxx zasahuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu - xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx zásadní odlišnost, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxx. výprosy xxxxxx xxxxxxxx x nepředvídaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazení xxxxxxxx, a vyloučení xxxxxxxxxxx účinků §16x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx x xxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxxx vedlejším xxxxxxx, x situaci řešené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx cílem. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx situace, x xxxxx ani jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx právě porušením §2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejně x nestejných xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx zmíněného xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 a §40x občanského zákoníku x xxxxxxxxx (na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poskytováno v xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx až později - xxx xxx, xxxx-xx (xxxxxx) dárce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxxxxxxx připsání xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx-xx prokázáno, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Středočeského xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx léčiv, xxxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx ní xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 zkoumaných xxxxxxx, je plně xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x nichž xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxx vybraných dávkách xx 100 kusech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx období, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx od 91 xx 97 receptů xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na úhradu xxxxxxxxxxx poplatků". Pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx xx skutečnost, že xx žalovaná xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx programové xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx páchání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx (Středočeského xxxxx), u xxxxxx xx lékárny, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx hradí Xxxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx spisu). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx období xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka žalobkyně, xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x nemůže xxx předmětem dokazování, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak již xxxxxxx právním. (...)