Právní xxxx:
Xxxxx „xxxxxxx xxxxx" xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx definice v xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx vykládat v xxxxxxxx §14 xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998. X xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx" xx xxxxxxxx podobný xxxxx „souvisle zastavěné xxxxx xxxx" (§44 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx jej naopak xxxxxxxxxxx s xxxxxx „xxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 145/2004 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 666/02).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Radovana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx ENRI, x. r. x., xx xxxxxx Praha 5, Xxxxxxxx 28, xxxxxxxxxxxx XXXx. Drahomírem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Praha 5, Xxxxxxxx 28, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 10, Vršovická 65, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.1.2005, x. x. 520/24/05 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), bylo xx xxxxxx §59 xxxx. 2 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 5.11.2004 (xxxx: x xxxxxxxxx rozhodnutí xx nesprávně uvedeno xxxxx 1.11.2004), x. x. 3355/04. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx §44 xxxx. 1, §26 xxxx. 1 xxxx. f) x §66 zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“) správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx“ xx pozemcích xxxx. x. 933, 936/1, 936/2, 937, 951, 952, 960, 961/2, 962/1, 962/3, 962/6, 963, 964, 965, 966, 967 x 968 x x. x. Xxxxxx Xxxxx xx správním xxxxx města Karlovy Xxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §44 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x jeho xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxxx námitku, že xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx nevycházel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx vznést pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění pro xxxxxxxx vyvozené právní xxxxxx. Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx záměr xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záměrem xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx (dále xxx CHKO). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx námitku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nic xxxxxxxx uvedeno, xxxxxxx x úplnosti x xxxxxxxxxx podkladů nebylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxx Village Xxxxxxx Xxxx“ xxxx sídelního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stavební xxxxx“) xxxxxxx xxx xx 30.6.1998. Podle xxxx xxxxxxxx xx sídelním xxxxxxx xxxxxxxx každá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xxxxxxxxxx oddělený, xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to x přesto, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tuto definici xxxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, opřený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX x stanovisko xxx. Ing. xxxx. X. V., XXx., xx srozumitelný x xxxxxxxxxx. V posudku xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného území, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx x xx xx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx útvarem, xxx xxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stavby xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx studií XXX [tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“)]. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx doplnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx x vyložil, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx byl nedostatek xxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxxxx xxxx i námitku, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx blízkosti xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx rychlostní komunikace xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatíženo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Nelze tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx nezabývaly. Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx města Xxxxxxx Xxxx s výstavbou xx xxxxxxxxxx území xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx důvodnou. Xxxxx, xx podkladem xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřená x §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx řešen xx prospěch chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k jakýmkoli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx brojil žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“ ukončena k 1.7.1998 zákonem č. 83/1998 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel má xxxxxxx xxxx, že x xx xx xxxx byl xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ míněn xxx xxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxx x nich pro xxxxxx jednotlivé části. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sídelního útvaru. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx; xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxx sídelního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx „jednotky xxxxxxxx“, xxxx města x xxxx, xxxxxx xxxxxx zájmového xxxxx, xxxxx tvoří xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení (xxxx x xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx ucelené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx zóny (§15 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xx 1.7.1998). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxx xxxxx „územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx pojmem „xxxxxx xxxx xxxx“ a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. i xxxxx „současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Stěžovatel x xxxx vyvozuje, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxx. xxxxx (zastavěné) xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ (§139x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx podpírá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10/2001 „Xxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx“, publikovaném ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/2001. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx „zastavěné xxxxx“, obsahově odpovídá xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx „součastně zastavěné xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo více xxxxxxxxxx zastavěných území xx správním xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx ke dni xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovaly xx xxxxxxx útvary x xxxxxxxx xx tehdy xxxxxx ustanovení §47 xx. xxxxxxxx x. 83/1976 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu, podle xxxxx xx např. xxxxxxxxx chaty soustředěné x chatové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx útvaru). Xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xx xxxxx, že xxxxx „xxxxxxx útvar“ x xxxxxxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxx xxx xxx je xxxxxxxxxxxx užit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vycházel-li xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx sportovně xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (s xxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojem „xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxx o „xxxxx“, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx o „xxxxxxx útvar“.
Dále stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaným, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx a správní xxxxx prvního stupně xxxx vypořádat x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx stěžovatele „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělená xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxx, xx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxx xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxx stanovisko xxx. Ing. xxxx. Xxxxx Vorla, CSc. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 stavebního xxxxxx nezabývají. Ani xxxxx x xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti shrnuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“: Xxxxxx se xxxx jednat o xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx 1.7.1998 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx útvarem xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx soubor staveb, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx definici „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx sídelním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesloužících x xxxxxxx, a xxxx xxx sportovní xxxxx či stavby xxxxxxx xxx individuální xxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástavby. X xxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx výklad (xxxxxx xx stanovisku xxx. Xxx. xxxx. X. X., CSc.) xxxxxxxxxxxx x premisou, xx „xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2003, xx. xx. IV. XX 666/02, xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x maximy xx dubio xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mírněji, x xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x. 701/2005 Sb. XXX. Xxxxxxxx přístupu xxxx vyhovuje pouze xxxxxx první, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx v xxxxxx xx xxxxx odmítnout.
Žalovaný xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výklady. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xx k xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxxx s. ř. x.) x x xxxxxx v ní xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §109 xxxx. 1, xxxx první x. x. s.
Nejprve se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Golf Village“ xxxxxxxx xxxxxxx, správně x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku, xxxxxxxxx by to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx soudní rozhodnutí xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2008, x. x. 7 Xx 212/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx č. 1566/2008 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx odůvodnění není xxxxxx, xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x proč xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx zákonná kritéria, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vzaty x xxxxx x xxxx (xxxx. xxxx. rozsudky xx dne 28.8.2007, x. x. 6 Xxx 87/2006-36, xxxxxxxxxx xxx x. 1389/2007 Xx. NSS, xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, zveřejněný xxx x. 1119/2007 Xx. XXX, ze xxx 11.8.2004, x. x. 5 X 48/2001-47, xxxxxxxxxx xxx x. 386/2004 Sb. NSS xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2003, x. x. 5 A 156/2002-25, xxxxxxxxxx pod x. 81/2004 Sb. XXX).
Xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx definice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x určujících xxxxx obsažená x §14 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx; xxxxxx obsah x rozsah xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx podmíněn časem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx leckdy xxxx i xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx uvést co xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxx xx činil §14 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.1998). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx klade xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky; xx se pak xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objasnit, x xx z xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxxxx věc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, x. j. 5 Xxx 151/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx č. 701/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx soudy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru, xxxx xxxx. Xx xxxx pravdou, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x závěry xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx již xxxxxxxxxx, xx to především xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu. Xxxx xxxxx, x xxxxxxx ani xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx s xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval správně, xxxxx xxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně) pouze xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx: „xxxxxx-xx zákonodárce x xxx. §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx právě x citované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxx neshledává xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx 1.7.1998 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx neznamená, xx xx xx xxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxx x nadále xxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, tak x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx.“. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx: „soubory xxxxx k trvalému x dočasnému xxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Podle této xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ x přilehlými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházel při xxxx xxxxxxxxxx z xxx zmiňovaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xx. xxxxx, xx: „je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jednoho) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, výrobních xx jiných xxxxxxx xxxx xxxxxxx smíšené x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostorově x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) od existující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx nejen závěry xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx posudku, xxx x xxxxxx části, xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx směřují, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx x těmito podklady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §§23 x 32 správního xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx posouzení věci [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.].
Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x kontextu xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx zopakovat, xx xxxxxx pojmu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jednotné, xxx xxxxxxx dokazují x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx útvar“ x ustanovení §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx terminologii xxxxxxxx plánování xxx, xxx platila do 30.6.1998 a xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx data xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxx do 30.6.1998) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních celků, xxxxxxxxx xxxxxx x xxx; xxxxxx x xxxxx §13 xx §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provedení, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx dělily xx xxxxxxx útvary x tyto xxxx xx zóny. Xx 1.7.1998 se xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovacích xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx útvaru územním xxxxxx obce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sousloví „xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx), což xx xxxx nepromítlo např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx pojmem xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx facie implikovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx „sídelní útvar“ x „xxxx“ xxxxxxxxxxxx (xxxxx „obec“ nebyl xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plánování, xxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (míněno xxxxx uvedeného v §26 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx pomoci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx normu v xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx x předpokládaného úmyslu xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx §14 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení prostorově xxxxxxxx xxxxx. X xxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxxxx velikosti x xxxxxxxxx obce; xxxxx xxxxx a priori xxxxxxxx, xx např. xxxxx obec v xxxx xxxxx zahrnovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěru svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxx hl. x. Prahy xx 17.12.1987 x. 6/1987, x xxxxxxxxx sídelních xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx 9, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx jedné xxxx. Xxxxxx xxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx s přilehlými xxxxxxxxxxx plochami, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx dále). Xxxxxxxx správní soud x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“, pak x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, x to x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx v souladu x §1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xx xxxxx účinném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“) tvořena xxx xxxxxxx osobní („xxxxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx i xxxxxxx územní („xxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxx některé obce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx (xxxxxxx představují xxxxxxxx újezdy), x xxxx má xxxxx xx více xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x obcích). Xxxxx xxxxxxxxxx §20x zákona x xxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, souhlas x místním xxxxxxxxx xxxxxx xx obce, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (blíže xxx §21 x §22 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úvahu, xx nově xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxx) čítat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 1, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx reálně xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx vzniklá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu x xx trvale xxxxxxxx občanů. Vznik xxxx obce xx xxxxxxxxx otázkou administrativní, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxx je (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx řadou xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Xxxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obce xxxxx nelze zaměňovat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx případech xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxx xxxx xxxx“. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stavět na xxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vznik xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxxxx. Xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxx x x xxxxxx pohledu výklad §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny předkládaný xxxxxxxxxxxx neudržitelný.
Tento xxxxxx xx nekorespondoval též xx smyslem x xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rostliny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxx, paleontologické xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, péče x xxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x péče o xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§2 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xx xxxxxxx chráněné území (xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx lze podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx primárně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (...) není xxxxx, jde-li o xxxxxx x souvisle xxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxx zóně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx, x xxxxxxxx vojenských xxxxxx, xx každá část xxxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxx x obcí); xxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xx xx čtvrté xxxx chráněné krajinné xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx dovodit xxxxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xx termín obsahově xxxxxxx „sídelnímu xxxxxx“, xxx i xx, xx bylo xxx xxxxxxxxx výše, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxx složena z xxxx xxxxxxxx zastavěných xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ (tvořící xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxx imanentně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx (xxxxxxxx) bydliště xxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osobami, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx různých (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx osob xxxxxx x obdobným účinkem xx xxxxxx přírodu x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sídelní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pokládá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ x kapacitě xxxx jak xxxxxx xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxx, chalup x xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx §47 vyhlášky x. 83/1976 Sb., x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xx zjevně jedná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx komerčně. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava jiné xxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxx xxxxx oddíl xxxxxx - nazvaná „stavby xxx dočasné xxxxxxxxx“.
Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx jedné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxx xxxxx však xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxx zmiňovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí č. 10/2001, xxxxx xxxxx xxxx pojem „sídelní xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „současně xxxxxxxxx xxxxx obce“, xxxxx je definováno xxxx jedno xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxx obce. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x argumentaci, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně (x xxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx i xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx §26 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx výkladem založeným xx historickém xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxx xxxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud, xx xxxxx s xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx xxxx přístup xxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxx rozumná xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 správního xxxx). Xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx útvarem xxxxxx být jednotka xxxxx než obec, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. s..
O xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x., ve xxxxxxx x ustanovením §120 x. x. x., xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx účastník, který xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mu nenáleží. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx, že by xx nějaké xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx případě rozhodl xxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 29. xxxxx 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.1998 xxx §14 xxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. X účinností xx 1.1.2007 byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx).