Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx objektů xxx Národním památkovém xxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Xxxxx Paroulkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 6, Blansko, xxxxx žalovanému: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx třída 16, Praha 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35, xx xxxxxxx x xxx xx mu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaná xx xxxxxx ustanovení §18 zákona č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytování právní xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu x hlediska možnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, sp. zn. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx služba xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxx takto znemožněn xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx určení advokáta xx vyloučeno x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx práva a xxx závazně xxxxxxxx xxxxx x povinnosti [§65 zákona č. 150/2002 Xx. soudní xxx xxxxxxx („x. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o žádných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. xxxxx nezákonnost rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx jí xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.12.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx prý xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2008, č. j. 6 Ads 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že XXXx. Paroulek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupuje, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, provedeným xxxxx zástupcem, nesouhlasí x xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxx přezkumu je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx stěžovatelky x xxxxxx výluky soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx výhradně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nikoliv. Od xxxx xx totiž xxxx odvíjí odpověď, xxx xxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (xx: č. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx doslovným xxxxxxxxx výkladem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak, xx žalobní legitimace xx dána xxx xxxxxxx případy, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx zákonem xxxxxxxxxxx formu xx xxxxxxx (xxxxxxx uvedená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx interpret x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx vlastně xxxxxxxx úkon založil, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx u xxxx správních xxxx, xxxxx soudy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: pokud xxxxxxx vyhoví, jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň právní xxxxxxxxxxx, xx. teprve xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx), nemá xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právotvornou povahu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x žalobě podané x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx [čl. 36 xxxx. 1, 2 x čl. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxxxx“)]. X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx, „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx požadavek xxxx xxxxxxxxxx; krom xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx již neomezuje xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxx ochranu před xxxxxxxxxx x před xxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx xx přístup x xxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx pochybnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správních soudů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxx xxxxx zákonná kompetenční xxxxxx xxxxx není).
Právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ledaže by xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx práv explicitně xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx xxx x xxxxxx ústavodárce xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bylo šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx: xxxxx při xxxxxx používání xx xxxxx vždy xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx obsahuje, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx žalobci xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx svědčícímu xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxx xxx, xx v xxx xxxx xxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako účastníci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx konformitě zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. zn. XXX. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Přitom xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ustálené xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx (X. Wagnerová, X. Dostál, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, st. 101). Je xxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (a xx z xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx pomoc odepřeli), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx anebo xx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnitelné, xx zjevné, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx k soudu, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x advokacii totiž xxxxx, xx „ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx, má xxxxx, xxx xx Komora xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx mělo xxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx být advokát xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xx většího významu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx advokátní xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx x případech, xxx xx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx viděno má xxxxxx advokáta Českou xxxxxxxxx xxxxxxx principielně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení rozhodnutím xxxxx: x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx - veřejnoprávní korporace (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx blíže viz xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Brno, 1946, xxx. 37 - 38), kterou je Xxxxx advokátní komora; x x případě xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx více xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx dojít x procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxx denegatio iustitiae (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx