Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx komoře x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx komora, se xxxxxx Xxxxxxx třída 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 5.11.2007, č. x. 8 Ca 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35, xx zrušuje x xxx xx xx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx („žalovaná“) xx xxx 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx advokátního xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x dané xxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížností xxxx xxxxxx odmítl, xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxx úkonu, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. soudní xxx správní („x. x. s.“)]. Tímto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s., tj. xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.
Pro xxxx xxxxxx jí xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, č. j. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx prý xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.8.2008, č. x. 6 Xxx 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx vycházet x xxxx, xx XXXx. Xxxxxxxx stěžovatelku x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxx xxxxx zástupcem, nesouhlasí x soud x xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx předmětem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx městský xxxx dovodil x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx rozhodnutími. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., zakládajícím xxxxxxx legitimaci tomu, „xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo povinnosti“.
V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx výhradně xxxx, xxx předmětné určení xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalovanou, xx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odkázat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (xx: x. 906/2006 Xx. NSS), xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx konkrétní xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx stejném xxxxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx označen a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx uvedená xxxxxx xx relevantní xx při posuzování xxxxxx). „Koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx interpret x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx při striktním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje x žádosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: pokud xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné právo, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti nevyhoví (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právotvornou povahu, xxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušeno nebo xxxxxxx určeno.“
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x žalobě xxxxxx x městskému xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx („Listina“)]. K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodními xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle něhož xxx, „kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Citovaný článek xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx požadavek xxxx xxxxxxxxxx; xxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x před xxxxxxxxxxx xxxxxx); právo xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx xxxx beze xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx založena na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx něj x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx: proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx otázku, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx žalobci svědčí xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, je nezbytné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx svědčícímu ve xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx.
X daném xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx příznačné xxx, xx v něm xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx konformitě xxxxxxx xxxxxxxxx obligatornosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. xx. XXX. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx stížnost xx xxxxxx být xxxxxxxxx (§43 odst. 1 xxx. zákona). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx praxi xxxxxxx x toho, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (X. Wagnerová, X. Xxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x komentářem, XXXX, 2007, xx. 101). Xx tedy xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx sama (x xx z finančních xxxxxx xxxxx proto, xx jí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx její jedinou xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx však xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnitelné, xx zjevné, že xx její xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx by xx byl znemožněn xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x advokacii xxxxx xxxxx, že „ten, xxx nesplňuje podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů a xxx xx xxxxxx xxxxxx poskytnutí právních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, má xxxxx, xxx mu Komora xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Logika zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx to x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možné, měl xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřicházela do xxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx uzavřít, xx x xxxxxxxxx, xxx xx rozhoduje x xxxxxxx zastoupení v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: x obou xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodování orgánu xxxxxxx moci [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. J. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x x xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy zákonná xxxxxx stanoví obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxx denegatio iustitiae (xxxxxxxx přístupu x xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X tomto řízení xxxxxxx xxxx, vázán xxxxx vysloveným právním xxxxxxx, rozhodne x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx