Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 byla x xxxxx, v níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx nesloužících k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Osobě, xxxxx pronajímala xxxxxxx xxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2000 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. a x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 23.8.2005, čj. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x období od 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xx ceny vyšší xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x cenách“), xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem ze xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, zrušil xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval mj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx shledal legitimní xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvisejícím xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx. xxxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx městskému xxxxx zřejmé, xx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vybrat xx, od kterého xxxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poptávky, ale xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx. Xx vytváří xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx pronajímatelů, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx společenský xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nejvyšší xxxx xxx xxx sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx by xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx x xxxxxxx 3 až 5 %.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že dlouhodobá x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nájmů pozemků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx byly xxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxx xxxxxx, a xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry městského xxxxx, xxxxx proto xxxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, v xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxxx nájmů xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx trvá xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx měl městský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodářství x xxxxx hospodářská xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xx 20 xxx proběhla xxxxxxxxx x privatizace xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx výrazně xxxxxx. Pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx regulovat xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx nutnou xxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx publikované pod x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Sb.).
Regulace xxxxx xxxxxxx užívaných x nepodnikatelským účelům, xxxxxxxxxxx žalovaným, pak xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, definovaném Xxxxxxxx soudem.
Ke způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vlastnickým xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx xx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x o xxxxxxx nájmu hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxx nelze xxxxxxxxx xx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx základní právo, xxxxx xx xxx xxxxxxxx výměrem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxx omezil na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx právo xx veřejný statek xxxx xxx chráněny. Xxx kvůli ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na cizím xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx s xxxxxx nezastavěných xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx městského xxxxx, xx xxx xxxxx přístup aplikovat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztah, xxxxxxxxxx podotkl, že xxxxxx přístup xxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve. Pokud xx xxx nájemní xxxxx vzniknout, lze xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xxxx xx nájemním xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx nebude (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx našel xxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů by xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pozemek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je nepodnikateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme za xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X přiměřenosti xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xxxx oporu xx xxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, která xxxx k 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx úřadů, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxx žalovaný xx xxxxxxxx stanovil xx 10 Kč (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzené rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx namítl, xx xx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx městě bude xxxx cena nájmu xx xxxxxx sekání xxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidel. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx nájmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření totiž xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nakonec xxxxxxx. Kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx společenská objednávka. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se průběžně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx toho xxxx jejich postupné xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podsouvá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, xxxx i xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx na trhu xxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxx xxxxx (např. chatové xxxxxxx).
Xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx dominantním xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx být x xxxxxxxxx pronajímatele xxxxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze článkem 11 Xxxxxxx. Xx xx xx absurdum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Cdo 393/99, xxxxx nějž xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx majetku x xxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soud. Stát xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx kontrolou pravidla x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x rámci vymezeném xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil x názorem, xx xxxx má xxxxxxxx x xxxxx nájmu. Xx xxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx hospodářského, tedy xxx podnikání a xxx xxxxxxxxxxxxx potřebu. Xx xx také x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože nevypořádal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neposoudil xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. tak nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, brojící proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách xx xxxxxx za xxxx xxxxx než maximální xxxxx §5 zákona x cenách. Maximální xxxx, resp. maximální xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx stanovena x xxxxxxx 5. xxxxxx A xxxxx X. výměru žalovaného x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx správy ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony a xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx rozdíl xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudy xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx je soudce xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za právní xxxxxxx x materiálním xxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. nálezy publikované xxx x. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx podmínek x x časovým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Sb. lze xxxxxxx, že „(x)xxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proto vždy xx, ve kterých xxxxxxxxx (druh xxxxx x služeb), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (cenové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x rozhodném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx mimořádná tržní xxxxxxx a xxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx být zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, má-li být xxxxxxx konformní x xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx být xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud.
Ten xxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, jenž xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx zredukován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(m)onopolní postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xx cena xx xxxxxxxx xxxx určována xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx by v xxxxxxx dominance či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx nájemného. Tato xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx východisek připouštějících xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx závěry x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx předchozí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx pronájmu xxxxxxx x nepodnikatelským účelům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány a xxxxxxxxxxx městským soudem x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty, kterými xx své obecné xxxxxx rozvedli xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreace, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx v českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cenová regulace x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx odvozuje xxxxxx xxxxxxxxxx cenu pomocí xxxx kapitalizace x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx bez povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx toto rozpětí xxxxxxxx. Xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx regulace tak xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx x pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického druhu, x xxxxxxxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxx provázena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxx x charakterem xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx neunesl xxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx. x ohledem xx neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti - konkrétně xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat x xxxx věci xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
Městský xxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Sb.