Xxxxxx věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx x xxxxx, v níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nájem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry, proto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Rozhodnutím xx xxx 30.11.2005, čj. 16/94068/2005/1327, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx byla žalobci xxxxxxx pokuta ve xxxx 65&xxxx;482 Xx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx od 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx nesloužící x podnikání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vrátil věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx zákonné úpravy.
Městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvající neexistencí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy, xxxxx xx mj. xxxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x určitých xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxx, xx cena není xxxxxxxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx tímto vlastníkem. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x preventivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, xxxx. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxxxxxx, existuje xxxxx městského soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx cena xxx být xxxxxxxx xxxx pronajímatelem x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x zda xx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřel přitom, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako ve xxxxx v rozpětí 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v replice xxxxxx, xx dlouhodobá x xxxxxx xxxxxxxx xxx nájmu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pozemků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx a xxxxx, xx by xxxx xxxxxx přicházelo v xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx nájemních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxx vydány xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx závěry městského xxxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., tedy pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městským soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor xxxxxxxx výměrů žalovaného x. 01/2003 a x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xxx stanovily maximální xxxxx nájemné xx xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx jedna z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxx dlouhou xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx naplněnou xxxxxxxx „ohrožení trhu xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx xxxxxx xxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxx xx počátku 90. xxx minulého xxxxxxx. Xx té xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx bývalého xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx regulace xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x privatizace xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stát. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nezneužíval xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx regulací nájmu xxxxxxx natolik, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx xx jednat x xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxx chaty x ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx nájmu hrobových xxxx. Individuální rekreaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný statek. Xx základní xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx výměrem žalovaného, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulace xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxx. Městský xxxx xx v tomto xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný statek xxxx xxx chráněny. Xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx šetrnější xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podotkl, xx xxxxxx přístup lze xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku xxxxxxxxx xxx dříve. Xxxxx xx xxx nájemní xxxxx vzniknout, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx zájem (v xxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona) x kdy xxxx xxx nebude (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nezískával xxxxx xxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nájemce xxx další osobě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx porovnání vyhláškové xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Kč xx xxxxxxx, která xxxx x 31.12.2002 xxxxx okresních xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx výši 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx činila 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovil xx 10 Xx (2,5 %). Stěžovatel tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx účelu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx x neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx společnosti. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktem xxxxxxx politického systému. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx x liberalizovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx soutěže na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx omezení hospodářské xxxxxxx. Dlouhodobé trvání xxxxxxxxxxx opatření totiž xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx praxi existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx jejich postupné xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Regulační xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím stížností xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zneužívají xxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx pouze článkem 11 Xxxxxxx. To xx xx absurdum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v ekonomické xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 25 Xxx 393/99, podle nějž xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x demokratickém xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahů xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxx kontrolou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx respektováno. X xxxxx ekonomice však xxxxx xxxx rozlišovat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx soud především xxxxxxx, že kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx znění §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. tak nemohla xxx další kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, shledána xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx za xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxx 5. xxxxxx A xxxxx X. výměru žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx soud xxx x rozsudku xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx x byl-li xxxxx zveřejněn, správní xxxxxx měly povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákony a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxxxxx vázány všemi xxxxxxxx předpisy, které xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxx orgány obecně xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postaveny Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx pozice. V xxxxxxx x článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxxx právního xxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx které Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx podmínek a x xxxxxxx omezením xx xxxxxxxxx dobu. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. lze xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Otázkou ke xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x služeb), vůči xxxx (výrobci, xxxxxxxx), xxxxx formou (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §1 odst. 6 xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) případech, kdy xx trh ohrožen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, (…) usměrnit xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Podle něj xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxx při xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx postavení xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx x tomu, xx xxxx za xxxxxxxx xxxx určována xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx opatření x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nájemců, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějících xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx pronájmu, jeho xxxxxxxxxxxx či příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx závěry x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx postavení vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x rovině obecného xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx období xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterými xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx nepodnikatelské xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx k xxxx, xx x českém xxxxxxx řádu chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx o opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze o xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx kapitalizace z xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx je x případě úředního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však x xxxxxx rozporu xx xxxxx naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx k xxxx problematice.
Namítl-li xxxxxxxx, xx xx ohrožení xxxx reálné x xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx chování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxxxxx případem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ovšem xxxxx soud, který xx. s ohledem xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx žalovaným xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k závěru x xxxxxx nezákonnosti - konkrétně xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů aplikovat x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tak x xxxx posuzované xxxx xxxxxx moci aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx správní delikt.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. s.). X něm městský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x tomto rozsudku (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 byla xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx.