Právní xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení o xxxxxxxx za komunální xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx financí v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. m. Prahy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx x daň xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho přinutit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx byl xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx subsumován xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních poplatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxx vybírat xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx různé xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx xx řízení xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Prahy xx tak ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx konkrétního ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále cituje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Sb., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti stanovit xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx systém sběru, xxxxx, třídění, využívání x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že z xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx odvolacím orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx chybí xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, byla xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x vedení odvolacích xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x odvoláních x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, byť nikoliv x celým xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx však zákony x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx xxxx stanovit x vybírat poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx daní, xxxxxxxx x odvodů. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy i x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx úřad a xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx kompetenčních sporů xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx xxx xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., jelikož xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx brojících proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x ustanovení §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx který x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, je uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx vybírá-li obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx akceptuje výhradu Xxxxxxxxxxxx financí týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx xx, že x případě xxxx xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx stanovení xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Společným xxxxx xx v obou xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx svém xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx v xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitému orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxx o něm xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X této xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx o xxxx představuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, x x jeho xxxxx je xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto řízení x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx výborům x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx případ (§109 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx za xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není ani xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx totiž xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani ze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx činěna zásadní xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí. Pokud xxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx na daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx určitě platí, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx podle daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), nemá soud xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx pod xxxxxxxx podle daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx totiž konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně odkázat), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx a odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Sb.
[21.] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx plyne, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x řízení x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx přenesené působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx přenesené působnosti xx hlavní město Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Prahy xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož je x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx ustanovení §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) S xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.