Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Ministerstvo xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvádí, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx ani x xxxxxxx poplatků xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi původci xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 37/2000 Xx., kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků za xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx teprve s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- formou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx poplatkem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb. a xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx obec určí, xxxxx x nich xx zvolí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Prahy xx xxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, podle xxxxx xx xx xxxxxx xx věcech poplatků xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Ze xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx neplyne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, využívání x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. systém xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který upravuje xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba zákony xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx ho xx svém územním xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxx, který je xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x řízení x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případech. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poplatku xx komunální odpad xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacích xxxxxx xx xxxx xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx odpad x jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném případě xx byl xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx závěry citovaného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxxx x celým jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx stanovit x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x odvodů. Podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ČR (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx ve xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx úřady navzájem. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxx pak jen xx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákonem za xxxxxx prohlášeny (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově xxxxxxx x pojmem „ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx podle §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[12.] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto poplatku xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx stanovit xxxxxxxx x místním poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat úhradu xx shromažďování, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx vybírá-li obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad ani xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Společným rysem xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx obvodu zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 zákona x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx odkazuje xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx i následné xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X této xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. O tom xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x také fakt, xx je vede xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xx být xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx systém. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v případě xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. o xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx za xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx v citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. žalovaný), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx by xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x citovaným názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxx daňový xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona č. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xxxxx, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 odst. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx příslušná ministerstva, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s odpady x následnou xxxx x místo, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx obsaženo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ do xxxxxxxx xx sebe navazujících x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx předpisů. V xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x odst. 3 písm. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx řízení o xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx ustanovení §101 s. ř. x. nemá žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.