Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Petra Průchy x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik odvolání xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx postoupení xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxxxx poplatek za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx nejprve přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., o odpadech, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu prostřednictvím xxxxxxx mezi původci xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinutit x xxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., kterým xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx komunální xxxxx subsumován xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poplatků za xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx poplatkem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. Xxx x xxx různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Prahy xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx úpravu obsaženou x zákonech x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který upravuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx skutečnost, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, nemůže xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x opačném xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx může xxxxxxxx x vybírat poplatek xx komunální odpad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx poplatku xx komunální odpad xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x toho, že xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvodů. Podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxx příslušným rozhodovat x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí s xxx, že tento xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční spor, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx pak jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx prohlášeny (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] X xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx č. 565/1990 Xx. Obec je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx poplatků xx rozhodne. Podle xxxxxxxxxx §17x odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat úhradu xx shromažďování, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 As 56/2009, z něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ve xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x obou xxxxxxxxx rovněž skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. její xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Sb.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx prostředcích. Správa xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K této xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx poplatků věcí xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx xxx důvodné xxxxxxxxxxx o xxx, xx řízení o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx fakt, xx je xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxx má být xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx systém. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx platí, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xx, xx za xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx chybí a xxxxxxx ani xx xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx žalobce xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x citovaným názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx řízení x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx jeho odůvodnění xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx a odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx rezervních fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad jsou xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x mezích zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x řízení o xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx oblasti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky a xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x místo, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxx by xx xxxxxxx x poplatky xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž že xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně x §178 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Podle ustanovení §101 x. ř. x. xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx.