Xxxxxx věta:
Ve věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Jaroslava Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Příslušné rozhodnout x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx j x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx komunální xxxxx, x xx v xxxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx postoupení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x to ani x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za xx, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, využívání x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx nepochybně xxxxx x daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx a xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx uvádí, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi poplatkem xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxx x dva různé xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx z nich xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zvolila xxxxx xxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx si určilo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx u xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X případě xx. x. Xxxxx xx tak ve xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, xxxxx něhož xx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x také x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx může v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx systém xxxxx, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který upravuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že z xxxxxx xx xxxxxx xxx, který je xxxxxxx v obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx za této xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x vedení odvolacích xxxxxx xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, musel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x celým xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. stanoví, že xxxx může stanovit x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx tento xxxxxxxx xx odlišný xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx nejsou orgány xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. ř. s. xxxx pak jen xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; podobně podle §19 odst. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s.
[12.] X xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. ř. s.
III.b) Xxxxxxx argumentace soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x ustanovení §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat úhradu xx shromažďování, xxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku sp. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx to, xx x případě obou xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. její obecní xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx v případě xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řád (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o něm xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené působnosti xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vykonávané v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, x x xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx, xx je xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx výborům a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xx. m. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového řádu xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx právní xxx xx být xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx jednotný, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčivou xxxxxxxxxxx žalobce vedenou x tom směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx a směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx této xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx v citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, jak tvrdí xxxxxxx. X tomto xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Toto xxxxxx je však xxx soud obtížně xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx x režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Sb.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx žalobce xxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. výslovně xxxxxxxx na xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správě xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx se na xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx daňový xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx odpad jsou xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x na řízení x nich se xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Sb.
[21.] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze plyne, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem hlavního xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx městských částí (§32 odst. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž působnosti xxxxxx oblasti přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou péči x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x zákonné úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxxxxx najisto, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 písm. b) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je odvolacím xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.