Xxxxxx věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. j. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, zamítl xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, v xxxxx xx Xxxxx xxxx Trutnov xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx daně xx xxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, příslušnou pasáž, x níž xxxxxxx xxxxxxx přístup, znečitelnil. Xxxxxxxx ovšem odvolání xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx správce xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx nemělo xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec, xxxxx x xxxx, xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, č. x. 2159-03/06-1261-031, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx žalobci xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxxx xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x byl xxx xxxxxxx na xxxxx právech. Předmětnou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 15/2003 Xx. NSS, podle xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani skutečností, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedině x xxxxxx směřující xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx skončeno. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx vady způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu xx x řízení, xxx xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx xxxxx nahlédnout. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x., tedy xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) brojil xxxxx usnesení krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x b) s. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx v předcházejícím xxxxxx x dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx něhož jednotlivec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx určení a xx xxxx xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx stát x xxxx věcech xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx stanovených případech x xxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx naopak podle xxxxxxxxxxx počínal zcela xxxxxxxx, když část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx žalovaný xxxxx konkrétní důvody xxx uplatnění xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx daňového xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval cíl xxxxxxx v xxxxxxxxx xx daňových spisů xxx, x nichž x okamžiku xxxxxx xxxxxxx o nahlížení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxx bylo x x předmětné xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx nahlížet, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx vedeno xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx argumentace krajského xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval xxx, xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx vlastního xxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx daňovém řízení, xx pak xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má formu xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx x xx nutno xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §65 a násl. x. x. s., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. s.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxxxxxx, že §23 xxxxxxxx řádu zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxx prolomeno, x xx xxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nelze připustit, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23 odst. 2 daňového xxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. ř. x.), xx podána xxxxxx oprávněnou, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Dále xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba x předmětné xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx č. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx x x xxxxxx důvodů mělo xxx podle xxxxxxxxxxx x žalobě rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx stížní xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s., xxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech xxxxx v xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xxx, xx xxxxxx posouzení postavil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx relevantní x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby. Právě x rámci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx danou otázku x Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx částí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spisu a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx státními xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zápisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby xxxxxxx xxxx a dalších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx písemností. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním xxxxxxx. Xxxx omezení při xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx přiměřeně i xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx nebo xxx xx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ode xxx, xxx do spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval:
„Jde-li xxx x ust. §23 xxxx. 2 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x doktríny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx praktický xxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení, tedy xxxxxxxx rozhodovat x xxx, jaké informace x sobě xxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxxx xx. zn. I. XX 512/02, xx Xxxxxxx xxxx ČR. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx č. 143, xxx. 271 a xxxx.), x xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx právo, xxxxxxx xxxx jiná základní xxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx x musí xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“
X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx povinnostech (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx x §23 daňového řádu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx toliko x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pouze x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx se k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx rozhodnutí vyjádřit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx garantován xx. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxx do daňového xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx, které správce xxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přisuzuje xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle xx. 10 Xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto názorem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, je ústavní xxxxx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xxxx xxx širší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx z xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxx, xx xx toto xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxx se, až xx xxxxxxx vymezené x xxxxxx odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, veškeré xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx povinnostech, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx řízení“ xxxxxx stávající daňový xxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x daních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxx xxxxxxxx obsahuje §134 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx daňový xxx“), xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxx xxxxx stávajícího daňového xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx správa xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových povinností (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 daňového xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx i tyto xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů (k xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 a §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxx subjekt xxxx bude xxxxxxxx xx x nimi xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, xxxxx xxxxxxx z nahlížení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx do xxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx mít řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nahlédnout x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx xxx založených xxxxxxxxxx x xx skončení xxxxxx řízení, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 1 daňového řádu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dlužníka) xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije přiměřeně xxxxxxxxxx x nahlížení xx daňových xxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx správci xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, přístup xx „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů x podstatě xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx oprávněn „u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spisu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech“. Xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx do spisů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x stávajícího daňového xxxx a §69 xxxxxx daňového xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx týkajících se xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx omezeno x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx ochranu daňovému xxxxxxxx, který se xxxxxxx, xx mu xxx omezen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxx řízení xxx xxx jeho xxxxx, xxx tomu xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx v takovém xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx pro xxxxx xxxxxx nepřipadá xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 odst. 1 x. x. x. xxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx se xxxx u soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Podle §85 xxxx. 1 x. x. x. je xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě daňový xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx odvolání. Xx xxxxx xxx za xxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx formálního, xxxx xxxxx §32 daňového xxxx, ale xxxxxxx x za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx materiálního, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., neboť jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx nejen v xx. 36, xxx x x čl. 10 x 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proto, že xx jedná o xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, kterou posuzoval Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, není xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xx úkony správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do spisu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx do xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx za xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx o právu xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx, xx tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x pro xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §70 xxxx. c) s. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx posuzované věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx), jehož vedení xx mohlo xxx xxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx za skutkových xxxxxxxxx obdobných těm, x nichž vycházelo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx za xx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 x. x. x. xxxxx, aby xx obrátil na xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx-xx xxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 31. března 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.