Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu správce xxxx umožnil nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. c) x. x. s., x xxxx případech, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx základě xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 359/05).
Xxx: Radek Š. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x JUDr. Lenky Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Králové, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, zamítl xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu Xxxxx xxxx Trutnov xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx předkládací xxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, č. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx daně na xxxxx požadované předkládací xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, příslušnou xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx, xx žalobci nemělo xxx xx spisu xxxxxxxx nahlédnout xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx žalobce žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2006, x. j. 15362-07/06-0601-21) x žádné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx neběželo. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxx chvíli xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 17.2.2009, x. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, publikované xxx č. 15/2003 Xx. NSS, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxx se totiž x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx skutečností, xx takové rozhodnutí xx podle §23 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxx povinnosti poplatníka.
Krajský xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxx x xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu až x řízení, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x., xxxx mohl xx xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xx stížní důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x b) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závěr krajského xxxxx x xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx je vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.3.2006, xx. zn. XX. ÚS 359/05, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx určení a xx xxxx právo xxx seznámen s xxx, jaké informace x xxx stát x xxxx věcech xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x článku 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxx xx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, když část xxxxxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x část xxxxxxx. Ani žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výluky xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo i x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxx až x řízení, pro xxxxx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Žádné takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ani x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podotýká, xx argumentace krajského xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, xxxx případná, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzoval věc, xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx se o xxxxxxx případ. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx ho xxxxxxxxx též za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx přezkoumatelnost xx xxxxxxxx soudnictví, a xx na základě xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxxx hledat xxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 a xxxx. x. ř. s.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxx, xx kterým x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxx xxxxxxxx, že §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do vlastního xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx nejprve stanoví, xx kterých písemností, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prolomeno, x xx xxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, muselo xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jakéhosi „samostatného xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu“. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx nelegitimně xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), a je xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx byla žaloba x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx č. 524/2005 Xx. NSS, rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.1.2006, č. j. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx důvodů mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxx lze podřadit xxx stížní xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. ř. s., xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx při posuzování xxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu je xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o nahlédnutí xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx, xxxx i xxxx něj, na xxxxxx posouzení postavil xxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx úvah x zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx xxxxxxx:
„(1) Daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spisu x x xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx korespondence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rejstříku, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zachovat x xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx zúčastněných xx daňovém xxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx přiměřeně x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spisového xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx nebo xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opisy xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxxxx, xxxxx jejich shodu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nich účel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x rozsahem, x xxxxx mu xxxx xx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx případy, v xxxxx daňový subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx částí vlastního xxxxxxxx spisu, toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.
Xxx již Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx mnohokráte uvedl, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xx xx jednotlivec, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx rozhodovat x xxx, jaké informace x sobě xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. I. XX 512/02, in Xxxxxxx soud ČR. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 a xxxx.), a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxx o xxx xx „v xxxx xxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx právo, podobně xxxx xxxx základní xxxxx, může xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx x musí xxx xxxxxxxxx co xx volby prostředků.“
Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx s ním, xxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx, shromážděnými důkazy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx důležitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiným podkladům xxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxx navrhnout jejich xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít možnost xxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx garantován čl. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu získat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přisuzuje xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxx založených práv xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dle čl. 10 Xxxxxxx a xx informace xxx xx. 17 Listiny.
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx x daňových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxx otázka xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxx jednoznačně xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx širší pojetí xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx z tohoto xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxx, xx xx toto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx uchovává.
Přitom xxxxx „xxxxxx řízení“ xxxxxx stávající xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x daních, xxxxx xxxx správce xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx součástí obsahuje §134 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx daňový řád“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxxx x činnost, kterou xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx i xxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx promítnou do xxxxxxxx spisů (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxxx subjekt xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §23 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízením, xxx xxxx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na dobu xx xxxxxxxx daného xxxxxx. Xx xxxxxx, xx daňový subjekt xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kopií xxx xxxxxxxxxx písemností x xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových či xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní účely. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx pouze do xxxxx x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxx §62 xxxx. 9 daňového xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx x předešlými xxxxxx xxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx umožňuje správci xxxx „v odůvodněných xxxxxxxxx nutných pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“ xxxxxxx nahlédnutí x do těch xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x případnému xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx x nahlížení xxx §23 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx, přístup xx „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx zákon vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxxx nahlížení do xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx daňového xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx podmínek xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x osobních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto spisů x x xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x stávajícího xxxxxxxx xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx řádu).
Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxx omezeno x xxxxxxxx časového xxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx, který xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxx x nahlížení xx xxxxx nepožádal v xxxxx konkrétního probíhajícího xxxxxxxx řízení ani xxx jeho účely, xxx tomu xxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx x takovém xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx subsidiární vůči xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx platí, xx xxxxx žalobou xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, tedy rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx §32 daňového xxxx, xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx x xx. 36, ale x x xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx proti takovému xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxx, x xx x zásah, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x. se v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kterou posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, není xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx vedení xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, x xx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vzhledem k xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx pod x. 15/2003 Sb. XXX), x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx právní xxxxx, xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxx usnesení totiž xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a pro xxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, jímž se xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx již xxxx řečeno, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřichází v xxxxx, xxxxx tu xxxx žádné xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx), xxxxx vedení xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dané §17 x. ř. x. xxxxx, aby xx obrátil xx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx dne 31. března 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.