Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu správce xxxx xxxxxxx nahlédnout xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x těch případech, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx x době probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx žaloby xxx §65 x xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 359/05).
Xxx: Xxxxx Š. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx do spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Václavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8a, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxxxx, v xxxxx mu Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu. Xxx protokolu x xxxxxx jednání ze xxx 11.2.2008, č. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, č. x. 2159-03/06-1261-031, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxx 64 713 Kč. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládací xxxxxx, xxxxxx předal xxxxxxx, xxxxxxxxxx pasáž, x níž xxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem odvolání xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx správce daně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx spisu xxxxxxxx nahlédnout xxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. j. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx správce daně xxxx žalobci xxxxxxxx. X této skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxxx xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a byl xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 15/2003 Xx. NSS, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podle §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx se totiž x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx se řídit x za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx až x xxxxxx, pro xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx spisu nahlédnout. Xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., tedy xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx usnesení krajského xxxxx kasační stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xx stížní důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x b) x. x. x., tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x dále xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. ÚS 359/05, xxxxx xxxxx jednotlivec xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx právo xxx seznámen x xxx, xxxx informace x něm xxxx x jeho věcech xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x článku 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx možno xx xxxxxx jen x xxxxxxx stanovených případech x xxx legitimní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxx ji upravuje §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, správce xxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx počínal xxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Ani žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxx xxx §23 odst. 2 daňového řádu xxxxxxx, namísto toho xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nahlížet. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva nahlížet xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, o nichž x okamžiku xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, že xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxx přístupu xx xxxxx namítat až x xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxx meritorním.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, není xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx formu xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx řádu a xx nutno ho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx tedy xxxxx připustit x xxxx přezkoumatelnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastního xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxxx prolomeno, x xx mimo xxxx „v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkladu předmětného xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „samostatného xxxxxx x nahlížení xx xxxxx“. Takový xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nelegitimně xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx rámec zákonné xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx č. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.1.2006, x. j. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx tak Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx podřadit xxx stížní xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx relevantní i xxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx úvah x zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázku x Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx stanoví:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxx x x každém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústním xxxxxxx.
(2) Daňový xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx korespondence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zápisů x xxxxxxxxxx sloužících xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx přiměřeně i xxx xxxxxxxxx spisů xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx daňovému subjektu.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xx xxxxx upozorňoval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx pak x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, které xxxxxxx případy, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Listiny.
Jak xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x doktríny materiálního xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx praktický xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce před xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx je xx jednotlivec, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxx, xxxx informace x sobě xxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx věci xx. xx. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx soud XX. Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), x xx xx také xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxx být seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx či „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx.“
X xxxx xx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), jak xx xxxxxxxx v §23 xxxxxxxx řádu, xxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uplatnit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva daňového xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxx navrhnout jejich xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do daňového xxxxx šířeji, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx v souvislosti x xxxx daňovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx i x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxx založených práv xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 10 Listiny a xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto názorem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx ponechává stranou xxxxxx, zda, xxxxxxxx xx jaké míry x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx řádu. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx širší pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu svědčí xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, která hovoří x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx povinností“. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx vymezené x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx spise xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx řízení“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx [xxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxx součástí xxxxxxxx §134 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále jen „xxxx xxxxxx xxx“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx řád nahradí]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx stávajícího daňového xxxx zaměňovat x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x zahrnuje xxxxxxxx činnost správce xxxx směřující xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx daňových povinností (§1 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxxx x činnost, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxx §37 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx správě xxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxx „spis“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx daňového xxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx dle §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxx, ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx skončení daného xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx založených xxxxxxxxxx x xx skončení xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ostatně xxxxxxxx x obdobné oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx (dlužníka) xx poskytování xxxxxxxxx x evidence xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx jeho osobních xxxx, pro xxx xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nahlížení xx daňových xxxxx.
X xxxxxxx x předešlými xxxxxx není xxx xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx nutných pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“ povolit xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx do „xxxxxxx“ části xxxxx xxxxxx xxxxx vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně xxx xxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x podstatě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn „u xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a povinností, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx podmínek xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů x osobních xxxxxxxx xxxx odpovídá x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx týkajících xx xxxx daňových povinností xxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx časového xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zajistit xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx daňového xxxxx x rozporu se xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení ani xxx xxxx účely, xxx xxxx bylo x nyní posuzované xxxx. Krajský soud xx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxx může daňový xxxxxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 odst. 1 x. x. s. xxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx se xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. s. je xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx spisu, musí xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxx rozhodnuto o xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x x xx. 10 a 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, a ne x zásah, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx hlavní řízení, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx upravovat. Nepřipadá xxx tak xx xxxxx xxx pozdější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, x xx xx xxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx věc nedopadá, xxxxx právní xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx zdejšího xxxxx vyslovil, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, xx tehdejší xxxxxx o xxxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxx účely, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí ve xxxx takové xxxxxxx xx třeba hodnotit xxxx úkon správního xxxxxx, xxxx se xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx), xxxxx vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx za skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx za to, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 s. x. x. proto, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx věci xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně dne 31. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.