Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, resp. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx není x xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx; takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 xxxx. c) x. x. x. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 15/2003 Xx. NSS.
Věc: Ing. Xxxxx M. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové a XXXx. Jakuba Camrdy x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. advokátem XXXx. Martinem Xxxxxxx, xx xxxxxx AK Xxx Štolou 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx, se xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx výše označeného xxxxxxxx městského xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta žaloba xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx bylo xxxxxxxxx odvolání stěžovatele xx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 1437/22 x x. ú. Xxxxxx. Městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxx právním xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx soud xxxxxx nerozlišil xxxxxxxxx xxxxxxxxx do správního xxxxx, xxxxx je xxxxxxx u xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx (a kde xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nebyly (xxx xx xxxx xxxxx x posouzení xxxxxx - od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx třeba jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 As 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přezkoumal xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxx uvedeným xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Je-li xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. c) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „s. x. s.“), xxxxxxxx x úvahu důvod xxxxxxx stížnosti xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx postupoval v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx stěžovateli xxxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxx xx, xxx x xxx xxxxxxxxx stěžovatelem uplatněný xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, tím xxxx, xxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka řízení x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx může xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, odmítl-li xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx přezkoumal.
Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx jednáno x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze potvrzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx nebylo stěžovateli xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx řízení, i xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx vyšším správním xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx dle §68 xxxx. x) x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je dle §70 xxxx. c) x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, x xx x x případě, xx xx rozhodnutí xx xxxx xxx v xxxxxx moci. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx jak x průběhu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxx x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, a to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, koncipováno xxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxx pro rozhodnutí. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx lze, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se upravuje xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. usnesení NSS xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx procesní práva, xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx srovnej xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. na xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxx xxxx však je x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx a xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, požádá x xxxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupců xxxxxx xxxxxxx orgán xxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, prokáží-li xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x účastníků, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem.
Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxx xxxxx, vydá x xxx usnesení, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxx případ, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx spis, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i třetím xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxx správního řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xx návrh xxxx xxxxx uplatňující xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, správní xxxxx xxx xxxxx zkoumá, xxx taková xxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spis xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán po xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemá, event. xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx jaké xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx ústavní xxxxx xx informace xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx širší pojetí xxxxxxx garantovaného xxxxx xx informace - xxx xxxxx nahlížet xx správního spisu - svědčí samotná xxxxx §38 xxxx. 2, která přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odlišných. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx rozdíl xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlukami (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx.).
Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. účastníkům xxxxxx, xxxxxx zástupcům x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prokáží xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx. xxxxxx právo na xxxxxxxxx, které přísluší xxxx x podléhá xxxxxxxx stanoveným pouze x jedině xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx prokáže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx chápat tak, xx omezuje možnosti xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx správní xxxxx v intencích xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxx posuzované xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu), xxxxx vedení xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím upravováno.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xx straně stěžovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu, xxxxx x xx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. s.).
V Xxxx xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Lenka Matyášová
předsedkyně xxxxxx