Xxxxxx věta:
Rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx podle §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xxxx x nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxx považovat xx rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. c) x. x. s. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jakuba Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. xxxxxxxxx XXXx. Martinem Řezáčem, xx xxxxxx AK Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x k. x. Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl z xxxxxx, xx xx xxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxx. xxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem; je xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x tímto právním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xx správního xxxxx, který je xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x kde xxx souhlasit x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx procesního xxxxxxxxxx) x u xxxx, xxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hmotně-právního). X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účasti xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx spisu xxxxxxxxx xxxxxx z druhého xxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přezkoumal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx-xx xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále „x. x. x.“), přichází x úvahu důvod xxxxxxx stížnosti xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s.
Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx proto x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxx postupoval v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu, xxxx ani xx, xxx x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxx, xxx který xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, odmítl-li xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx věcně přezkoumal.
Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení, i xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xx xxx §68 xxxx. x) x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle §70 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx moci. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx nahlížet xx xxxxx trvá jak x průběhu xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx stupni, xxx x x xxxxxxx, xxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, a to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pouze x xxxxxxxxxxx s xxx, tedy jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo vyjádřit xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mají xxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. na xxx.xxxxxx.xx ).
Ne xxx xxxx xxxx je x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx ukončil, xxxx. xxxx xxxxxx žádné xxxxxxx řízení xx xxxx x xxx, xxx byl účastníkem xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu.
Vedle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupců xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxx osobám, ovšem xxx xxxxx, prokáží-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx-xx tím xxxxxxxx právo xxxxxxxxx x účastníků, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx pátého cit. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx x tom xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx osoba, xxx účastník xxxxxx, xxxx. xxxx zástupce, xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx x xxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xx rozhoduje x samostatném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx může xxx spis xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxx provedeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx zpřístupnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx práva nahlížet xx správního xxxxx - svědčí xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2, která xxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx i jiným xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx odlišných. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx. xx rozdíl xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xx druhou stranu xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx, xx. účastníkům xxxxxx, xxxxxx zástupcům x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx chápat tak, xx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Rozhoduje-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x přihlédnutím k xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx xx není xxxxx xxxx xxxxxx (xxx samotné řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu), xxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, jímž xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx meritum, xxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán důvodně xxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x to, xxx xxx úvahy, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský soud x Hradci Xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx