Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxx) podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx, xxx xxxx ujednání xxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx práce. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx povinnosti, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ať xxx jejich aktivní xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Konsult proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Zbořilem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Olomouc, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ostravě, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3, Ostrava, x žalobě proti xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 11.3.2009, č. x. 11803/08-1700-803542 a x. j. 11802/08-1700-803542, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zbořila xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
III. Žalovaný xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxxx označeného rozsudku, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dříve xxx xxxxxxxxx názvem Xxxxx Xxxxxxx CZ x. x. x.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení.
I.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxx xx xxxxxx Dohody x xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xx xxx 31.3.2005 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX xxx 1 a XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Úřadem xxxxx x Xxxxxxxx. Žalobce xx x čl. XX zavázal xxxxxx x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx dobu 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxx dohody (čl. XX bod 7) xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zřízení společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsazení xx xxxxxxxxxx dobu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx známy xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Xx nepřípustné, xxx až x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta; x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, č. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx dohoda trpí xxxxxxxxxxx v xx. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po 24 xxxxxx xxxx xxxxxx 24 měsíců xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx dne 1.4.2005 xxxx faktických 24 xxxxxx s možností xxxxxxxxx obsazenosti xxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx, jak xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, pak by xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx dospět k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) x xx proto xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx relevantní x xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xx xxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných pracovních xxxx. Ač xx xxxxxxx xxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx účelovou dotaci, xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx váže x xxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx x toto místo xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx se zřizovatelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práce, xxxxxx xxxx účastníka Xxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx neobsazení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxx soudu xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx žalobcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.; xxxxx, xx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx nesprávně zodpověděl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxx. Pokud xx xxxx práce, jako xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx požadavek x Dohodě xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doporučenými úřadem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nereálný xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx strany úřadu xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dodržel Xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xx nejen xxxxxxx x zachování xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jeho obsazení xx stanovenou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohl úřad xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doporučeného uchazeče xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx platnost Dohody xxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx, měl xxxxxxxx xxxxxxxx Dohody xxxxxxx x jiném xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nečinností xxxxx xxxxx. Podstatné xx, xx závazek xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx do xx xxxx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 58/2007-56. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že od xxxxxx počátku sporu, xxxx xxx x xxxxxx před Úřadem xxxxx x Olomouci, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zavázal xxxx zaměstnavatel zřídit x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dělník-obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx po xxxx 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007. Sporným xx xxxxxxx xx xxxx výklad xxxxxxx xxxxx dohody, x xxx nevyplývá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx nepřetržitě xxxxxxxx xx 31.3.2007. Do xxxxxx data xxxx xxxxxxx zřízené místo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dni 30.6.2005 pracovněprávní vztah xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx (xxxxxx doručeným xxxxxxx xxx 25.7.2005) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pracovního místa xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxx úřad xxxxx xxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx místo xxxx xxx obsazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxx žalobce xxxxx xx xxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
IV.
Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
Z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx č. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxx nyní souzenou xxx xxxxxxxxx tyto xxxx xxxxx: X xx. X dohody xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 jedno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dělníka - obsluha lisovacího xxxxxx x xxxx xxxxx zachovat po xxxx 24 měsíců, xxxxxxx do 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx provozovny; seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xx. XXX xxxx 6 Dohody xx xxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx od 1.4. do 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx doručeným úřadu xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx neobsazené, úřad xxxxx xx žádost xxxxxxxx nereagoval. Dopisem xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxxx x dohoda xxxx Úřadem xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2008 x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx 7 Xxxxxx, a xx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx xx xxxxx xx 26.3.2008. Finanční xxxx x Olomouci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx platební xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 78&xxxx;750 Kč. Xx xxxx zadržení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx celé xxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel předně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dosažení plné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Státní politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx se xx ní xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxx pak také xxxx odpovědny xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xx xxx §113 zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxx zřizuje nebo xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Společensky xxxxxxx xxxxxxxxx místem xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx dohodě x xxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx může úřad xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek.
O xxxxxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami x xxxxxxx subjekty xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx xxxxxxxx dohodu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §119 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxx mj. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx poskytován, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxx xxxx poměrnou xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx vyšší xxxxxx, xxx náležel, x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spravující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §44a xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx §44 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxx, v jaké xxxx porušena rozpočtová xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx sebe xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx práce, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mj. oprávněn xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx společensky účelného xxxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou součinnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem práce x xx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uchazečem x zaměstnání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x zaměstnání evidované xx xxxxx práce xx xxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (za xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční prostředky xx předem stanovený xxxx a k xxxxxxxx xxxx dohody xx poskytnout účinnou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé, xxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (x možností dispozice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. XX, bodech 1, 2 a 7, xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navržený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. XX xxx 1 x xxxxxxxx zachovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx definován xxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nelogický. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx ustanovení mohl xxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx nečinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx závazky (doporučovat xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx příspěvku by xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx dramatické xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx liknavý xxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx letech (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx vázán x xxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xx rozhodně x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx výše). X xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x správní orgán xxxxxxx xxxxxx) povinnost xxxxxxxx, xxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měl proto xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku. Naopak, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx zjistil, xx x neobsazení xxxxxxxxxx xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsazovat xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx jen z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx o xxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx daný xxxx, xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o porušení (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 a §8, xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplnění požadavků xxxxx správy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x horizontální xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx adresáty. Xxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx správou xxx tehdy, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx...“ (Langášek, T. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, x. j. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2008, x. x. 5 Xx 44/2007-93). Ve svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx za nedodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx neobstojí ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx ten xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ani xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení nevyšly xxxxxx ani žádné xxxx, k xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx zcela úspěšný, x tak mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx 5760 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), x xx xx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) a xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) citované xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx výši 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x částku 960 Xx, odpovídající xxxx, xxxxxx xx advokát xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x náhrad hotových xxxxxx odvést podle xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jiřího Xxxxxxx do třiceti xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx