Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx finanční xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx) xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxx peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřičné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci (xx xxx jejich aktivní xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Konsult proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Horní xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ostravě, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3, Ostrava, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2009, č. x. 11803/08-1700-803542 a x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jiřího Zbořila xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě se xxxxxxxx (xxxx x „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Gemma Xxxxxxx XX x. x. x.) odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xx xxx 31.3.2005 (především xxxxxx xxxxxx II xxx 1 a XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxx xxxxx x Olomouci. Žalobce xx x čl. XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zachovat xx xx xxxx 24 xxxxxx, nejméně xx 31.3.2007, x toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohody (xx. XX bod 7) xxxx mj. povinnost xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx poměrnou xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v plné xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozsudku zdůraznil, xx text xxxxxx x v xx xxxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxx x xxxx xxxxxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jakých podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, x. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx trpí xxxxxxxxxxx x čl. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxxx bylo míněno 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jdoucích xxx xxx 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx s možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx by xxxx xxx, jak tvrdí xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 měsíců xxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx dospět k xxxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx (pro xxxx xxxxxxxxx x rozporuplnost) x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Dohody xxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rovněž i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx váže x xxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx účelem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx x xxxx místo xx být xxxxxxxx xxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zřizovatelem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jednak xxxx účastníka Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nezabýval; xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx významné.
II.
Stěžovatel (xxx xxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 měsíců xxxxxxxxxxx, xxx xx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx předpokládá, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přeobsazovat xxxxxxxx x zaměstnání evidovanými x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx navazovat, xxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx xxxxx, ale kontrolovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a zachování xxxxxxxxxx místa, xxx x xxxx obsazení xx stanovenou dobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx neobsahuje, xx xxx musí xxx xxxxxxx splněn xxxxxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smluvního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx. Pokud xxxx nebyl žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx měl x xxxxxx x xxxxxx dotace xxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxx žalobce xxxxx x x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ukončen. Xxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesplnil, xxx xxxxxx k vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 2 Afs 58/2007-56. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx počátku sporu, xxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dohodou zavázal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx lisovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Sporným xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx dotčené xxxxx dohody, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx toto místo xxxx nepřetržitě obsazeno xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx místo xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dni 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2005) x požádal x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxx xxx xxx x půl xxxx xxxxxxxxxx, až 11.1.2008 xx dostavili xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxx obsazeno xxxxx pracovníkem. Liknavost xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx příjemce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx xx tak xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
IV.
Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx na základě Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx x. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx dohody xxxx xxx nyní souzenou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx části: X xx. I xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných pracovních xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxx jeho xxxx 1. xx xxxxxxx xxxxxxx zřídit x xxxxxxx nejpozději do 1.4.2005 jedno pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx zachovat po xxxx 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. obsahuje xxxxxxx xxxxxxx obsazovat x přeobsazovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny; seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jejich xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xx. XXX bodu 6 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci potřebnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxx xx 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx uchazečem o xxxxxxxxxx X. S. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxx úřadem práce. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx nebyla, místo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxxx xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na výzvu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzva xx xxx 3.3.2008 x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 bodu 7 Xxxxxx, a xx xx xxxx 78 750 Xx xx xxxxx xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx držení xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 78 750 Kč. Xx dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel předně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezaměstnanosti.
Tomuto xxxx xxxxxxxx i státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nejširším xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xx další xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx provádění xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxx práce, xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx také xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x to prostřednictvím xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx zákon vybavuje.
Jedním x nástrojů aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx xx xxx §113 zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx uchazeči o xxxxxxxxxx, kterým nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx může xxxx xxxxx poskytnout příspěvek.
O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx dohodu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Dohoda x xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxx xxxx poměrnou xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem nebo xx vyšší xxxxxx, xxx xxxxxxx, x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, x zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v relevantním xxxxx). Xxxxx §44a xxxx. 3 xxxx. x) posledně zmíněného xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, povinna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxxxx §44 odst. 1 písm. b) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x). Podle xxxx. 4 xxxx. x) zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxxx orgánů.
Úřad xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x to tak, xxx xxxx žalobce xxxxxx svůj smluvní xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přeobsadit xxxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx x doporučeným úřadem xxxxx.
Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání evidované xx úřadu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §159 x xxxx. zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, kterou se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx dohody xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxx osobou xx straně druhé, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx (x možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu), xxxx xxx prioritně xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. XX, xxxxxx 1, 2 a 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx na str. 5 x 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx soud rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ztížily pozici „xxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxxxxx jako soukromé xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného ustanovení xxxxxx (čl. XX xxx 1 o xxxxxxxx zachovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rovněž xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx takový výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxxx, xxx žalobce vynaloží xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jen x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadu xxxxx na xxx xxxxxxx závazky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xx zřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx zcela zmařen. X méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx doporučeného xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxx 24 měsíců xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx letech (i xxxxxxx), zkrátka xxxxx xxxx, jak by xxxx xxx ochoten xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxx bezbřehost xxxxx lhůty, po xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového výkladu x xx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz výše). X xxxxxxx xxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxx orgánů kontrolovat, xxxxx se žalobce xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx (jakož x správní orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měl xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. Kategoricky je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx liknavým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek dohody xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x neobsazení pracovních xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx registru) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx neplnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, nemohl xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx proto xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx účel, xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, dle nichž xx xxxxxxx správa xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vertikálním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejími xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, „[o]ptimální a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx správou xxx tehdy, xxxxx xxxx k posílení xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx správa xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, T. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 11.9.2008, x. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx součinnost a xxxxxxxxxx správních xxxxxx x účastníků řízení. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. např. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2008, č. x. 5 Xx 44/2007-93). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx porušením ústavního xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), pakliže xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx právě orgány xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx). X dané xxxxxxxxxxx neobstojí xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2007, x. j. 2 Afs 58/2007-56, xxxxx ten se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx pracovních míst x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodnými. Xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx ani xxxxx xxxx, x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou (§110 odst. 1 xxxx druhá s. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 s. x. s. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx úspěch. Naopak xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 5760 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), x xx za xxx xxxxx právní xxxxxx spočívající x xxxxxxxx a přípravě xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x podání xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) a dle §11 xxxx. 1 xxxx. x) a x) citované xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx výdajů, tedy xx xxxx 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, celkem 4800 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zvyšují xx náklady xxxxxx x xxxxxx 960 Xx, xxxxxxxxxxxx dani, xxxxxx je advokát xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x náhrad hotových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx částku 5760 Xx k xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu