Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §55a xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze uplatnit xxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. generálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 95/2004 Sb. XXX, x. 950/2006 Xx. XXX x č. 1472/2008 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Hajduškem, daňovým xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 419, Katovice, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 261, Xxxxxxxxx Brod, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2008, č. x. 48257/08/223911/9367, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 28.1.2009, x. j. 31 Xx 219/2008-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 28.1.2009, č. x. 31 Ca 219/2008-35 xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 48257/08/223911/9367 xx xxx 22.4.2008. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný prominul xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“) žalobci penále x celkové xxxx 78&xxxx;901 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x“). Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxx. §55x xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §65 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxxxx podat xxxxxxxx xx daňovému subjektu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx obdobně i x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §55x. Krajský xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxx x xxx postoupil žalovanému x xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx závěry o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §55a xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx blíže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx nedostatečné, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxx a xxxx ani zřejmá xxxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx. Pouhý xxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx instituty xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jejich xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání xxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx x odlišné xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx prominutí daně x xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx optikou jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí daňového xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, nejsou xxxxxxxx natolik podobné, xxx závěry o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx x nich xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx vzniku x zákonodárce jimi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řešit případy, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx problémy (xxxxxxxxxxxxx, tvrdosti xxxxxx), xxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx rychleji xxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §65 xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto, xxx zmírnilo dopady xxxxxxx xxxx xx xxxxxx dlužníky x xx xxxxx xx xxxx výživou odkázané.
Výše xxxxxxxxx odlišnostem odpovídá x systematické zařazení xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §65 je xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stádiu xxxxxxx daní. Xxxxxxxxxx §55x xx xxxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když xx ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx důsledků rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxx teprve xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx správná, xxx i zákonná. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx nalézt x x jejich účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65) xx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xxx úzký xxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx x dosažení xxxx x účelu xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxx, xxx.). Stát xx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx pohledávky, pouze xxxxxxxx její xxxxx x existenčních xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx poté, co xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na něm xxxx požadováno, aby xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xx xxxxxx odstranění, xxxx. zmírnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxx teprve xxxxxx, xxxxxxxx, která xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dni xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx této xxxxxx daňové úlevy (xxxxxx daně a xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §55x nepřipouští xxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvozuje x konstrukce ustanovení §55x xxxxxxxx xxxx x ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemusí obsahovat xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx proti xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx negativnímu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Text xxx. §55x xxxx. 4 xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost daňového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §55x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxx by xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx daně xxx opakované xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxx 29.4.2009. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §105 odst. 2 x. x. x, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, tak x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx použití opravných xxxxxxxxxx proti xxx. xxxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. s.), a xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x doklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Finančního úřadu x Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx pověření x diplom zaměstnankyně Xxx. Ljuby Xxxö, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvody xxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Podle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xx třeba xxxxxxxxxxx, že ust. §103 xxxx. 1 xxxx. e), xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx. x), xxxxxxxx xx důvod xxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx soudní rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxx jinou xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu. Stěžovatel xxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x přípustnosti odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx nevyložil xxx hodnotící xxxxxx x xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §55a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx citoval x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nemůže vést xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxxxx podání odvolání x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §55a daňového xxxx a plně xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxx uvedených zákonných xxxxxxxxxx.
Xxx §55x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx daň xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X příslušenství xxxx xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx x provádění tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x výši xxxx, která x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 299/1993 Xx. ze xxx 1. xxxxxxxx 1993 xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně. Ve xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxx x zamezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prominout xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to maximálně xx xxxx 600&xxxx;000 Xx x běžném xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x jedné xxxx.
Xxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxxx.
Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti prominout xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výživa xxxxxxxx dlužníka xxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nižší než xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání, které xx odkladný xxxxxx.
Xxx xxxx. 5 proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §46 odst. 5 x. ř. x. xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxx u xxxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx §46 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Citoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 207/2005-55 ze xxx 27.7.2006 xxxxxxxxxx xx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažený x §55x daňového xxxx ve vazbě xx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 a „nenalezl xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituty byly xxxxxxxxxx xx vztahu x jejich využití, xxxxxxx x konečnému xxxxxx zásadně rozdílně.“ Xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx tyto xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedostatečným x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bez xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituty xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového nedoplatku, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x z xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx brojit odvoláním xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxx“), xx se xxxx zahájení xxxxxx (x xxxx případech xxxx řízení zahájena xx základě xxxxxxx) x oba instituty xxxx založeny na xxxxxxxx uvážení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx instituty, xxxxx jde o xxxxxxx opravných prostředků, xxxx posuzovány shodně x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důvody.
Jak již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx prominutí xxxx xxx §55a daňového xxxx jako mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x definitivnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu slouží x xxxxxxxxx odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §55a xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prominout x xxxxxx nesrovnalostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x tomto xxxxxxxx xx daňový xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x současně zpravidla xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx tvrdosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxx opravným prostředkem, xxxxx při jeho xxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx postupu xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je z xxxxxxxx systematiky zákona xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených x ustanovení §65 xxxx. 1 daňového xxxx, x to xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55a xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx zpětně xx xxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mírnit xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xx vyjádřen v §65 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno. Xxxxxxx xxxx osvědčí xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x současně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinnosti, nýbrž xx pouze xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx odlišností xxxx institutů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x prominutí xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, daňový xxxxxxxxxx x povahy věci xxx xxxxxxxxx pouze x xx fázi xxxxxxxx řízení, xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena, neboť xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxx, xxxxxx xxx i xxxxxxx využití x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu jsou xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x veliké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, taktéž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Texty xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 2 Xxx 207/2005-55 xx xxx 27.7.2006, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §65, nebo xxxxx x pozitivního xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, že „předmětné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xx. xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prominut (obdobný xxxxx xx xxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 Afs 85/2005-43; xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx x prominutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx, citované ustanovení xxxxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx nevzniká. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx vyložit tak, xx jak proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxx z xxxxx, xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Obdobně xxxxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx xxx. generálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 Afs 207/2005-55 xx xxx 27.7.2006 x možnosti xxxxxx xxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 daňového xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §46 odst. 5 s. ř. x.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2009, xx. zn. X. XX 396/09, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (x. x. 2 Xxx 99/2008-52) a xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx výkladu xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.12.2008, x. x. 2 Xxx 97/2008-54, 2 Xxx 99/2008-52, 2 Afs 100/2008-52, xxxxxxxx ze xxx 22.1.2009, č. x. 9 Afs 115/2008-34); Xxxxxxxx správní soud xx xxx přiklonil xx starším rozhodnutím (xxxx. xx xxx 31.7.2007, č. x. 8 Xxx 127/2005-71 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 A 25/2002-42, xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vyhovění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x pokud xxx činí, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. a podléhá xxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx přezkoumání takového xxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxx. §78 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx meze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“). Některé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučující xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx byly překonány. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx §55x daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxx též xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2009
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.